彭山區(qū)鎮(zhèn)（街道）限額以下和農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條 為了規(guī)范全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）限額以下和農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證交易活動(dòng)的公開、公平、公正和廉潔高效，根據(jù)國(guó)家、四川省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的實(shí)施意見》（眉彭府發(fā)〔2019〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定本辦法。

第二條 全區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有投資工程在區(qū)級(jí)交易平臺(tái)限額以下的項(xiàng)目和農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目，在各鎮(zhèn)（街道）政府設(shè)立的交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)適用本辦法。

區(qū)級(jí)交易平臺(tái)限額以下是指施工預(yù)算控制價(jià)50萬元以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)控制價(jià)20萬元以下。

第三條 各鎮(zhèn)（街道）要建立招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組），一般由鎮(zhèn)（街道）行政負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)務(wù)等工作的有關(guān)人員為成員，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室工作人員由各鎮(zhèn)（街道）選配。

鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要有以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、政策和制度，制定本鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)投標(biāo)管理的各類工作細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果等審批、備案工作；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）做好本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中爭(zhēng)議、糾紛和投訴的協(xié)調(diào)處理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)、違紀(jì)、違法行為進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）做好招標(biāo)投標(biāo)工作統(tǒng)計(jì)分析、資料歸檔工作。

第四條  鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條  各鎮(zhèn)（街道）要為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供固定的場(chǎng)所作為交易平臺(tái)，達(dá)到進(jìn)場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，其報(bào)名、發(fā)售文件、開標(biāo)、合同簽訂等活動(dòng)必須在鎮(zhèn)（街道）交易平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行。

第二章  招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式

第六條  各鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)控制價(jià)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按以下方式發(fā)包：

（一）施工預(yù)算控制價(jià)10萬元（含）以上50萬元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目（搶險(xiǎn)工程及特殊應(yīng)急工程除外），采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式；10萬元以下的，可采用單一談判方式。

（二）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)控制價(jià)在5萬元（含）以上20萬元以下的，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式；5萬元以下的，可采用單一談判方式。

（三） 村集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目參照以上兩種方式執(zhí)行。

第三章  招標(biāo)和投標(biāo)

第七條  進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）交易平臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供下列資料：

（一）該工程建設(shè)項(xiàng)目審批表；

（二）資金落實(shí)證明（已列入年度投資計(jì)劃的政府投資工程除外）；

（三）需履行用地、規(guī)劃許可等審批的應(yīng)提供相應(yīng)的批件；

（四）具備招標(biāo)所需的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙等工程有關(guān)資料；

（五）村集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有村務(wù)聯(lián)席會(huì)議或村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意記錄。

第八條 達(dá)到區(qū)級(jí)交易平臺(tái)限額的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)定，按規(guī)定程序招標(biāo)或采購(gòu)。

未達(dá)到區(qū)級(jí)交易平臺(tái)限額的項(xiàng)目，招標(biāo)程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。公告發(fā)布至報(bào)名截止時(shí)間不少于2個(gè)工作日；；簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)時(shí)，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)截止之日，一般不得少于5日。

招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人應(yīng)在鎮(zhèn)（街道）政府門戶網(wǎng)站發(fā)布和公示不少于1個(gè)工作日，公示無異議后確定中標(biāo)人。

第九條  招標(biāo)人應(yīng)按照法律法規(guī)和規(guī)章制定招標(biāo)文件，可參照市級(jí)有關(guān)部門已制訂的相關(guān)招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)合理、規(guī)范設(shè)置評(píng)審條件，不得設(shè)置與項(xiàng)目特征無關(guān)或傾向性的條件，不得對(duì)投標(biāo)人有歧視性、排他性的條款。

招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及招標(biāo)結(jié)果須報(bào)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

第十條  評(píng)標(biāo)一律采用最低價(jià)法。

第十一條  中標(biāo)人確定后，任何單位不得擅自簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)相背離的補(bǔ)充規(guī)定、補(bǔ)充協(xié)議。工程建設(shè)項(xiàng)目合同簽訂后十日內(nèi)需送鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十二條  招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目控制價(jià)的2%。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，履約保證金不超過中標(biāo)合同金額的10%。區(qū)級(jí)相關(guān)文件有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四章  標(biāo)后管理

第十三條  招標(biāo)人應(yīng)建立項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人制度，項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人代表招標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期審批聯(lián)系、招標(biāo)事項(xiàng)辦理、現(xiàn)場(chǎng)管理、檔案整理等工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)。

第十四條  招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理。按照合同約定要求中標(biāo)人確保進(jìn)度、質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)全過程安全，杜絕中標(biāo)人將中標(biāo)工程的主要部分再次轉(zhuǎn)包他人或未經(jīng)招標(biāo)人書面同意將中標(biāo)工程的非主要項(xiàng)目分包給他人，以及將未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格材料投入工程中使用的違法違規(guī)行為的發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人改正，拒不改正的按照合同約定處理。情況嚴(yán)重的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)收集依據(jù)報(bào)告所屬鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行處理。

第十五條  招標(biāo)人應(yīng)督促中標(biāo)人加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。中標(biāo)人應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)范施工，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的到崗履職管理，確保工程順利完成。

第十六條  項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)嚴(yán)格控制新增變更工程，新增變更后工程造價(jià)原則上不得超過工程概算，新增變更時(shí)要嚴(yán)格實(shí)行“先報(bào)批后實(shí)施”的原則。

政府性投資項(xiàng)目的新增變更工程應(yīng)符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的實(shí)施意見》（眉彭府發(fā)〔2019〕3號(hào)）的規(guī)定。

村集體投資項(xiàng)目的新增變更工程參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的實(shí)施意見》（眉彭府發(fā)〔2019〕3號(hào)）由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體細(xì)則。

項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)編制工程結(jié)算書，報(bào)招標(biāo)人委托的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算審計(jì)。

第十七條  投標(biāo)人在投標(biāo)或合同履行過程中有不良行為的，除按招標(biāo)文件或合同約定處理外，視情況由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行處理。可作出暫停其1-2年參加我區(qū)相關(guān)交易平臺(tái)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。處理結(jié)果記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，符合“黑名單”條件的，列入“黑名單”。

第五章  法律責(zé)任

第十八條  違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰和處理。

第十九條  招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)工作人員，應(yīng)做到客觀公正、嚴(yán)守紀(jì)律、自覺抵制不正之風(fēng)，做好保密工作。違反本辦法規(guī)定行為的共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員，若在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄的，依紀(jì)依規(guī)追究黨紀(jì)政務(wù)處分，涉及違法犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第二十條  嚴(yán)厲查處規(guī)避招標(biāo)行為。嚴(yán)禁任何單位以肢解項(xiàng)目的方式規(guī)避進(jìn)入我區(qū)公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)或采購(gòu)的行為，一經(jīng)查實(shí)，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人依法依規(guī)處理。有下列情形之一的，視為規(guī)避招標(biāo)行為：

（一）將應(yīng)進(jìn)入區(qū)級(jí)平臺(tái)的項(xiàng)目化整為零后由鎮(zhèn)（街道）平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）以弄虛作假方式騙取審批而不進(jìn)行招標(biāo)直接發(fā)包的；

（三）依照法律法規(guī)確定的其他規(guī)避招標(biāo)行為。

第六章  附 則

第二十一條 凡法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。若區(qū)級(jí)有關(guān)文件規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

第二十二條 本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，由區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．彭山區(qū)鎮(zhèn)（街道）限額以下和農(nóng)村工程招投標(biāo)工作流程圖

          2.鎮(zhèn)（街道）限額以下和農(nóng)村工程工程建設(shè)項(xiàng)目審批表

附件1

彭山區(qū)鎮(zhèn)（街道）限額以下和農(nóng)村工程招投標(biāo)工作流程圖

彭山區(qū)鎮(zhèn)（街道）限額以下和農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條 為了規(guī)范全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）限額以下和農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證交易活動(dòng)的公開、公平、公正和廉潔高效，根據(jù)國(guó)家、四川省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的實(shí)施意見》（眉彭府發(fā)〔2019〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定本辦法。

第二條 全區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有投資工程在區(qū)級(jí)交易平臺(tái)限額以下的項(xiàng)目和農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目，在各鎮(zhèn)（街道）政府設(shè)立的交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)適用本辦法。

區(qū)級(jí)交易平臺(tái)限額以下是指施工預(yù)算控制價(jià)50萬元以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)控制價(jià)20萬元以下。

第三條 各鎮(zhèn)（街道）要建立招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組），一般由鎮(zhèn)（街道）行政負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)務(wù)等工作的有關(guān)人員為成員，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室工作人員由各鎮(zhèn)（街道）選配。

鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要有以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、政策和制度，制定本鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)投標(biāo)管理的各類工作細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果等審批、備案工作；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）做好本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中爭(zhēng)議、糾紛和投訴的協(xié)調(diào)處理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)、違紀(jì)、違法行為進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）做好招標(biāo)投標(biāo)工作統(tǒng)計(jì)分析、資料歸檔工作。

第四條  鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條  各鎮(zhèn)（街道）要為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供固定的場(chǎng)所作為交易平臺(tái)，達(dá)到進(jìn)場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，其報(bào)名、發(fā)售文件、開標(biāo)、合同簽訂等活動(dòng)必須在鎮(zhèn)（街道）交易平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行。

第二章  招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式

第六條  各鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)控制價(jià)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按以下方式發(fā)包：

（一）施工預(yù)算控制價(jià)10萬元（含）以上50萬元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目（搶險(xiǎn)工程及特殊應(yīng)急工程除外），采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式；10萬元以下的，可采用單一談判方式。

（二）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)控制價(jià)在5萬元（含）以上20萬元以下的，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式；5萬元以下的，可采用單一談判方式。

（三） 村集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目參照以上兩種方式執(zhí)行。

第三章  招標(biāo)和投標(biāo)

第七條  進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）交易平臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供下列資料：

（一）該工程建設(shè)項(xiàng)目審批表；

（二）資金落實(shí)證明（已列入年度投資計(jì)劃的政府投資工程除外）；

（三）需履行用地、規(guī)劃許可等審批的應(yīng)提供相應(yīng)的批件；

（四）具備招標(biāo)所需的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙等工程有關(guān)資料；

（五）村集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有村務(wù)聯(lián)席會(huì)議或村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意記錄。

第八條 達(dá)到區(qū)級(jí)交易平臺(tái)限額的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)定，按規(guī)定程序招標(biāo)或采購(gòu)。

未達(dá)到區(qū)級(jí)交易平臺(tái)限額的項(xiàng)目，招標(biāo)程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。公告發(fā)布至報(bào)名截止時(shí)間不少于2個(gè)工作日；；簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)時(shí)，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)截止之日，一般不得少于5日。

招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人應(yīng)在鎮(zhèn)（街道）政府門戶網(wǎng)站發(fā)布和公示不少于1個(gè)工作日，公示無異議后確定中標(biāo)人。

第九條  招標(biāo)人應(yīng)按照法律法規(guī)和規(guī)章制定招標(biāo)文件，可參照市級(jí)有關(guān)部門已制訂的相關(guān)招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)合理、規(guī)范設(shè)置評(píng)審條件，不得設(shè)置與項(xiàng)目特征無關(guān)或傾向性的條件，不得對(duì)投標(biāo)人有歧視性、排他性的條款。

招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及招標(biāo)結(jié)果須報(bào)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

第十條  評(píng)標(biāo)一律采用最低價(jià)法。

第十一條  中標(biāo)人確定后，任何單位不得擅自簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)相背離的補(bǔ)充規(guī)定、補(bǔ)充協(xié)議。工程建設(shè)項(xiàng)目合同簽訂后十日內(nèi)需送鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十二條  招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目控制價(jià)的2%。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，履約保證金不超過中標(biāo)合同金額的10%。區(qū)級(jí)相關(guān)文件有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四章  標(biāo)后管理

第十三條  招標(biāo)人應(yīng)建立項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人制度，項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人代表招標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期審批聯(lián)系、招標(biāo)事項(xiàng)辦理、現(xiàn)場(chǎng)管理、檔案整理等工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)。

第十四條  招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理。按照合同約定要求中標(biāo)人確保進(jìn)度、質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)全過程安全，杜絕中標(biāo)人將中標(biāo)工程的主要部分再次轉(zhuǎn)包他人或未經(jīng)招標(biāo)人書面同意將中標(biāo)工程的非主要項(xiàng)目分包給他人，以及將未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格材料投入工程中使用的違法違規(guī)行為的發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人改正，拒不改正的按照合同約定處理。情況嚴(yán)重的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)收集依據(jù)報(bào)告所屬鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行處理。

第十五條  招標(biāo)人應(yīng)督促中標(biāo)人加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。中標(biāo)人應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)范施工，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的到崗履職管理，確保工程順利完成。

第十六條  項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)嚴(yán)格控制新增變更工程，新增變更后工程造價(jià)原則上不得超過工程概算，新增變更時(shí)要嚴(yán)格實(shí)行“先報(bào)批后實(shí)施”的原則。

政府性投資項(xiàng)目的新增變更工程應(yīng)符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的實(shí)施意見》（眉彭府發(fā)〔2019〕3號(hào)）的規(guī)定。

村集體投資項(xiàng)目的新增變更工程參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的實(shí)施意見》（眉彭府發(fā)〔2019〕3號(hào)）由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體細(xì)則。

項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)編制工程結(jié)算書，報(bào)招標(biāo)人委托的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算審計(jì)。

第十七條  投標(biāo)人在投標(biāo)或合同履行過程中有不良行為的，除按招標(biāo)文件或合同約定處理外，視情況由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行處理?？勺鞒鰰和Ｆ?/span>1-2年參加我區(qū)相關(guān)交易平臺(tái)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。處理結(jié)果記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，符合“黑名單”條件的，列入“黑名單”。

第五章  法律責(zé)任

第十八條  違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰和處理。

第十九條  招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)工作人員，應(yīng)做到客觀公正、嚴(yán)守紀(jì)律、自覺抵制不正之風(fēng)，做好保密工作。違反本辦法規(guī)定行為的共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員，若在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄的，依紀(jì)依規(guī)追究黨紀(jì)政務(wù)處分，涉及違法犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第二十條  嚴(yán)厲查處規(guī)避招標(biāo)行為。嚴(yán)禁任何單位以肢解項(xiàng)目的方式規(guī)避進(jìn)入我區(qū)公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)或采購(gòu)的行為，一經(jīng)查實(shí)，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人依法依規(guī)處理。有下列情形之一的，視為規(guī)避招標(biāo)行為：

（一）將應(yīng)進(jìn)入區(qū)級(jí)平臺(tái)的項(xiàng)目化整為零后由鎮(zhèn)（街道）平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）以弄虛作假方式騙取審批而不進(jìn)行招標(biāo)直接發(fā)包的；

（三）依照法律法規(guī)確定的其他規(guī)避招標(biāo)行為。

第六章  附 則

第二十一條 凡法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。若區(qū)級(jí)有關(guān)文件規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

第二十二條 本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，由區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．彭山區(qū)鎮(zhèn)（街道）限額以下和農(nóng)村工程招投標(biāo)工作流程圖

          2.鎮(zhèn)（街道）限額以下和農(nóng)村工程工程建設(shè)項(xiàng)目審批表

附件1

彭山區(qū)鎮(zhèn)（街道）限額以下和農(nóng)村工程招投標(biāo)工作流程圖