按照省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、成都軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作方案(2016-2020年）的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2015〕363號(hào)）和《眉山市衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)眉山市城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作方案（2016-2020年）的通知》要求，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于扶貧工作的要求，特制定《眉山市彭山區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作方案（2016-2020年）》。

一、工作目標(biāo)

實(shí)施區(qū)級(jí)及以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援實(shí)效提升工程，組織全區(qū)二級(jí)醫(yī)院開展對(duì)口支援工作，建立起多層次、全覆蓋、科學(xué)合理的對(duì)口支援工作格局。充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。幫助民族地區(qū)提高婦幼保健、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置綜合能力和水平。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局根據(jù)功能對(duì)應(yīng)、雙方自愿、尊重歷史的原則，明確支援單位和受援單位對(duì)口支援關(guān)系，并加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援。

（二）突出重點(diǎn)。緊密圍繞醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與推進(jìn)分級(jí)診療工作的要求，以加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以全面建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)和提高遠(yuǎn)程醫(yī)療使用率為突破口，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

（三）注重實(shí)效。圍繞解決基層群眾看病就醫(yī)問題，將階段性和長遠(yuǎn)性目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)按需支援，有計(jì)劃地加強(qiáng)受援醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

三、工作任務(wù)

未來5年，我區(qū)對(duì)口支援工作主要完成省、市衛(wèi)生計(jì)生委和區(qū)委、區(qū)政府的指令任務(wù)，對(duì)口支援金川縣觀音橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院、阿壩州金川縣和小金縣的疾控、衛(wèi)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（一）民營醫(yī)院對(duì)口支援我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

眉山心腦血管病醫(yī)院對(duì)口支援彭山區(qū)彭溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（二）二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援民族地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

彭山區(qū)人民醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)金川縣觀音橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實(shí)施支援，每年至少派駐1名醫(yī)務(wù)人員；彭山區(qū)人民醫(yī)院和彭山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)口支援工作，具體支援關(guān)系見附件。

（三）中醫(yī)、婦幼、疾控、監(jiān)督對(duì)口支援。

疾控對(duì)口支援工作由區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)，按照市衛(wèi)計(jì)委安排輪流選派1名業(yè)務(wù)骨干到金川縣或小金縣疾控中心駐點(diǎn)幫扶。

衛(wèi)計(jì)監(jiān)督對(duì)口支援工作由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)負(fù)責(zé)，按照市衛(wèi)計(jì)委安排輪流選派1名業(yè)務(wù)骨干到金川縣或小金縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)幫扶。

中醫(yī)、婦幼對(duì)口支援具體對(duì)應(yīng)支援關(guān)系另行發(fā)文確定。

四、幫扶內(nèi)容和形式

在既往開展實(shí)物捐贈(zèng)、進(jìn)修培訓(xùn)、巡回醫(yī)療、駐點(diǎn)幫扶等基礎(chǔ)上積極開展以下幫扶。

（一）托管幫扶。

城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇互利共贏、能夠取得實(shí)效的對(duì)口支援形式。可采取醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)、增掛“分院”牌子等形式，帶動(dòng)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平全面提高。充分發(fā)揮支援醫(yī)院區(qū)域醫(yī)、教、研中心作用，實(shí)現(xiàn)支援雙方管理、人才、技術(shù)、信息資源共享，推動(dòng)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的順利實(shí)施。

（二）實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程幫扶。

積極推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，在支援醫(yī)院與受援醫(yī)院之間建立穩(wěn)定的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)合作關(guān)系。支援醫(yī)院要幫助受援醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，確保適時(shí)可用，雙方要擴(kuò)展遠(yuǎn)程會(huì)診使用范圍，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程預(yù)約、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程信息共享等遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)活動(dòng)。

（三）人員駐點(diǎn)幫扶。

區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要有計(jì)劃地派出醫(yī)療衛(wèi)生人員到基層服務(wù)，廣泛開展坐診、會(huì)診、手術(shù)、講座和義診，支援單位至少安排1名醫(yī)療衛(wèi)生人員駐點(diǎn)幫扶。各支援單位應(yīng)按照受援醫(yī)院需求下派醫(yī)務(wù)人員，選派時(shí)可兼顧醫(yī)務(wù)人員的職稱晉升需求。若兩者有沖突，應(yīng)優(yōu)先滿足受援方需求，未滿足受援需求、僅滿足職稱晉升需求的下派人員不得計(jì)入下派任務(wù)數(shù)（不發(fā)放對(duì)口支援補(bǔ)助），派駐人員至少半年方可輪換。

（四）輸出技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。

支援醫(yī)院要結(jié)合自身?？?、學(xué)科特長，以派出團(tuán)隊(duì)、科室對(duì)科室和擔(dān)任特色科室首席專家等方式帶動(dòng)受援醫(yī)院專科診療水平發(fā)展。支援雙方要確定具體的技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目，重點(diǎn)要幫助受援單位獨(dú)立開展適宜新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，建設(shè)一批特色專科、重點(diǎn)專科，培養(yǎng)一批骨干人才和科室?guī)ь^人。雙方要互派管理人員到對(duì)方單位管理崗位工作，有條件的可以任職，把支援單位成熟的管理經(jīng)驗(yàn)輸出到受援單位，重點(diǎn)幫助受援單位科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、建立完善各項(xiàng)管理制度。

（五）重點(diǎn)科室建設(shè)。

區(qū)級(jí)公立醫(yī)院要積極與三級(jí)醫(yī)院獲得國家、省級(jí)重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的科室聯(lián)系銜接，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源幫助建設(shè)適合自身醫(yī)院發(fā)展的臨床專科，并指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色科室建設(shè)。

（六）其他。

支援監(jiān)督機(jī)構(gòu)要通過知識(shí)培訓(xùn)、現(xiàn)場執(zhí)法帶教、案例評(píng)析等方式開展支援幫扶，從執(zhí)法工作能力、執(zhí)法裝備保障水平等方面提升受援機(jī)構(gòu)整體水平。支援疾控機(jī)構(gòu)要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，指導(dǎo)受援機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作，提高受援機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防綜合能力和水平。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織管理。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)制定全區(qū)衛(wèi)生對(duì)口支援工作方案，開展日常監(jiān)督管理和考核評(píng)估工作，明確各醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)口支援幫扶關(guān)系，確定年度支援計(jì)劃。

（二）明確職責(zé)分工。

要結(jié)合受援單位的需求，從人財(cái)物等各方面對(duì)受援單位開展幫扶。要建立激勵(lì)機(jī)制，保證醫(yī)師派駐期間各項(xiàng)工資福利待遇，享受休假和報(bào)銷往返路費(fèi)，并給予生活補(bǔ)貼。對(duì)對(duì)口支援表現(xiàn)突出的醫(yī)務(wù)人員，在同等條件下可優(yōu)先聘用，并給予表彰及獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不服從工作安排的醫(yī)務(wù)人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其降級(jí)聘用或不再聘用其專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)口支援醫(yī)務(wù)人員下派期間，派出單位不得安排工作。

（三）爭取財(cái)政投入。

在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上積極爭取區(qū)財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)，把城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援作為提升基層服務(wù)能力的重要措施予以財(cái)政保障。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局將按照《彭山縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)彭山縣對(duì)口支援目標(biāo)管理實(shí)施辦法的通知》（彭衛(wèi)辦發(fā)〔2014〕219號(hào)）對(duì)對(duì)口支援工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與醫(yī)院目標(biāo)考核、評(píng)審與復(fù)查、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)等工作掛鉤。醫(yī)務(wù)人員在職稱晉升時(shí)提供對(duì)口支援虛假證明者，3年內(nèi)不得申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各相關(guān)單位應(yīng)于每年12月30日、6月30日之前將下一階段派駐人員名單報(bào)我局醫(yī)政股，醫(yī)政股匯總后報(bào)市衛(wèi)計(jì)委，市衛(wèi)生計(jì)生委將在網(wǎng)站上公布，便于群眾就醫(yī)和監(jiān)督。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。

通過多種形式，積極宣傳對(duì)口支援的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，提升社會(huì)認(rèn)同感。要大力表彰對(duì)口支援先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，弘揚(yáng)行業(yè)新風(fēng)，營造良好的社會(huì)氛圍。