住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議辦法

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議辦法》已經(jīng)第24次部常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年11月1日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 陳政高

2015年9月7日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議工作，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)）開展行政復(fù)議工作，適用本辦法。

第三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備專職行政復(fù)議人員，為行政復(fù)議工作提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保障。

第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，辦理行政復(fù)議有關(guān)事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽證；

（三）通知第三人參加行政復(fù)議；

（四）主持行政復(fù)議調(diào)解，審查行政復(fù)議和解協(xié)議；

（五）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是否合法與適當(dāng)，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政復(fù)議工作的需要，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，其主要職責(zé)是：

（一）制定行政復(fù)議工作的規(guī)則、程序；

（二）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的行政復(fù)議案件提出處理意見；

（三）對(duì)行政復(fù)議涉及的有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見；

（四）其他需要決定的重大行政復(fù)議事項(xiàng)。

第六條 專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第八條 各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對(duì)在行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 行政復(fù)議申請(qǐng)

第九條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人可以依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的警告，罰款，沒收違法所得，沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，責(zé)令停業(yè)整頓，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷資質(zhì)證書，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書和其他許可證、執(zhí)照等行政處罰的；

（二）不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的限期拆除決定和強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施以及其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)行政強(qiáng)制行為的；

（三）不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政許可決定以及行政許可的變更、延續(xù)、中止、撤銷、撤回和注銷決定的；

（四）向縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法定職責(zé)，但認(rèn)為縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門沒有依法履行的；

（五）認(rèn)為縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門違法要求履行其他義務(wù)的；

（六）認(rèn)為縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第十條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理：

（一）不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政處分、人事任免有關(guān)決定，或者認(rèn)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行但未依法履行有關(guān)行政處分、人事任免職責(zé)的；

（二）不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)有權(quán)處理的信訪事項(xiàng)，根據(jù)《信訪條例》作出的處理意見、復(fù)查意見、復(fù)核意見和不再受理決定的；

（三）不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的規(guī)范性文件，以及作出的行政調(diào)解行為、行政和解行為、行政復(fù)議決定的；

（四）以行政復(fù)議申請(qǐng)名義，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出批評(píng)、意見、建議、控告、檢舉、投訴，以及其他信訪請(qǐng)求的；

（五）申請(qǐng)人已就同一事項(xiàng)先向其他有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者人民法院已就該事項(xiàng)立案登記的；

（六）被復(fù)議的行政行為已為其他生效法律文書的效力所羈束的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的不應(yīng)納入行政復(fù)議范圍的其他情形。

第十一條 申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄等方式，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書及有關(guān)材料；書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)記入筆錄，經(jīng)由申請(qǐng)人核實(shí)后簽名或者蓋章確認(rèn)。有條件的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，可以提供行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)的有關(guān)服務(wù)。

申請(qǐng)人不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的兩個(gè)及兩個(gè)以上行政行為的，應(yīng)當(dāng)分別提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十二條 申請(qǐng)人以書面方式申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書正本副本各一份。復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人姓名或者名稱、地址；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求；

（四）主要事實(shí)和理由（包括知道行政行為的時(shí)間）；

（五）提出行政復(fù)議申請(qǐng)的日期。

復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的法定代表人簽字或者蓋章，并附有必要的證據(jù)。申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證件復(fù)印件；申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交有效營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件的復(fù)印件、法定代表人身份證明等。申請(qǐng)人授權(quán)委托人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人與委托人的合法身份證明和授權(quán)委托書。

第十三條 申請(qǐng)人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的，可以在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的履行期限屆滿后，按照前款規(guī)定提出行政復(fù)議申請(qǐng)；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定履行期限的，可以自向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)滿60日后，按照前款規(guī)定提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的行政行為從作出之日起超過20年、其他行政行為從作出之日起超過5年申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。

第十四條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料：

(一）認(rèn)為被申請(qǐng)人行政不作為的，應(yīng)當(dāng)提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；

（二）行政復(fù)議申請(qǐng)超出本辦法第十三條規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的，應(yīng)當(dāng)提供因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的證明材料；

（三）提出行政賠償請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提供受行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證明材料的其他情形。

第十五條 與行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織以書面形式提出申請(qǐng)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查同意，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，也可以通知與行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織作為第三人參加行政復(fù)議。

第三人不參加行政復(fù)議的，不影響行政復(fù)議審查。

第十六條 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人可以委托一至兩人作為復(fù)議代理人。下列人員可以被委托為復(fù)議代理人：

（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；

（二）申請(qǐng)人、第三人的近親屬或者工作人員；

（三）申請(qǐng)人、第三人所在社區(qū)、單位及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。

申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交由委托人簽字或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限；解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面通知行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第三章 行政復(fù)議受理

第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本辦法第十八條規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

第十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合下列條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理：

（一）有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人；

（二）申請(qǐng)人與行政行為有利害關(guān)系；

（三）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（四）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；

（五）屬于本辦法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

（六）屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；

（七）申請(qǐng)人尚未就同一事項(xiàng)向其他有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未就申請(qǐng)人同一事項(xiàng)立案登記的；

（八）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書中需要補(bǔ)充、說明、修改的具體內(nèi)容；

（二）需要補(bǔ)正的材料、證據(jù)；

（三）合理的補(bǔ)正期限；

（四）逾期未補(bǔ)正的法律后果。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)正通知書要求提交補(bǔ)正材料。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人超過補(bǔ)正通知書載明的補(bǔ)正期限補(bǔ)正，或者補(bǔ)正材料不符合補(bǔ)正通知書要求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以不予受理其行政復(fù)議申請(qǐng)。

補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第二十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，向被申請(qǐng)人發(fā)出答復(fù)通知書，并將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)。

第二十一條 被申請(qǐng)人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被申請(qǐng)人的基本情況；

（二）作出行政行為的過程和相關(guān)情況；

（三）作出行政行為的事實(shí)依據(jù)和有關(guān)證據(jù)材料；

（四）對(duì)申請(qǐng)人提出的事實(shí)和理由進(jìn)行答辯；

（五）作出行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（六）作出答復(fù)的時(shí)間。

第四章 行政復(fù)議審查

第二十二條 行政復(fù)議案件原則上采取書面審查的辦法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要，或者申請(qǐng)人提出聽證要求經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)同意的，可以采取聽證的方式審查。聽證所需時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證5日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求等事項(xiàng)，通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。申請(qǐng)人超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加聽證。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不參加聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為自動(dòng)放棄聽證權(quán)利，聽證程序終止；第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行；被申請(qǐng)人必須參加聽證。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓。

第二十三條 兩個(gè)及兩個(gè)以上的復(fù)議申請(qǐng)人不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的一個(gè)行政行為或者基本相同的多個(gè)行政行為，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)分別提起多件行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以合并審理。

第二十四條 在行政復(fù)議中，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，對(duì)其提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡要說明。

第二十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)。定案證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。

第二十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的行政行為的下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）是否具有相應(yīng)的法定職責(zé)；

（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）適用依據(jù)是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）是否超越或者濫用職權(quán)；

（六）是否存在明顯不當(dāng)。

第二十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人是否曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)；

（二）被申請(qǐng)人是否具有法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定的具體法定職責(zé)；

（三）被申請(qǐng)人是否明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)；

（四）是否超過法定履行期限；

（五）被申請(qǐng)人提出不能在法定期限內(nèi)履行或者不能及時(shí)履行的理由是否正當(dāng)。

第二十八條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

第二十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，或者終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第五章 行政復(fù)議決定

第三十條 行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

第三十一條 行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷：

（一）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的；

（五）行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?

第三十二條 行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更該行政行為：

（一）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（二）認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，經(jīng)行政復(fù)議程序?qū)徖聿槊魇聦?shí)清楚，證據(jù)確鑿的。

第三十三條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于本辦法規(guī)定的行政復(fù)議受案范圍或者不符合受理?xiàng)l件的；

（三）被復(fù)議的行政行為，已為人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的生效法律文書的效力所羈束的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十四條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)：

（一）屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)，被申請(qǐng)人明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（二）屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)，并有法定履行期限，被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期未履行或者未予答復(fù)的；

（三）屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)，沒有履行期限規(guī)定，被申請(qǐng)人自收到申請(qǐng)滿60日起無正當(dāng)理由未履行或者未予答復(fù)的。

前款規(guī)定的法定職責(zé)，是指縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的明確規(guī)定，在接到申請(qǐng)人的履責(zé)申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第三十五條 行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法，但不撤銷或者變更行政行為：

（一）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷或者變更，但撤銷或者變更該行政行為將會(huì)給國家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的；

（二）行政行為程序輕微違法，但對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的；

（三）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)或者拖延履行法定職責(zé)，判令履行沒有意義的；

（四）行政行為違法，但不具有可撤銷、變更內(nèi)容的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條 被申請(qǐng)人在復(fù)議期間改變?cè)姓袨榈模瑧?yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

被申請(qǐng)人改變?cè)姓袨椋暾?qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)予撤回的，行政復(fù)議終止；申請(qǐng)人不撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為原行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的行政復(fù)議決定；認(rèn)為原行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。

第三十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷行政行為，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為。重新作出行政行為的期限自《行政復(fù)議決定書》送達(dá)之日起最長不超過60日，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)重新作出的行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。但利害關(guān)系人同為申請(qǐng)人，且行政復(fù)議請(qǐng)求相反的除外。

第三十九條 申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前，依法自愿達(dá)成和解的，由申請(qǐng)人按照本辦法規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。和解內(nèi)容不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第四十條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

（一）申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第四十一條 行政復(fù)議文書有筆誤的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以對(duì)筆誤進(jìn)行更正。

第四十二條 申請(qǐng)人、第三人在行政復(fù)議期間以及行政復(fù)議決定作出之日起90日內(nèi)，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。查閱應(yīng)當(dāng)依照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人、第三人應(yīng)當(dāng)至少提前5日向行政復(fù)議機(jī)關(guān)預(yù)約時(shí)間；

（二）查閱時(shí)，申請(qǐng)人、第三人應(yīng)當(dāng)出示身份證件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在場；

（三）申請(qǐng)人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱材料；未經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意，不得進(jìn)行復(fù)印、翻拍、翻錄。

申請(qǐng)人、第三人通過政府信息公開方式，向縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)公開被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以告知申請(qǐng)人、第三人按照前款規(guī)定申請(qǐng)查閱。

申請(qǐng)人、第三人以外的其他人，或者申請(qǐng)人、第三人超過規(guī)定期限申請(qǐng)查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以不予提供查閱。

第四十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息化建設(shè)，研究開發(fā)行政復(fù)議信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議辦公自動(dòng)化和行政復(fù)議檔案電子化。

第四十四條 行政復(fù)議案件審查結(jié)束后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷進(jìn)行整理歸檔。

第六章 行政復(fù)議監(jiān)督

第四十五條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，作出復(fù)議決定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)履行。

第四十六條 被責(zé)令重新作出行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為相同或者基本相同的行政行為，但因違反法定程序被責(zé)令重新作出行政行為的除外。

第四十七條 行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，可以制作行政復(fù)議意見書；有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)：

（一）具體行政行為有違法或者不當(dāng)情形，導(dǎo)致被撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；

（二）行政機(jī)關(guān)不依法履行法定職責(zé)，存在不作為的；

（三）具體行政行為存在瑕疵或者其他問題的；

（四）具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件存在問題的；

（五）行政機(jī)關(guān)在行政管理中存在問題和制度漏洞的；

（六）行政機(jī)關(guān)需要做好相關(guān)善后工作的；

（七）其他需要制作行政復(fù)議意見書的。

行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

第四十八條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的行政復(fù)議工作和制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以通過定期檢查、抽查等方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政復(fù)議工作和制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

不履行行政復(fù)議決定，或者在收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)未將糾正相關(guān)行政違法行為的情況報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以通報(bào)批評(píng)。

第四十九條 行政復(fù)議工作、行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況納入縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法行政的考核范圍。

第五十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)制度，并按規(guī)定向上級(jí)行政復(fù)議主管部門報(bào)送本行政區(qū)的行政復(fù)議情況。

第七章 附則

第五十一條 本辦法所稱“涉及不動(dòng)產(chǎn)的行政行為”，是指直接發(fā)生設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)效力的行政行為。

第五十二條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議專用章用于辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，與行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章具有同等效力。

第五十三條 行政復(fù)議文書直接送達(dá)的，復(fù)議申請(qǐng)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。行政復(fù)議文書郵寄送達(dá)的，郵寄地址為復(fù)議申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書中寫明的地址，送達(dá)日期為復(fù)議申請(qǐng)人收到郵件的日期。因復(fù)議申請(qǐng)人自己提供的地址不準(zhǔn)確、地址變更未及時(shí)告知行政復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議申請(qǐng)人本人或者其指定的代收人拒絕簽收以及逾期簽收，導(dǎo)致行政復(fù)議文書被國家郵政機(jī)構(gòu)退回的，文書退回之日視為送達(dá)之日。

行政復(fù)議文書送達(dá)第三人的，適用前款規(guī)定。

第五十四條 期間開始之日不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日和當(dāng)日。

第五十五條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，參照適用本辦法。

第五十六條 本辦法未規(guī)定事項(xiàng)，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 本辦法自2015年11月1日起實(shí)施。