《公安機(jī)關(guān)辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件程序規(guī)定》已經(jīng)2014年9月4日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年11月1日起施行。

2014年9月13日

公安機(jī)關(guān)辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件程序規(guī)定

第一章總 則

第一條為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)刑事復(fù)議、復(fù)核案件的辦理程序，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法行使職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條刑事案件中的相關(guān)人員對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的駁回申請(qǐng)回避、沒(méi)收保證金、對(duì)保證人罰款、不予立案決定不服，向公安機(jī)關(guān)提出刑事復(fù)議、復(fù)核申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)受理刑事復(fù)議、復(fù)核申請(qǐng)，作出刑事復(fù)議、復(fù)核決定，適用本規(guī)定。

第三條公安機(jī)關(guān)辦理刑事復(fù)議、復(fù)核案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法公正、有錯(cuò)必糾的原則，確保國(guó)家法律正確實(shí)施。

第四條本規(guī)定所稱刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)，是指公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)。

公安機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合法制部門(mén)共同做好刑事復(fù)議、復(fù)核工作。

第五條刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)辦理刑事復(fù)議、復(fù)核案件所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)公安業(yè)務(wù)費(fèi)中列支；辦理刑事復(fù)議、復(fù)核事項(xiàng)所需的設(shè)備、工作條件，所屬公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保障。

第二章申 請(qǐng)

第六條在辦理刑事案件過(guò)程中，下列相關(guān)人員可以依法向作出決定的公安機(jī)關(guān)提出刑事復(fù)議申請(qǐng)：

（一）對(duì)駁回申請(qǐng)回避決定不服的，當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)律師可以提出；

（二）對(duì)沒(méi)收保證金決定不服的，被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣丝梢蕴岢觯?

（三）保證人對(duì)罰款決定不服的，其本人可以提出；

（四）對(duì)不予立案決定不服的，控告人可以提出；

（五）移送案件的行政機(jī)關(guān)對(duì)不予立案決定不服的，該行政機(jī)關(guān)可以提出。

第七條刑事復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)公安機(jī)關(guān)就本規(guī)定第六條第二至四項(xiàng)決定作出的刑事復(fù)議決定不服的，可以向其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出刑事復(fù)核申請(qǐng)。

第八條申請(qǐng)刑事復(fù)議、復(fù)核應(yīng)當(dāng)在《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》規(guī)定的期限內(nèi)提出，因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能在法定期限內(nèi)提出的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后五個(gè)工作日以內(nèi)提交相應(yīng)證明材料。經(jīng)刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，耽誤的時(shí)間不計(jì)算在法定申請(qǐng)期限內(nèi)。

前款規(guī)定中的“其他正當(dāng)理由”包括：

（一）因嚴(yán)重疾病不能在法定申請(qǐng)期限內(nèi)申請(qǐng)刑事復(fù)議、復(fù)核的；

（二）無(wú)行為能力人或者限制行為能力人的法定代理人在法定申請(qǐng)期限內(nèi)不能確定的；

（三）法人或者其他組織合并、分立或者終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織在法定申請(qǐng)期限內(nèi)不能確定的；

（四）刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他正當(dāng)理由。

第九條申請(qǐng)刑事復(fù)議，應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng)，但情況緊急或者申請(qǐng)人不便提出書(shū)面申請(qǐng)的，可以口頭申請(qǐng)。

申請(qǐng)刑事復(fù)核，應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng)。

第十條書(shū)面申請(qǐng)刑事復(fù)議、復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)向刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)提交刑事復(fù)議、復(fù)核申請(qǐng)書(shū)，載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人及其代理人的姓名、性別、出生年月日、工作單位、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、住所、聯(lián)系方式；

（二）作出決定或者復(fù)議決定的公安機(jī)關(guān)名稱；

（三）刑事復(fù)議、復(fù)核請(qǐng)求；

（四）申請(qǐng)刑事復(fù)議、復(fù)核的事實(shí)和理由；

（五）申請(qǐng)刑事復(fù)議、復(fù)核的日期。

刑事復(fù)議、復(fù)核申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人簽名或者捺指印。

第十一條申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)刑事復(fù)議的，刑事復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)制作刑事復(fù)議申請(qǐng)記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀并確認(rèn)無(wú)誤后，由申請(qǐng)人簽名或者捺指印。

第十二條申請(qǐng)刑事復(fù)議、復(fù)核時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）原決定書(shū)、通知書(shū)的復(fù)印件；

（二）申請(qǐng)刑事復(fù)核的還應(yīng)當(dāng)提交復(fù)議決定書(shū)復(fù)印件；

（三）申請(qǐng)人的身份證明復(fù)印件；

（四）訴訟代理人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人的委托書(shū)；

（五）辯護(hù)律師提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供律師執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函等材料；

（六）申請(qǐng)人自行收集的相關(guān)事實(shí)、證據(jù)材料。

第十三條刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)開(kāi)展下列工作時(shí)，辦案人員不得少于二人：

（一）接受口頭刑事復(fù)議申請(qǐng)的；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況的；

（三）聽(tīng)取申請(qǐng)人和相關(guān)人員意見(jiàn)的。

刑事復(fù)議機(jī)構(gòu)參與審核原決定的人員，不得擔(dān)任刑事復(fù)議案件的辦案人員。

第三章受理與審查

第十四條刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)收到刑事復(fù)議、復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)是否同時(shí)符合下列條件進(jìn)行初步審查：

（一）屬于本機(jī)關(guān)受理；

（二）申請(qǐng)人具有法定資格；

（三）有明確的刑事復(fù)議、復(fù)核請(qǐng)求；

（四）屬于刑事復(fù)議、復(fù)核的范圍；

（五）在規(guī)定期限內(nèi)提出；

（六）所附材料齊全。

第十五條刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到刑事復(fù)議、復(fù)核申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日以內(nèi)分別作出下列處理：

（一）符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的，予以受理；

（二）不符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的，不予受理。不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有權(quán)受理的公安機(jī)關(guān)提出；

（三）申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面通知申請(qǐng)人在五個(gè)工作日以內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料，刑事復(fù)議、復(fù)核時(shí)限自收到申請(qǐng)人的補(bǔ)充材料之日起計(jì)算。

公安機(jī)關(guān)作出刑事復(fù)議、復(fù)核決定后，相關(guān)人員就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)刑事復(fù)議、復(fù)核的，不予受理。

第十六條收到控告人對(duì)不予立案決定的刑事復(fù)議、復(fù)核申請(qǐng)后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)控告人是否就同一事項(xiàng)向檢察機(jī)關(guān)提出控告、申訴進(jìn)行審核。檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)受理控告人對(duì)同一事項(xiàng)的控告、申訴的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定不予受理；公安機(jī)關(guān)受理后，控告人就同一事項(xiàng)向檢察機(jī)關(guān)提出控告、申訴，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止刑事復(fù)議、復(fù)核程序。

第十七條申請(qǐng)人申請(qǐng)刑事復(fù)議、復(fù)核時(shí)一并提起國(guó)家賠償申請(qǐng)的，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人另行提起國(guó)家賠償申請(qǐng)。

第十八條公安機(jī)關(guān)不予受理刑事復(fù)議、復(fù)核申請(qǐng)或者終止刑事復(fù)議、復(fù)核程序的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后三個(gè)工作日以內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十九條對(duì)受理的駁回申請(qǐng)回避決定的刑事復(fù)議案件，刑事復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核下列事項(xiàng)：

（一）是否具有應(yīng)當(dāng)回避的法定事由；

（二）適用依據(jù)是否正確；

（三）是否符合法定程序。

第二十條對(duì)受理的沒(méi)收保證金決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核下列事項(xiàng)：

（一）被取保候?qū)徣耸欠襁`反在取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定；

（二）適用依據(jù)是否正確；

（三）是否存在明顯不當(dāng)；

（四）是否符合法定程序；

（五）是否超越或者濫用職權(quán)。

第二十一條對(duì)受理的保證人不服罰款決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核下列事項(xiàng)：

（一）被取保候?qū)徣耸欠襁`反在取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定；

（二）保證人是否未履行保證義務(wù)；

（三）適用依據(jù)是否正確；

（四）是否存在明顯不當(dāng)；

（五）是否符合法定程序；

（六）是否超越或者濫用職權(quán)。

第二十二條對(duì)受理的不予立案決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核下列事項(xiàng)：

（一）是否符合立案條件；

（二）是否有控告行為涉嫌犯罪的證據(jù)；

（三）適用依據(jù)是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）是否屬于不履行法定職責(zé)。

前款第二項(xiàng)規(guī)定的“涉嫌犯罪”，不受控告的具體罪名的限制。

辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)控告行為之外的其他事實(shí)，可能涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)建議辦案部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果不作為作出刑事復(fù)議、復(fù)核決定的依據(jù)。

第二十三條受理刑事復(fù)議、復(fù)核申請(qǐng)后，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知辦案部門(mén)或者作出刑事復(fù)議決定的機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)提供作出決定依據(jù)的證據(jù)以及其他有關(guān)材料。

辦案部門(mén)或者作出刑事復(fù)議決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)全面如實(shí)提供相關(guān)案件材料。

第二十四條辦理刑事復(fù)核案件時(shí)，刑事復(fù)核機(jī)構(gòu)可以征求同級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)。

第二十五條根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料無(wú)法確定案件事實(shí)，需要另行調(diào)查取證的，經(jīng)刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知辦案部門(mén)或者作出刑事復(fù)議決定的機(jī)關(guān)調(diào)查取證。辦案部門(mén)或者作出刑事復(fù)議決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在通知的期限內(nèi)將調(diào)查取證結(jié)果反饋給刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)。

第二十六條刑事復(fù)議、復(fù)核決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明理由。刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)允許申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)終止刑事復(fù)議、復(fù)核程序。但具有下列情形之一的，不允許申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，并告知申請(qǐng)人：

（一）撤回申請(qǐng)可能損害國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（二）撤回申請(qǐng)不是出于申請(qǐng)人自愿的；

（三）其他不允許撤回申請(qǐng)的情形。

公安機(jī)關(guān)允許申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后，申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理由重新提出申請(qǐng)的，不予受理。

第四章決 定

第二十七條當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)律師對(duì)駁回申請(qǐng)回避決定申請(qǐng)刑事復(fù)議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后五個(gè)工作日以內(nèi)作出決定并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第二十八條移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)不予立案決定申請(qǐng)刑事復(fù)議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后三個(gè)工作日以內(nèi)作出決定并書(shū)面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第二十九條對(duì)沒(méi)收保證金決定和對(duì)保證人罰款決定申請(qǐng)刑事復(fù)議、復(fù)核的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后七個(gè)工作日以內(nèi)作出決定并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第三十條控告人對(duì)不予立案決定申請(qǐng)刑事復(fù)議、復(fù)核的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后三十日以內(nèi)作出決定并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)三十日，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第三十一條刑事復(fù)議、復(fù)核期間，有下列情形之一的，經(jīng)刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止刑事復(fù)議、復(fù)核，并書(shū)面告知申請(qǐng)人：

（一）案件涉及專業(yè)問(wèn)題，需要有關(guān)機(jī)關(guān)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出解釋或者確認(rèn)的；

（二）無(wú)法找到有關(guān)當(dāng)事人的；

（三）需要等待鑒定意見(jiàn)的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)中止復(fù)議、復(fù)核的情形。

中止事由消失后，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)刑事復(fù)議、復(fù)核，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第三十二條原決定或者刑事復(fù)議決定認(rèn)定的事實(shí)清楚、證據(jù)充分、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出維持原決定或者刑事復(fù)議決定的復(fù)議、復(fù)核決定。

第三十三條原決定或者刑事復(fù)議決定認(rèn)定的主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出撤銷、變更原決定或者刑事復(fù)議決定的復(fù)議、復(fù)核決定。

經(jīng)刑事復(fù)議，公安機(jī)關(guān)撤銷原駁回申請(qǐng)回避決定、不予立案決定的，應(yīng)當(dāng)重新作出決定；撤銷原沒(méi)收保證金決定、對(duì)保證人罰款決定的，應(yīng)當(dāng)退還保證金或者罰款；認(rèn)為沒(méi)收保證金數(shù)額、罰款數(shù)額明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)作出變更原決定的復(fù)議決定，但不得提高沒(méi)收保證金、罰款的數(shù)額。

經(jīng)刑事復(fù)核，上級(jí)公安機(jī)關(guān)撤銷刑事復(fù)議決定的，作出復(fù)議決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；需要重新作出決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作出復(fù)議決定的公安機(jī)關(guān)依法重新作出決定，重新作出的決定不得與原決定相同，不得提高沒(méi)收保證金、罰款的數(shù)額。

第五章附 則

第三十四條鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)，海關(guān)走私犯罪偵查機(jī)構(gòu)辦理刑事復(fù)議、復(fù)核案件，適用本規(guī)定。

第三十五條本規(guī)定自2014年11月1日起施行。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。