今年3月15日，區(qū)發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人隨區(qū)黨政代表團(tuán)赴簡(jiǎn)陽(yáng)、溫江、新津進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在考察過(guò)程中，實(shí)地學(xué)習(xí)和了解了三地在城市規(guī)劃、現(xiàn)代物流、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、三產(chǎn)旅游等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，深切感受到了放開(kāi)搞活、觀念更新等方面對(duì)我區(qū)未來(lái)發(fā)展具有學(xué)習(xí)和借鑒意義。

一、值得學(xué)習(xí)和借鑒的方面

——發(fā)展產(chǎn)業(yè)明確。以新津?yàn)槔鳛樘旄聟^(qū)組成部分，成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，近年來(lái)，新津從區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)本底出發(fā)，在大力發(fā)展智能裝備、軌道交通、新型材料“三大主導(dǎo)工業(yè)”的同時(shí)，聚焦優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精度加工，構(gòu)建了“3+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2016年，新津工業(yè)總產(chǎn)值540億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為70.1%，擁有世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)13家、央企14家、上市公司34家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)152家。尤其在優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)方面，將農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，走出了農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)“新津模式”。如今，新津農(nóng)產(chǎn)品精深加工極具活力與特色，涌現(xiàn)出“美好”、“得益綠色”、“伍田”、“毛嫂”等知名食品品牌，農(nóng)產(chǎn)品精深加工的產(chǎn)業(yè)集聚吸引了中糧、銀鷺等農(nóng)業(yè)大牌企業(yè)入駐。

——規(guī)劃定位清晰。新津、簡(jiǎn)陽(yáng)、溫江三地在規(guī)劃建設(shè)上具有戰(zhàn)略性的眼光和布局，并持之以恒貫之，彰顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，體現(xiàn)出獨(dú)具特色的區(qū)域特點(diǎn)。例如，新津按“獨(dú)立成市”的理念，結(jié)合縣內(nèi)水系發(fā)達(dá)、交通便利的縣情，提出“天府產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，現(xiàn)代濱江衛(wèi)星城”的發(fā)展思路，持續(xù)打造山水衛(wèi)星城、幸福新津渡。2016年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院及省政府批準(zhǔn)，簡(jiǎn)陽(yáng)改由成都市代管，作為新轄縣級(jí)市，簡(jiǎn)陽(yáng)著眼主體功能區(qū)定位，大力實(shí)施“一中心、三副中心”組團(tuán)發(fā)展的空間布局，打造國(guó)際航空新城。溫江因地處上風(fēng)上水之地，近年來(lái)，通過(guò)舉辦活動(dòng)整體營(yíng)銷(xiāo)，城市品牌影響力和宜居宜業(yè)價(jià)值不斷提升。

——發(fā)展具有魄力。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，感受到三地均有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，力爭(zhēng)上游，無(wú)論是項(xiàng)目招引、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)都推出大手筆、謀求大發(fā)展。新津以“城市提升年、西區(qū)提速年”為抓手，著重規(guī)劃建設(shè)125平方公里的天府新區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園，打造國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。簡(jiǎn)陽(yáng)電子商務(wù)集聚發(fā)展區(qū)投資建設(shè)唯品會(huì)中國(guó)西部總部基地，總建筑面積級(jí)60萬(wàn)平方米，集物流、研發(fā)、結(jié)算、咨詢(xún)一體。

二、存在的差距

通過(guò)此次學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊了眼界、拓展了思維，對(duì)比內(nèi)在動(dòng)因，外在動(dòng)力，跳出眉山看彭山，我們看到了差距，迫使我們以?xún)?nèi)省的精神正視差距、反思不足。相比我區(qū)，溫江和新津產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展起步早，由于成都市財(cái)政支撐，綜合配套能力強(qiáng)，在投資、財(cái)稅、金融、土地、對(duì)外開(kāi)放和政策傾斜等各方面，更具發(fā)展優(yōu)勢(shì)。差距主要表現(xiàn)在總量、速度、質(zhì)量和后勁四個(gè)方面上。從經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力來(lái)看，2016年，溫江、簡(jiǎn)陽(yáng)、新津地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)426.6億元、437.5億元、259.2億元，分別是我區(qū)的3.2倍、3.3倍和1.9倍。從發(fā)展的速度來(lái)看，新津在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)，增幅達(dá)12.1%，高于我區(qū)3.4百分點(diǎn)。從發(fā)展的質(zhì)量來(lái)看，新津?qū)崿F(xiàn)全口徑財(cái)政收入54.5億元，簡(jiǎn)陽(yáng)地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)19.6億元。從發(fā)展的后勁來(lái)看，溫江、簡(jiǎn)陽(yáng)、新津固定資產(chǎn)投資分別完成370億元、366億元和302億元，而我區(qū)去年固定資產(chǎn)投資為227.3億元。

三、關(guān)于推進(jìn)發(fā)展的措施

彭山位于成都平原黃金經(jīng)濟(jì)圈，距雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)27公里，距成都市中心45公里，成昆鐵路貫穿南北，成錦樂(lè)城際輕軌連接天府廣場(chǎng)地鐵線(xiàn)，成樂(lè)、成雅高速公路交匯，交通網(wǎng)絡(luò)密集，物流業(yè)發(fā)達(dá)，配套設(shè)施完善。2011年，彭山區(qū)青龍鎮(zhèn)42.8平方公里全域納入天府新區(qū)總體規(guī)劃。2014年10月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)天府新區(qū)成為國(guó)家級(jí)新區(qū)，是云、貴、川、渝西部地區(qū)第3個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，極具發(fā)展?jié)摿ΑＯ乱徊剑覀儜?yīng)充分發(fā)揮地方政府主觀能動(dòng)能，進(jìn)一步明確目標(biāo)，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。

（一）增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。解放思想，敢于先行，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，抓住規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)、撤縣設(shè)區(qū)等歷史機(jī)遇，求發(fā)展謀跨越，利用天府新區(qū)特殊區(qū)域，積極研究政策，爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取上級(jí)支持。

（二）完善編制規(guī)劃。強(qiáng)化“區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)核心”理念，按照大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的思路制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用天府新區(qū)協(xié)調(diào)管控區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造環(huán)天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶、增長(zhǎng)極。深入開(kāi)展成眉區(qū)域合作“六大”行動(dòng)，統(tǒng)籌道路交通建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，突出融入成都，注重對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展。

（三）推進(jìn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)功能總體規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力引導(dǎo)上檔升級(jí)。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，抓住“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，對(duì)接國(guó)家和省宏觀調(diào)控目標(biāo)，高起點(diǎn)、寬視野謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步整合資源，做大投融資平臺(tái)，加強(qiáng)資本運(yùn)作，形成資金流，通過(guò)滾動(dòng)發(fā)展經(jīng)營(yíng)做強(qiáng)實(shí)力。積極采用BT、BOT、TOT、PPP等多種方式參與建設(shè)，引導(dǎo)民間資本、戰(zhàn)略投資者通過(guò)合作共建。積極引進(jìn)和發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保公司作用。切實(shí)做好企業(yè)上市協(xié)調(diào)服務(wù)，培育企業(yè)實(shí)現(xiàn)掛牌，積極最大限度地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)融資需求。

眉山市彭山區(qū)發(fā)展和改革局

2017年3月27日