局機關各股室，監(jiān)察大隊、監(jiān)測站：

《眉山市彭山生態(tài)環(huán)境局2020年生態(tài)環(huán)境保護工作要點》已經局黨組會審議通過，現印發(fā)你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

眉山市彭山生態(tài)環(huán)境局

2020年4月3日

眉山市彭山生態(tài)環(huán)境局

2020年生態(tài)環(huán)境保護工作要點

2020年，全局將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，把生態(tài)環(huán)境保護工作作為一項政治任務和民生工程來抓，研究制定了“4個3組合拳”系列措施，全面打響八大戰(zhàn)役，推進全區(qū)經濟社會和環(huán)境保護的持續(xù)協調發(fā)展。

一、主要指標

（一）水環(huán)境質量指標：2020年，全區(qū)9條小流域實現“2473”目標，即2條河流（梓桐河、彭溪河）斷面確保Ⅳ類水質，其他7條河流（南河、錦江、毛河、王店河、通濟堰、湄州河、紅光支渠）全部達到Ⅲ類水質以上。區(qū)級飲用水水源水質達標率為100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質達標率90%以上。轄區(qū)70%的行政村農村生活污水得到有效治理。

（二）大氣環(huán)境質量指標：2020年，完成市下達的環(huán)境空氣質量目標，優(yōu)良天數率大于83.6%，PM_2.5小于43.2微克/立方米。

（三）土壤環(huán)境質量指標：配合省市完成重點行業(yè)企業(yè)用地信息采集、布點和采樣；啟動觀音產業(yè)新城水氣土協同預警體系建設；加強土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)、污染地塊、固危廢領域等環(huán)境管理工作，確保土壤環(huán)境質量安全。

（四）總量減排指標：SO₂、NOx、COD、NH₃—N等四項減排指標和單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放同比下降比例達到省定目標任務要求。

（五）環(huán)保督察整改指標：中央、省環(huán)保督察反饋問題和中央環(huán)保督察及“回頭看”信訪交辦件整改任務，完成省定目標任務要求。生態(tài)環(huán)境部第二輪岷江入河排污口現場檢查、市交辦突出生態(tài)環(huán)境問題，按照時序要求完成。做到反饋問題整改不反彈。

二、重點工作

（一）做到三個改善。

1.水環(huán)境質量取得突破性改善。一是堅持“三步工作法”。對全區(qū)9條重點小流域實施三步工作方法，第一步開展月度水質通報，抄送區(qū)級河長，河道總監(jiān)、河道總參、牽頭部門；第二步開展水質環(huán)比惡化提示或水質目標任務完成情況提示，直接發(fā)屬地黨（工）委、政府（街道）；第三步對水質惡化明顯的地方，報經區(qū)領導同意后，聯合區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)河長辦實施駐點跟蹤督辦和問責啟動實施。二是加強污水綜合管控。監(jiān)督指導農村生活污水治理；監(jiān)督指導飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作；做好排污口設置管理工作；做好對工業(yè)企業(yè)和成眉石化園區(qū)、南方家居園區(qū)、觀音產業(yè)新城污水處理設施及配套設施（主、支管網和人工生態(tài)濕地）建設和運行的監(jiān)管工作；繼續(xù)開展涉磷工業(yè)企業(yè)季度監(jiān)督性監(jiān)測工作。三是積極配合河長制工作。各河道警長按照工作職責扎實落實河長制治水工作，配合區(qū)河長辦開展各流域調研，協調解決流域治理重難點問題；充分依靠區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村、社四級巡河檢查機制，第一時間發(fā)現和收集問題。（分管領導：李里、李紅霞、朱利霞；牽頭股室：污控股、監(jiān)測站）

2.大氣環(huán)境質量取得突破性改善。

一是實施工業(yè)企業(yè)廢氣整治攻堅行動。開展工業(yè)爐窯專項整治，建立工業(yè)爐窯清單；聯合區(qū)經信局對礦山開采、砂石、磚瓦等廢氣重點行業(yè)開展專項整治行動，逐一排查，建立問題和責任清單，實行調度銷號；全面推進燃氣鍋爐的低氮燃燒改造；督促中紡糧油(四川)有限公司進行10蒸噸燃煤鍋爐進行煤改氣，重點支持10蒸噸以上燃煤鍋爐煤改電。二是實施揮發(fā)性有機物專項整治攻堅行動。配合區(qū)交通局推進汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)，產生揮發(fā)性有機物的工藝應集中收集并導入治理設施；配合區(qū)經信局對家具、化工、農副食品加工等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物專項整治行動；配合區(qū)住建局開展裝修行業(yè)揮發(fā)性有機物整治，倡導綠色裝修。三是實施城市環(huán)境精細化管控攻堅行動。加快大氣環(huán)境網格化自動監(jiān)測系統(tǒng)建設；督促區(qū)住建局對建筑工地進行專項整治；督促各鎮(zhèn)（街道）加強對拆遷工地揚塵污染防控。四是實施生物質禁燒攻堅行動。督促鎮(zhèn)（街道）、村社堅持全域、全時段、全種類禁止露天焚燒秸稈；加強對冬季露天焚燒樹枝、散煤烤藥材等的管控；配合區(qū)應急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局，進一步加強煙花爆竹管控，城區(qū)及周邊禁止銷售和燃放煙花爆竹。五是實施機動車污染防治攻堅行動。聯合交警大隊，綜合運用上路抽檢等手段嚴格綜合管控柴油貨車，完成市局下達的抽測任務；配合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經信局加強加油站、柴油貨車、非道路移動機械等油品抽檢力度，禁止使用劣質柴油。六是實施重大項目污染防治攻堅行動。加強對北外街改造、尖子山航電、五湖四海等重大項目的揚塵污染防治工作的技術指導和日常監(jiān)管，確保項目順利推進的同時，污染防治措施落到實處，起到實效。七是做好重污染天氣應急工作。擬訂重污染天氣應對政策措施，組織協調重污染天氣污染防治工作。（分管領導：李紅霞；牽頭股室：污控股）

3.土壤環(huán)境質量取得突破性改善。一是繼續(xù)深入開展土壤詳查。用好農用地詳查數據，配合區(qū)農業(yè)農村局完成耕地土壤環(huán)境質量類別劃分；開展重點行業(yè)企業(yè)用地調查工作，配合省市完成5家重點企業(yè)布點、采樣、制樣、流轉、測試、成果集成等，為下一步疑似污染地塊名單和優(yōu)先管控名錄的建立奠定堅實基礎。二是開展重點污染源監(jiān)控。督促2家土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)開展污染隱患排查、制訂整改方案并組織實施。配合市局完成對2家土壤重點監(jiān)管企業(yè)、1家工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)督性監(jiān)測；推進觀音產業(yè)新城啟動水氣土協同預警體系建設。三是進一步加強建設用地管理。配合區(qū)自然資源和規(guī)劃局完善建設用地收儲、出讓聯合會審機制，對重點行業(yè)地塊和用地性質改變的地塊，按照規(guī)定開展土壤污染狀況調查；完善疑似污染地塊名單，加強動態(tài)管理，建立污染地塊名錄。四是加強全區(qū)工業(yè)固廢危廢管控。完成“清廢行動2019”問題點位整改任務，開展2020年清廢行動工作；推進芒硝排土場等大宗工業(yè)固廢規(guī)范化堆存、無害化綜合利用；加強污泥污染環(huán)境的防治監(jiān)管；加強危廢處置利用單位、產生單位的監(jiān)管，開展危險廢物產生、貯存、處置情況的排查和整治；做好產廢企業(yè)的危險廢物申報和轉移審核；加大對破產、注銷重點企業(yè)環(huán)境管理，拆除前采取相應的土壤污染防治措施，妥善處置企業(yè)留下的固體廢物、廢棄化學品等，確保土壤環(huán)境質量安全；加強涉重行業(yè)污染整治，加大對全口徑重金屬企業(yè)的監(jiān)督管理。到2020年底，基本完成廢鉛蓄電池收集網點建設，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達到40%。五是加強環(huán)境統(tǒng)計管理。完成2019年環(huán)境統(tǒng)計年報和2020年環(huán)境統(tǒng)計季報的審核上報工作。六是推進農村環(huán)境綜合整治。完成8個村莊的農村環(huán)境綜合整治。七是推進第二次全國污染源普查工作。配合省、市完成第二次全國污染源普查的驗收工作，按上級要求開展第二次全國污染源普查數據更新工作。（分管領導：李里、張冀川，牽頭股室：生態(tài)股）。

（二）做好三項服務

1.做好執(zhí)法監(jiān)管服務。一是優(yōu)化部署執(zhí)法力量。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，做好藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、清廢行動等專項執(zhí)法行動的開展，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，完善環(huán)境監(jiān)察檔案管理。二是做好第二輪環(huán)保督察迎檢工作。結合前期中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”和省級環(huán)境保護督察“回頭看”過程中存在問題，做好工業(yè)污染源全面達標工作，嚴格按照相關法律法規(guī)，立行立改、邊查邊改，落實整改措施、具體責任人和整改時限，及時向督察組反饋查處情況，認真做好調查取證工作，同時鞏固整改成果，防止整改問題反彈，做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。三是提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。繼續(xù)做好“三項制度”試點開展工作，結合移動執(zhí)法系統(tǒng)手機端APP上線的契機，大抓“執(zhí)法全公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制全審核制度”的推進，同時加強行政處罰公示公開，落實生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查、兩法銜接報送、“雙隨機、一公開”、測管協同制度；充分發(fā)揮移動執(zhí)法、視頻監(jiān)控和自動監(jiān)控系統(tǒng)、開發(fā)污染治理設施用電監(jiān)管系統(tǒng)、無人機監(jiān)管等科技手段，開展非現場監(jiān)管執(zhí)法；按時完成省、市系統(tǒng)交辦任務、定期開展節(jié)假日及夜間突擊檢查，飲用水源地檢查頻次，城鎮(zhèn)飲用水源地按月巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地按季巡查；做好現場檢查、行政處罰等文書的系統(tǒng)錄入工作，保持本項工作質量優(yōu)勢，力爭全市上游。四是積極參加執(zhí)法大練兵。對綜合執(zhí)法體制改革后的新增執(zhí)法領域和執(zhí)法事項，有針對性開展業(yè)務能力培訓，定期集中培訓，對新進人員、業(yè)務骨干開展“掃盲式”“綜合式”培訓，結合區(qū)域、流域、行業(yè)特點和執(zhí)法過程中的疑難問題開展“點穴式”“解惑式”培訓，提升我區(qū)環(huán)境執(zhí)法隊伍規(guī)范化、專業(yè)化、精細化水平，使環(huán)境執(zhí)法力度、執(zhí)法規(guī)范性、執(zhí)法效率再上一個臺階，保持全市先進行列。五是加強環(huán)境應急管理管控。幫助指導企業(yè)提升環(huán)境治理、風險規(guī)避能力，按時制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案，定期開展應急演練及培訓，同時形成違法預警機制，增強自覺守法意識，讓環(huán)保法律法規(guī)體系融入企業(yè)生產全過程。六是加大信訪投訴處理力度。拓寬群眾投訴渠道，及時掌握社會環(huán)境矛盾，通過部門聯動、依法執(zhí)法，及時、有效化解因環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾，確保不發(fā)生一件越級訪，辦結率100%。七是加強網格化環(huán)境監(jiān)管。對二級、三級網格負責人及基層網格員定期開展培訓，強化工作能力和業(yè)務水平，力爭做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，切實將網格化環(huán)境監(jiān)管責任落實到位。八是加強新證企業(yè)排污現狀管理。定期對新證企業(yè)發(fā)放全國污染源監(jiān)測信息與管理平臺賬號，開展現場培訓，督促新證企業(yè)在系統(tǒng)中完成方案審核及數據定期上傳，確保方案審核通過率達到90%，聯網率90%，達到省市要求。（分管領導：張冀川、羅云，牽頭股室：監(jiān)察大隊）

2.做好環(huán)評審批服務。一是嚴守審批準入底線。堅持“堅守底線、不越紅線”，嚴格環(huán)評審批、嚴把環(huán)境準入關，對不符合國家產業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境準入要求的項目堅決不予環(huán)評審批。二是堅持項目提前介入。堅持在項目落地前主動介入，減短程序辦理的時間，避免審批項目和規(guī)劃沖突。在項目引入前深入了解，多方調查，對于污染程度大的、不達標的項目嚴格把關，直接不予落戶和引進。三是深化“放管服”改革。探索實行環(huán)評審批“專家預審制、告知承諾制”，進一步提升環(huán)評審批效能。建立信息共享制度，建立定期到園區(qū)開展環(huán)評審批上門服務制度，做好環(huán)評審批政策規(guī)定的咨詢服務工作，完善重大建設項目環(huán)評審批月報制。四是做好排污許可工作。按照省市相關要求落實排污許可制度，開展固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可證登記工作。五是加強核與輻射監(jiān)管。全面排查我區(qū)核技術利用單位現狀和安全隱患。六是做好“三線一單”工作。按照省市要求落實眉山市“三線一單”初步成果報告并作具體細化工作。（分管領導：李里，牽頭股室：行政審批股）

3.做好宣傳引導服務。一是繼續(xù)加強理論工作。制定好中心組學習計劃和2020年干部理論學習計劃并督促實施。深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，促進2020年各項工作圓滿完成，同時，邀請市、區(qū)宣講團到我局宣講2020年最新理論工作。二是做好輿論宣傳工作。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署，做好輿論宣傳工作。通過多渠道多形式深入宣傳黨的中國特色社會主義理論。三是豐富宣傳教育方式。以“6.5世界環(huán)境日”“12.4憲法日”等重要時間節(jié)點，組織豐富多樣的主題宣傳活動，提高社會公眾的環(huán)境意識，使綠色環(huán)保的觀念更加深入人心。四是做好三創(chuàng)相關工作。繼續(xù)深入開展三創(chuàng)宣傳活動，為創(chuàng)建全國文明城市和全國衛(wèi)生城市營造良好氛圍。五是完成宣傳信息任務。完成2020年區(qū)委、區(qū)政府以及市生態(tài)環(huán)境局下達的宣傳信息任務。（分管領導：李紅霞，牽頭股室：法宣股）

（三）實現三個提升

1.提升綜合管理能力。一是加強組織協調。規(guī)范局機關各股室及下屬事業(yè)單位業(yè)務分工，統(tǒng)籌安排好各項重要會議、重大活動，協調機關各口子協作配合，形成工作合力。二是推行OA系統(tǒng)辦公。做好各股室、監(jiān)測站、監(jiān)察大隊OA用戶賬號申請及網絡布線工作。三是加強信息化管理。梳理各股室、監(jiān)測站、監(jiān)察大隊的信息化網報系統(tǒng)，擬定規(guī)范化管理辦法，落實責任人，確保信息安全。（分管領導：李里，牽頭股室：辦公室）

2.提升環(huán)境監(jiān)測能力。一是提高應急監(jiān)測能力。積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測演練，提高突發(fā)事件應急監(jiān)測水平。二是實施測管協同。針對污染源推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)測“同計劃、同安排、同實施”，形成監(jiān)測與執(zhí)法職責分明、同步聯動的工作機制。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預報預警作用，有效應對環(huán)境質量異常變化，提升對生態(tài)環(huán)境精準監(jiān)管的支撐能力。三是確保監(jiān)測數據真準全。加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，繼續(xù)修訂質量管理體系，進一步完善工作運行的質量監(jiān)督機制，進一步落實環(huán)境監(jiān)測質量管理制度，保證質量管理的執(zhí)行力。（分管領導：李里、朱利霞，牽頭股室：監(jiān)測站）

3.提升問題整改實效。一是加大跟蹤督導。按照《眉山市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”和沱江流域專項督察反饋意見整改任務清單》中的涉及我區(qū)四大類4項內容，要督導區(qū)級責任部門向市級牽頭部門銜接開展銷號工作，對整改工作定期檢查、定期督導、定期通報，隨時掌握整改推進進度，及時解決整改推進問題。二是做好問題排查。對生態(tài)環(huán)境問題開展再排查、再梳理，找準存在的突出問題，盯住不放，在研究治本之策上下硬功夫、苦功夫。對群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，要堅決依法處理到位，切實做到“零容忍”。三是強化督察問責。按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》要求，切實加大督察督導力度，對在履行生態(tài)環(huán)保主體責任和監(jiān)管“一崗雙責”落實不到位、問題整改落實不得力的相關部門和責任人，報經區(qū)領導同意后，聯合區(qū)紀委監(jiān)委，啟動問責追責，確保我區(qū)順利通過第二輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察。（分管領導：李里，牽頭股室：辦公室）

（四）筑牢三個基礎

1.筑牢黨建基礎，夯實發(fā)展基石。一是健全基本制度。嚴格遵守我局黨組工作規(guī)則，堅持民主監(jiān)督制度、工作報告制度、黨組學習制度和談心談話制度。二是定期開展活動。嚴格落實“三會一課”要求，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會等；組織黨員開展特色鮮明的黨性教育、文體娛樂等活動；支持工會、婦聯、共青團等群團組織；常態(tài)化、制度化開展“兩學一做”學習教育；與漢安村結對開展共建活動。三是做好脫貧攻堅。深入開展“走基層”干部聯系服務群眾活動，常態(tài)化開展“五必送、五必訪”活動，助推脫貧攻堅；深入漢安村全年不少于4次，班子成員結對聯系貧困戶不少于2戶，做到聯系貧困戶全覆蓋；從政策、資金、項目、力量方面支持第一書記做好脫貧攻堅工作。（分管領導：李里，牽頭股室：局黨支部、辦公室）

2.筑牢廉政基礎，強化廉政教育。抓好黨風廉政，落實“五廉”教育機制，常態(tài)化開展廉政培訓、廉政警示、廉政談話、廉政黨課、廉政測試，不斷提高黨員干部廉潔自律意識。加強環(huán)評審批、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、項目資金等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)風險防控，嚴格落實《關于同步開展重點崗位廉政監(jiān)督的“十條措施”》，深化重點領域廉政風險防控。（分管領導：李紅霞）

3.筑牢人力基礎，提升戰(zhàn)斗能力。打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的生態(tài)環(huán)保“鐵軍”，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任。一是凝聚工作合力。充分發(fā)揮環(huán)保委、督察辦的綜合協調作用，不斷完善“大環(huán)保”工作格局，協調推動生態(tài)環(huán)境各項工作有序開展。二是落實工作責任。建立和完善行之有效的工作機制，形成人人重實干的工作格局。杜絕工作中互不通氣現象，切實發(fā)揮領導干部能力優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、資源整合優(yōu)勢，對一些重點、難點問題，堅持“一竿子插到底”，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，努力把工作抓實、抓到位。三是提升業(yè)務能力。健全業(yè)務骨干培養(yǎng)計劃，推進內部輪崗交流，積極參加生態(tài)環(huán)境專題培訓，倡導全面學習、持續(xù)學習、終身學習，堅持走出去、請進來等多種方式，以點帶面、以弱帶強，全面提升我局生態(tài)環(huán)境隊伍整體素質。（分管領導：李里，牽頭股室：辦公室）

三、保障措施

（一）強化組織領導。局黨組書記、局長作為第一責任人，要做到重大生態(tài)環(huán)境保護工作親自研究、親自部署、親自過問；分各班子成員要做好統(tǒng)籌協調工作。各相關股室要各司其職、各負其責，加強與上級部門對接，切實解決我區(qū)環(huán)境突出問題。

（二）強化資金保障。加大對上爭取力度，推動重點區(qū)域、重點領域項目治理和生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法、監(jiān)測能力建設。

（三）健全獎懲機制。要進一步鮮明崇尚實干的導向，嚴格落實領導干部生態(tài)實績考核，把考核結果作為干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。