2021年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化四川新征程的第一年。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，現將我局2021年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、以習近平法治思想為指導，推進法治政府建設

1、深入學習貫徹習近平法治思想。我局始終高度重視法治政府建設，以黨組中心組學習為基礎，帶動全局認真學習領會黨的十九大和十九屆五中、六中全會及中央全面依法治國工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，特別是黨的十八大以來習近平總書記關于深入推進依法行政、加快建設法治政府的一系列重要論述，努力貫徹法治政府建設要求，扎實開展市場監管法治工作。

2、依法抓好常態化疫情防控。按照職能職責和上級安排,成立我區冷鏈食品疫情防控工作專班，統籌推進全區冷鏈物流疫情防控。一是充分發揮冷鏈物流專班“1+3+1”聯動作用,適時召開專班調度會，制定冷鏈物流疫情防控應急預案，組織開展應急處置演練，完善聯動聯管機制。二是全面實行庫長責任制。全區目前共有凍庫60個（冷鏈食品凍庫57個、非食品凍庫1個、屠宰環節凍庫2個），均落實屬地、行業、企業“三位一體”庫長責任制。三是堅持“人物同防”，落實人、物、環境動態監測,一線執法人員、非進口冷鏈從業人員核酸檢測每月全覆蓋，進口冷鏈從業人員每周全覆蓋，冷鏈食品外包裝、環境每月輪檢，進口冷鏈每批次必檢。今年以來，累計檢測一線執法人員366人次，冷鏈從業人員5525人次，食品包裝和環境樣本1517批次，均為陰性。疫苗接種均已按要求全部完成。四是聯合開展排查，確保進口冷鏈食品安全。區、鎮（街道）、村（社區）三級聯動，確保進口冷鏈線索第一時間由最末端、最小單元排查到位。五是安排專班專組不分工作日、不分晝夜對轄區內150平米以上餐飲、茶樓、藥店等人群密集場所進行拉網式巡查；常態化值守城西市場，常態化開展包保工作；充分發揮藥店“哨點”作用，及時向屬地社區網格、哨點醫院推送信息。

我局疫情防控工作經驗在全省市場監管系統作經驗交流，系全省兩個區縣之一、全市唯一代表。

二、聚集高效便民，優化法治化營商環境

3、深化“放管服”改革。全面深化行政審批改革,推進“證照分離”改革、“最多跑一次”改革，提高登記效率；推進企業全程電子化登記，壓縮企業開辦時間；推行“三免”服務，降低企業開辦成本。2021年共新設立各類企業922戶，個體工商戶2061戶，超額完成全年任務。

4、營造公平競爭市場環境。發揮聯席會議機制作用，今年共審查涉及市場主體經濟活動的政策措施18件，均符合標準；著力開展糧食市場秩序專項整治，共檢查8家次，未發現價格方面違法違規問題；對彭山唯一一家超標糧稻谷收購處置企業四川彭山鳳鳴國家糧食儲備庫開展檢查，未發現有超標糧流入口糧市場；同時加強對反不正當競爭的查處、節日期間及重大時段價格巡查、涉企收費檢查、民生領域價格監督等檢查。

5、深化政務公開。全面推行政務公開，主動接受監督。一是對單位政務信息及時進行公開。二是對行政許可、行政處罰等信息及時進行公開，2021年度共公示行政處罰案件91件，行政許可2780件。

三、健全決策機制，提升決策質效

6、落實“三重一大”決策制度。所有本部門的“三重一大”均經過局黨組集中討論決定，杜絕一言堂。

7、完善規范性文件監督管理。積極清理與現行改革和開放政策不符的規范性文件，為經濟社會發展完善配套機制。經查，我局未制定發布有關排除限制競爭政策措施的相關文件。

8、強化行政權力監督制約。完善內部層級監督和專門監督，建立常態化的監督制度。通過組織執法案卷評查、不定期抽查、情況檢查等途徑，加大行政執法監督力度，規范執法行為，提升執法效果。自覺接受各級人大、政府、政協、司法機關依法實施的監督，高度重視新聞輿論、人民群眾的監督，營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境。

四、規范行政執法，增強依法行政能力

9、深化綜合行政執法改革。認真貫徹落實中辦國辦《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》文件精神，加強綜合行政執法業務指導，有序推進事權下放鄉鎮（街道）改革進程。

10、加強重點領域執法力度。一是保障重大活動食品安全，開展學校食堂和校園周邊、“特殊食品”、網絡餐飲等食品安全專項檢查，開展食品經營主體進貨查驗專項整治、“周三查餐廳、周四查市場”行動，推進農村食品經營店規范化建設試點。全年無食品安全事故發生。二是開展了新冠病毒疫苗專項監督檢查、中藥飲片專項檢查、無菌和植入性醫療器械專項行動、兒童化妝品專項檢查等專項檢查，嚴守藥械化安全底線。截至目前，共檢查藥械化經營使用單位795家次，無藥械化安全事故發生。三是開展安全生產專項整治 三年行動、粉塵防爆等安全生產專項整治，加強春節期間、汛期的安全排查。全年共檢查全區特種設備使用單位697家次，排查安全隱患259處，全力防范化解風險隱患。四是開展煙花爆竹、家具行業、農資、電動車、兒童用品等工業產品質量專項檢查，對取暖器、滅火器、防護口罩、車用汽油、農用地膜、復混肥料等重點工業產品92批次開展專項抽查，開展不合格后處理5起。

11、從嚴規范行政處罰行為。在實施行政處罰工作中嚴格遵循上級局關于行政處罰自由裁量權行使的規定，并告知行政相對人行政處罰裁量標準。

五、維護社會穩定，健全社會矛盾糾紛多元化解機制

12、完善行政調解、行政裁決制度。積極受理群眾投訴問題，今年以來受理各類投訴舉報案件1166件，為消費者挽回經濟損失18余萬元，有力地保護了消費者合法權益。開展了“3.15”宣傳活動及消費維權“五進”工作，其中新建“消費維權站”24家，累計共48家。

13、加強行政復議應訴工作。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，支持人民法院依法受理和審理行政案件，配合做好開庭審理工作。2021年,我局行政訴訟案件3件, 均由單位負責人出庭應訴。

六、本年度推進法治政府建設存在的不足

監管隊伍方面。監管隊伍中還存在部分執法人員素質參差不齊、專業人才少、人員老化等問題，難以滿足市場監管領域量大面廣的監管要求。

七、2022度推進法治政府建設的主要安排

1、持續推進全局法治建設。一是持續推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責；二是全力推進“誰執法誰普法”責任制，結合市場監管工作實際，落實普法責任，將普法宣傳融入依法履職的各個環節，營造良好法治環境。三是持續加強教育培訓工作，不斷提升執法人員素質。市場監管是一項專業性很強的工作，要切實提高市場監管執法水平。繼續按照執法人員的實際工作需求有針對性地開展法制培訓，針對薄弱環節采取邀請相關法學專家授課、舉辦法制專題講座以及開展執法案例討論等多種形式，交流行政執法經驗和教訓，普及法律法規知識，端正執法理念，規范和提升包括法律文書制作在內的執法能力，從而有效促進一線執法人員依法行政水平的提高和法律素養的增強，有效解決執法人員素質參差不齊的問題，全面提升我局執法辦案綜合水平。

2、著力提升市場監管效能。以加強監管能力提升為關鍵，把提高監管效能作為市場監管的基本要求，著力解決工作中存在的不足，提升治理能力。加強法治建設，進一步規范行政執法行為，加強對市場監督管理行政執法行為的監督，扎實推進市場監管執法監督。做好監管與執法的有效銜接。加強市場主體信用監管，不斷完善經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理制度，推進失信聯合懲戒，逐步實現“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。加強能力建設，強化理論武裝和教育培訓，完善創建學習型機關的制度機制，實施全覆蓋、多手段、精準化、高質量的干部教育培訓制度。

3、著力推進消費環境建設。以推進放心舒心消費環境建設為重點，把維護消費者合法權益放在市場監管的核心位置，持續健全消費投訴處理機制。加強誠信體系建設，繼續深入開展我區“誠信經營放心消費”示范單位創建工作，營造誠信經營良好氛圍。推動信用信息交換共享，構建失信聯合懲戒工作格局。

4、著力維護公平競爭秩序。以整治擾亂市場秩序突出問題為核心，把規范市場秩序維護公平競爭作為市場監管的著力點，維護穩定有序的市場大局。緊盯民生熱點難點和市場投訴焦點，在網絡交易、虛假廣告等領域組織開展專項執法行動，及時整頓行業亂象。

眉山市彭山區市場監督管理局

2022年2月28日