關于眉山市彭山區2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2026年計劃草案的

報告（書面）

2026年1月27日在眉山市彭山區第三屆人民代表大會第七次會議上

眉山市彭山區發展和改革局

各位代表：

受區人民政府委托，現向大會報告眉山市彭山區2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2026年計劃草案，請各位代表和列席同志提出意見。

2025年，在區委堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協監督支持下，區政府帶領全區上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實中央、省委、市委、區委各項決策部署，認真執行區三屆人大五次會議審查批準的國民經濟和社會發展計劃，緊緊圍繞“興產聚人，實干實績比拼年”主題，扎實開展“奮戰一季度、奪取開門紅”“站穩二季度、確保雙過半”“搶抓黃金季、擔當顯作為”“沖刺四季度、奪取全年勝”等專項行動，全力以赴拼經濟搞建設，經濟社會穩步發展，發展大局穩定向好，實現“十四五”圓滿收官。全區地區生產總值實現249.8億元，區屬GDP同比增長7.4%、連續三年保持全市第1，創造撤縣設區以來全市最長領跑紀錄。其中，區屬規模以上工業增加值增長19%，全市第1；區屬全社會固定資產投資增長11.1%，保持全市第一方陣；第一產業增加值增長4.1%；區屬第三產業增加值增長6.4%；區屬社會消費品零售總額增長6.7%；地方一般公共預算收入完成27.11億元，增長2%；城鎮居民人均可支配收入實現51309元，增長4.6%；農村居民人均可支配收入實現27088元，增長5.6%。

一、2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況

（一）工業支撐有力，產業能級穩步提高。工業底盤持續夯實。工業對GDP增長貢獻提高至62%，區屬規上工業實現產值228.7億元，主導產業實現產值同比增長20%，新增天賜、雅保2戶20億元企業、茵地樂稅收突破1億元。產業聚集成效顯著。新能源新材料產業強勢引領，鋰電及材料產業產值134.7億元、增長25%，鋰電產業占全市比重近50%，化工新材料產業產值20.5億元，主導產業規模占比達76.5%。新型綠色儲能材料產業集群入選省中小企業特色產業集群。創新動能顯著增強。規上工業企業研發投入預計達4.5億元、增長25%。和晟達、茵地樂獲評國家級專精特新“小巨人”企業，江化微獲評省級“瞪羚企業”，實現“零”的突破。四川杉杉入選工信部《鋰離子電池行業規范條件》企業名單，為全省唯一入圍負極企業，綜合實力再次獲得國家級肯定。園區承載系統提升。智慧園區二期建成投用，A區污水管網綜合整治、B區道路等工程竣工。成眉化工園區成功創建較低安全風險等級（D級）化工園區，納入國家“一園一策一圖”試點園區名單。國家開發區審核公告目錄調整與國家級高新區協同創建工作有力有序推進。

（二）農業穩中向好，增效增收成效顯著。糧食安全持續夯實。新建及改造提灌站5座，改造提升高標準農田4000畝，恢復水田6000畝。水稻良種率達98%，百畝超高產水稻示范田單產達863公斤/畝，全年糧食播種面積穩定在19.27萬畝，產量達9.83萬噸，生豬出欄11.5萬頭，基本建成“天府糧倉”示范區。特色產業提質增效。柑橘、葡萄等特色水果種植面積12.8萬畝，產量16.8萬噸；川芎、川澤瀉等中藥材種植面積3.28萬畝，產值1.61億元。成功舉辦第十五屆葡萄品牌推介系列活動，新增綠色食品4個，“彭山澤瀉”成功注冊國家地理標志證明商標，“黃豐柑橘”摘得全國名特優新農產品稱號，品牌影響力持續擴大。農業社會化服務取得實效。探索建立“政府引導、企業主導、金融協同”投入機制，統籌安排財政資金1000萬元，撬動企業投資近5000萬元，培育“領頭羊”型服務企業5戶，各類經紀人（代辦）群體增長30%。

（三）三產持續回升，消費文旅活力迸發。消費市場持續回暖。打造“樂享壽鄉”特色本地生活服務平臺，激活本土消費潛力，全年開展促銷活動超35場，發放政府消費券482萬元、以舊換新補貼1480余萬元，累計拉動消費2億元。全季、禧年酒店竣工開業，高品質酒店矩陣初步形成，批發、零售、住宿、餐飲等行業增速位居全市前列。消費場景全面升級，“一江兩岸”文旅全面鋪開，江口沉銀博物館落成揭幕，“尋寶數百年·出水驚天下”文博名片、“彭祖問壽·人文養心”文化IP持續擦亮，消費供給加快從“購物”向“體驗+文化”轉型。武陽里文化街區建設加快推進，入選四川省文旅融合新場景。文旅融合亮點紛呈。成功舉辦武陽里2025中國公路自行車公開賽，打造“騎遇彭山”特色品牌。“春田花花會”春游系列活動燃爆全網，榮登央視。推出以彭祖文化為核心的《我給彭祖當廚娘饞哭眾神》微短劇入選“光年杯”北京國際網絡電影展“最佳文旅微短劇”。西南首個低空科教文旅融合基地建成投用。

（四）投資快速回升，增長動能更加充沛。招商引資精準發力。創新推行鋰電、低空經濟等9條重點產業鏈“鏈長制”招商，全年新簽約招商引資項目27個，簽約總金額119.83億元。其中，引進三類500強或投資20億元以上重大項目4個，低空經濟、新型儲能等新興未來產業項目10個，為產業轉型升級注入強勁動力。項目爭取創歷史新高。全年爭取中央預算、超長期特別國債、新型政策性金融工具項目17個，到位中央資金5.35億元，完成目標任務的178.3%。項目建設取得進展。堅持“抓高質量項目、增有效投資”，全年共實施重點項目62個，完成投資65.3億元。深化“一項目一專班”和領導聯系包保機制，推動燃氣管道老化更新改造二期、岷江城區段綜合整治等23個重點項目新開工，實現尖子山航電等38個重點項目竣工。區屬固投增長11.1%，保持全市第一方陣，打贏項目投資“翻身仗”。

（五）改革開放持續深化，發展活力明顯增強。開放水平不斷提升。外商直接投資到位8500萬美元，連續三年全市第一。對外貿易逆勢增長，進出口總額實現16.85億元、同比增長103.9%。雅保氫氧化鋰項目投資總額增至10.95億美元，開展“服務保障進外企”活動，推動法液空氧化亞氮完成國家藥監局備案，外資服務體系更加完善。同城發展走深走實。成貴高鐵彭山北站日停靠達25對，SK102路等跨市公交穩定運行。區內中小學與成都優質學校常態化開展結對交流，區人民醫院、區中醫醫院與省人民醫院、成都中醫藥大學附屬醫院等成都三甲醫院建立醫聯體、科聯體，公共服務共享同城化水平顯著提升。營商環境持續優化。構建“AI+政務服務”體系，上線“彭小捷”政務數智人，減少材料重復提交比例達80%。開展全省首批“開辦運輸企業一件事”改革試點，辦理時限從40個工作日壓縮至4個工作日。全面推進“綜合查一次”改革，檢查較計劃縮減49%，企業迎檢負擔切實減輕。強化政策賦能，支持硅寶等32戶工業企業爭取到位獎補資金超億元。

（六）城鄉融合深入推進，發展能級顯著提升。城鄉基礎一體化提速建設。岷江尖子山航電樞紐如期蓄水發電，濱江大道北段等干線項目扎實推進。新改建農村公路22公里、雨污管網6.5公里、改造城鎮老舊燃氣管道30公里、排水管網32.9公里，新增充電樁60套，城鄉基礎設施承載力和互聯互通能力顯著增強。城鄉公共服務均等化步伐加快。江口、謝家區域醫療衛生次中心創建成功，實現優質資源下沉。基本醫療保險參保率穩定在98%以上，建成覆蓋區、鎮、村三級的“15分鐘醫保經辦服務圈”。完成武陽錦繡、高速路二期等安置區建設，多措并舉確保征地拆遷群眾8528人實現安置。城鄉人居環境持續改善。彭山區中心城區入選省級城市更新重點片區培養名單。改造老舊小區17個，完成1.8萬平方米老舊建筑外立面改造，城區裝燈率與亮燈率分別達100%和95%，扎實推進全域人居環境整治行動，實施道路、村容村貌提升項目39個，實現生活垃圾無害化處理、生活污水治理全覆蓋。成功創建省級宜居宜業和美鄉村6個、樣板村1個，觀音街道果園村榮獲國家級文明村。

（七）民生福祉全面增進，保障體系更加完善。就業創業保障有力。舉辦招聘會50場，提供崗位2.4萬個，發放創業擔保貸款及補助超4000萬元，城鎮新增就業4277人，登記失業率控制在4.3%以內。公共服務持續優化。完成武陽小學整體搬遷等教體項目13個，實施彭山一中集團化辦學，引入成都七中優質資源。區人民醫院建成2個市級重點專科，創新“一次掛號管三天”等服務模式。人均體育場地面積達3.2平方米。社會保障網絡織密。基本養老保險參保率100%，基本醫療保險參保率穩定在98%以上，藥品耗材集采降幅超50%。養老助殘穩步推進。提升改造護理型床位106張，失能失智養老中心開工建設；新增殘疾人就業51人，完成家庭無障礙改造35戶，康復救助與輔具適配力度持續加大。

（八）綠色發展加快轉型，生態底色更加鮮亮。大氣治理持續深化。嚴格秸稈禁燒管控，全年露天焚燒問題數同比下降70%。強化工業源、移動源和揚塵源協同治理，推動重點企業環保績效創B爭A，PM_2.5年均濃度持續低于35微克/立方米，大氣環境質量持續向好。水生態系統提升。7個國省市考核斷面全部達到地表水Ⅲ類及以上標準，實施常態化巡河監測與精準溯源，飲用水水源地得到有效保護，城市集中式飲用水水源優良率保持100%。土壤與固廢有效管控。安全轉移處置危險廢物2.5萬噸，安全處置利用率100%。深化“無廢城市”建設，生活垃圾、餐廚垃圾無害化處置率均達100%。綠化修復扎實推進。植樹40萬株，實施中幼林撫育0.61萬畝，鞏固退耕還林成果1.33萬畝。綠色低碳轉型步伐加快。彭山經開區創成國家級綠色工業園區，成功創建省近零碳排放試點、省綠色低碳化循環化改造培育園區，新增市級綠色工廠2戶、無廢工廠3戶，推動企業節能降耗與清潔化改造，助力經濟社會綠色高質量發展。

二、2026年全區經濟和社會發展計劃安排建議

（一）總體要求。2026年是“十五五”開局之年，也是彭山聚力建設“一城一地三區”的起步之年，做好全區經濟工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實中央、省委、市委、區委經濟工作會議決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，圍繞“創新實干 奮楫爭先年”主題，全力以赴強工業、促創新、擴消費、興三產、穩農業、增投資、惠民生，更好統籌發展和安全，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，奮力譜寫“十五五”彭山現代化建設新篇章。

（二）預期目標。綜合考慮我區發展基礎和現實需要，結合“十五五”規劃目標，提出2026年經濟社會發展預期目標建議如下：地區生產總值（GDP）同比增長6.2%以上，主要經濟指標增速高于國省市平均水平。其中，一產增加值同比增長3.4%以上、區屬規上工業增加值同比增長12%以上、區屬第三產業增加值同比增長6.2%以上、區屬全社會固定資產投資同比增長3.5%以上、區屬社會消費品零售總額同比增長6.3%以上。

三、2026年全區經濟社會發展重點

（一）堅持創新驅動，扎實推進“兩新融合”發展。抓好創新主體引育。持續開展“以鏈聚企”“以研引產”招商引資行動，精準對接優質創新項目。推動招引企業與本土企業、高校院所深度協同，聯合共建重點實驗室、聯合創新平臺等，促進產業和創新融合發展，全社會研發投入增長15%以上。建立健全創新型企業多元化梯次培育機制，構建“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業”梯次發展格局。新增國省級專精特新中小企業5戶、瞪羚企業1戶，力爭高新技術企業總數達到20戶、科技型中小企業達到35戶。加速推進創新平臺搭建。加快推進藏格礦業研究院、中創新航材料研究院建設，推動杉杉、茵地樂、北新防水等企業研發平臺能級提升。通過引入（中科）米格實驗室、園易檢等資源，創建市級及以上各類創新載體6個以上。加快融入全市“1+N”中試體系，開展關鍵核心技術攻關20個以上，實施中試項目10個以上，確保規上工業企業研發活動覆蓋率提升至35%以上。全力加強科創人才隊伍建設。圍繞主導產業緊缺需求，創新“政招企用”等產業人才引進模式，及時引進一批緊缺急需人才、行業尖端人才，培育一批本地產業技術人才，做好科技型創新人才儲備工作。深入推進校企合作、產教融合，緊密圍繞“1+3”主導產業企業用工需求，針對性開展技能提升培訓。

（二）聚焦制造強區，推動工業能級躍升。鞏固提升主導產業。以新型工業化為引領，全力打造都市圈先進制造業高地，突出集群發展、鏈式發展，持續做強新能源新材料和高端裝備制造兩大主導產業，區屬規上工業增加值增速實現12%以上，兩大主導產業規模突破210億元，其中，高端裝備制造產業規模實現翻番。加大企業培育力度。深入實施“智改數轉”提升行動，全年實施“智改數轉”項目8個以上，力爭新創建國家級智能制造示范標桿企業1戶、省級1戶、市級2戶。大力開展企業技術改造煥新行動，全年實施技改項目10個以上。加強市場主體梯度培育，確保全年新增規上工業企業10戶以上，持續夯實工業經濟基礎。提升園區綜合承載力。協同推進“三區一體”建設和國家級高新區創建，深入實施工業園區承載能力提升行動。加快推進110KV產業新城變電站、B區雨污管網等基礎設施項目建設。積極布局儲能、虛擬電廠等新型電力系統。推進低效閑置用地“騰籠換鳥”，深化“畝均論英雄”改革，為制造業高質量發展拓展空間、強化配套。

（三）激活消費潛力，拓寬三產發展空間。推動消費擴容提質。實施汽車、家電等消費品“以舊換新”，推動區屬社會消費品零售總額增長6.3%以上。培育電商平臺、低空經濟等新型業態，持續做強“長壽宴”餐飲品牌。加快品質化住宿，跟蹤五湖四海賽事酒店簽約落地。深化全域文旅融合。把握“彭祖長壽”“江口沉銀”等優勢資源，以江口沉銀博物館開館為契機，串聯景區和美食餐飲點，力爭漢崖墓博物館全面開放，構建以“彭祖山—江口沉銀博物館—五湖四海—武陽里”為核心的“一江兩岸”文旅融合新格局。豐富賽事節會活動。持續打響“三月三朝山會”“春田花花會”等特色文旅品牌，舉辦好葡萄節等活動，鼓勵民間組織在彭舉辦釣魚競賽、龍舟競賽，籌辦彭祖山3V3籃球賽、“九九重陽”全民健身等系列活動，配套開展“賽事直播+特產直銷”線上線下營銷，實現以賽聚人、以節興商，提升文旅品牌影響力。

（四）夯實農業基礎，鞏固鄉村振興根基。守牢糧食安全底線。強化耕地保護和質量提升，恢復水田6000畝。推進糧油作物大面積單產提升，確保糧食播種面積19.3萬畝、產量9.8萬噸。推進養殖場固定設施確權頒證，全年生豬出欄11.5萬頭以上。深化“藏糧于地、藏糧于技”戰略，農作物耕種收綜合機械化率提升至80%以上。做強特色優勢產業。做精做優中藥材、柑橘、葡萄等特色產業，實現全區特色水果產值12.65億元，特色中藥材產值1.68億元。推動“味在眉山”區域公用品牌年銷售收入達203億元以上，帶動一產增加值增速3.4%以上。推動彭山葡萄創建國家地理標志品牌、“彭山澤瀉”創建全國名特優新農產品。鞏固拓展脫貧攻堅成果。發展新型農村集體經濟，完善聯農帶農和種糧農民收益保障機制，推動農村居民人均可支配收入增長5.5%以上。

（五）強化項目投資，筑牢經濟增長支撐。開展精準鏈式招商。圍繞新能源新材料、高端裝備制造等主導產業延鏈補鏈，聚焦低空經濟、人工智能等戰略性新興產業及生物制造、綠色氫能等未來賽道靶向招引。力爭全年新簽約項目30個以上，簽約金額130億元以上，其中引進三類“500強”或投資超20億元重大項目5個以上、5億—20億元優質項目8個以上。加強項目謀劃爭取。健全項目資金謀劃爭取工作機制，常態化開展項目儲備，制定重點爭取清單，積極對接國家政策投向。力爭全年到位中央投資資金4億元以上，債券資金增長15%以上，持續增強投資后勁。全力推進項目建設。落實重點項目領導包保和全生命周期服務機制，新開工川潤、川興眾力儲能等48個項目，推動區屬固定資產投資增長3.5%以上。

（六）統籌城鄉發展，構建協調發展格局。提升城市發展能級。統籌推進老中心城區舊城改造，深入實施城市更新行動，實施蔡山東路、G245主排洪通道建設、城南片區排水防澇治理等項目，切實筑牢城市安全運行防線。優化教育、醫療、養老等公共服務設施布局，推進江口古街保護利用和武陽里特色文化街區建設，增強城市辨識度和吸引力。推動基礎設施擴容提質。竣工濱江大道城區段項目，啟動江口古街保護利用和歷史建筑修繕項目，實施彭祖新城污水處理廠擴能改造（三期）及配套基礎設施工程，完成城鎮雨污管網全面體檢和20公里重點整治，提升改造老舊小區5個。改善城鄉環境品質。加快“好房子”建設，提高住房供給品質。加快推進中心城區排危改造、智慧停車場等5個項目，加強道路揚塵、噪聲等重點環節治理，打造濱江綠道示范段、觀音互通連接線生態廊道，爭創國家生態文明建設示范區。持續改善鄉村人居環境，提升農村產業道路32公里、路燈800盞，創建省級宜居宜業和美鄉村5個。

（七）深化開放合作，提升外向發展水平。融入雙圈同城建設。加快打通連接成都毗鄰地區城際“瓶頸路”，重點推進濱江大道北段（一期）、成樂高速觀音互通經G245至S103連接線等重大交通項目建設，啟動川滇藏貨物陸水轉運中心項目，加快構建“公鐵水空”多式聯運通道，推動岷江航道升級改造，接入長江黃金水道。深化與東坡、眉山天府新區組團發展，加速產業聚集和人口導入，助力“雙百”城市建設。提升對外開放水平。推動外貿進出口總額實現18億元以上，年度新增外貿實績企業2戶以上。支持企業開拓新市場，組織企業參加“川行天下”等活動。招引中著力引進總部型外貿企業，推動外貿進出口總額增長10%以上。優化營商環境生態。拓展“彭小捷”智能服務生態，不斷提升與成都毗鄰地區政務服務跨域“一網通辦”能力，深化“高效辦成一件事”改革，推動跨層級、跨部門高頻事項清單化、高效化辦理。持續實施“綜合查一次”，進一步減輕企業迎檢負擔。健全惠企政策“一網發布、一窗受理”工作機制，著力降低企業成本。

（八）辦好民生實事，不斷完善保障體系。公共服務普惠共享。優化教育資源配置，推進學區制改革和集團化辦學，擴增城區學位供給，保障隨遷子女平等接受義務教育。加快推動彭山區中醫醫院醫養結合等項目，推進優質醫療資源擴容下沉，力爭創建省市優勢專科5個以上，全面提升醫療衛生服務能力。深入實施就業保障。圍繞重點產業發展需求，加強人力資源對接，力爭全年新增城鎮就業3600人。強化高校畢業生、農民工等重點群體就業幫扶，持續推進“壽鄉幺妹”勞務品牌建設，加大職業技能培訓力度。健全欠薪治理長效機制，確保欠薪線索動態辦結率保持在90%以上。兜牢社會保障底線。穩步擴大社會保險覆蓋范圍，重點提高靈活就業人員、新業態從業人員參保率，按時足額發放各項養老待遇。按省、市統一部署，推行長期護理保險制度，落實城鄉低保和殘疾人兩項補貼政策，完善分層分類社會救助體系。

（九）強化生態保護，厚植綠色發展底色。扎實推進綠色低碳轉型。嚴格落實“碳達峰”要求，嚴控“兩高”項目準入。持續推進綠色制造體系建設，支持企業實施節能降碳改造，積極推動園區循環化發展，優化能源結構，大力發展分布式光伏等清潔能源，構建多能互補的新型能源體系。持續深化污染防治攻堅。扎實推進各級生態環保督察反饋問題整改，強化大氣、水、土壤協同治理。實施大氣污染精細化管控，確保完成市定空氣質量目標和年度高值區整治任務。加強岷江、毛河等重點流域水質管控，推進城鄉污水處理設施建設與改造，確保國省考核斷面水質達標率穩定在100%。深化“無廢城市”建設，規范危險廢物和醫療廢物處置，保障建設用地安全利用。系統加強生態環境保護。統籌推進山水林田湖草系統治理，扎實推動“天府森林四庫”建設，持續開展國土綠化。加強岸線保護修復，嚴格河湖水域空間管控，依法打擊破壞生態環境違法行為，筑牢長江上游生態安全屏障。

各位代表，推進2026年經濟社會發展各項工作，責任重大、使命光榮，更需攻堅克難。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，主動接受區人大的監督指導，積極吸納區政協的寶貴建議，堅決落實大會的審查意見和決議，鼓足干勁、實干為先，迎難而上、銳意進取，奮力實現“十五五”的精彩開局。

附件：1.2025年眉山市彭山區國民經濟和社會發展計劃完

成情況表

2.2026年眉山市彭山區國民經濟和社會發展計劃表

附件1

2025年眉山市彭山區國民經濟和社會發展

計劃完成情況表

備注：地區生產總值（GDP）增速、規上工業增加值增速、第三產業增加值增速、全社會固定資產投資增速、社會消費品零售總額增速、工業投資增速、招商引資實際到位資金、商品房銷售面積8項指標不含眉山天府新區區域數據；其余指標為全域數據。

附件2

2026年眉山市彭山區國民經濟和

社會發展計劃表

備注：地區生產總值（GDP）增速、規上工業增加值增速、第三產業增加值增速、全社會固定資產投資增速、社會消費品零售總額增速、工業投資增速、招商引資實際到位資金、商品房銷售面積8項指標不含眉山天府新區區域數據；其余指標為全域數據。