各市（州）發展改革委、住房城鄉建設行政主管部門:
　　為貫徹落實《國家發展改革委、住房和城鄉建設部關于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》（發改價格〔2015〕2754號）、《四川省人民政府辦公廳關于全面開展城市地下綜合管廊建設工作的實施意見》（川辦發〔2015〕99號），現將城市地下綜合管廊有償使用費有關事項通知如下：
   一、實行城市地下綜合管廊有償使用制度
　　（一）城市地下綜合管廊各入廊管線單位應向管廊建設運營單位支付管廊有償使用費用。各地應按照既有利于吸引社會資本參與管廊建設和運營管理，又有利于調動管線單位入廊積極性的要求，建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度，促進城市地下綜合管廊建設發展，提高新型城鎮化發展質量。
　　（二）城市地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費。入廊費主要用于彌補管廊建設成本，由入廊管線單位向管廊建設運營單位一次性支付或分期支付。日常維護費主要用于彌補管廊日常維護、管理支出，由入廊管線單位按確定的計費周期向管廊運營單位逐期支付。

　　二、建立主要由市場形成價格的機制
　　（一）根據《四川省定價目錄（2015年版）》及相關要求，目前，我省城市地下綜合管廊有償使用費實行市場調節價，入廊費和日常維護費標準由管廊建設運營單位與入廊管線單位協商合理制定，定期調整。
　　（二）具備協商定價條件的城市地下綜合管廊，由供需雙方按照市場化原則平等協商，簽訂協議，確定管廊有償使用費標準及付費方式、計費周期等有關事項。供需雙方可委托第三方機構對城市地下綜合管廊建設、運營服務質量、資金使用效率等情況進行綜合評估，評估結果作為協商制定和調整有償使用費標準的參考依據。
　　（三）城市地下綜合管廊建設運營單位與入廊管線單位協商確定有償使用費標準，不能取得一致意見時，由當地政府組織價格、住房城鄉建設主管部門通過開展成本調查、專家論證、委托第三方機構評估等形式進行協調落實。

　　三、制定和調整標準應當考慮的因素
　　制定、調整城市地下綜合管廊有償使用費標準，應認真做好管廊建設運營成本監審及入廊管線單獨敷設成本調查、測算等工作，統籌考慮建設和運營、成本和收益的關系，充分考慮費用構成以下因素：
　　（一）入廊費因素：城市地下綜合管廊本體及附屬設施的合理建設投資；城市地下綜合管廊本體及附屬設施建設投資合理回報，原則上參考金融機構長期貸款利率確定（政府財政資金投入形成的資產不計算投資回報）；各入廊管線占用管廊空間的比例；各管線在不進入管廊情況下的單獨敷設成本（含道路占用挖掘費，不含管材購置及安裝費用，下同）；管廊設計壽命周期內，各管線在不進入管廊情況下所需的重復單獨敷設成本；管廊設計壽命周期內，各入廊管線與不進入管廊的情況相比，因管線破損率以及水、熱、氣等漏損率降低而節省的管線維護和生產經營成本；其他影響因素。
　　（二）日常維護費因素：城市地下綜合管廊本體及附屬設施運行、維護、更新改造等正常成本；城市地下綜合管廊運營單位正常管理支出；城市地下綜合管廊運營單位合理經營利潤，原則上參考當地市政公用行業平均利潤率確定；各入廊管線占用管廊空間的比例；各入廊管線對管廊附屬設施的使用強度；其他影響因素。
　　各地價格、住房城鄉建設主管部門要根據本通知，結合實際制定具體實施細則，扶持公益事業，完善支持政策，提高管理水平。要在建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度的同時，積極引導、協調指導入廊管線單位和管廊建設運營企業本著互利互惠原則合理制定費用標準，搞好價格信息公開，規范市場和價格行為。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省發展和改革委員會     四川省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年8月15日