眉山市彭山區應急管理局

2023年安全監管執法工作計劃

根據《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》等規定，按照《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》有關要求，結合彭山實際，制定2023年度安全監管執法工作計劃。

一、總體要求

以黨的二十大精神為指導，增強安全發展“紅線”意識，認真履行安全監管職責，深入貫徹執行《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》精神，加快構建更加有效的安全生產法治秩序，持續推動生產經營單位落實安全生產法定主體責任，強化安全生產行政審批、監管檢查、專項整治等執法活動，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過計劃執法，明確執法任務、落實監管責任，強化安全生產行政執法的高效性、針對性和重點性，著力加大對違規違法行為的糾正和查處，充分運用法治手段強力推動監管責任和生產經營單位“安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、管理措施到位、救援保障到位”，有效防范和遏制各類生產安全責任事故的發生，努力促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主要任務

按照整體工作部署，2023年區應急管理局監督檢查執法工作任務為突出重點行業、重點企業、重點環節實施監督檢查，強化企業隱患自查自改自報工作的監督檢查，對發生較大及以上事故企業抽選實施監督檢查；在重要時期開展重點監督檢查，強化各項安全保障措施落實；加強對上一年行政審批事項的事后監督檢查；加大“打非治違”工作力度，依法查處舉報和非法違法典型案件。相關業務股室和區應急管理綜合行政執法大隊應當按照工作職責，對分管領域內生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和標準規定的安全生產條件進行監督檢查。檢查的主要內容應當在原國家安全監管總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》第八條規定的20項主要檢查內容的基礎上，結合自身工作重點確定。

四、行政執法工作日及分項計劃

2023年全年365天，共53周，國家法定假日（元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶）共11天，法定雙休日104天，法定工作日共250天。

依據有關規定，局機關各股室和執法大隊列入執法計劃人員共6人，全局列入執法計劃的總法定工作日為1500天。

（一）監督檢查工作日預計為400天。主要指依照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八條規定，對直接監管的生產經營單位開展監督檢查活動。

（二）其他執法工作日預計為450天。包括實施行政許可；生產安全事故調查和處理；安全生產舉報查處；參與地方人民政府及有關部門、上級安全監管執法機關組織的安全生產執法行動；重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改；有關報告、制度、安全措施的備案、開展機動執法、聽證；行政復議、行政應訴；上級安全監管機關安排的工作任務等。

（三）非執法工作日預計為650天。包括機關值班、學習、培訓、考核、會議、病假、事假、公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假、參加黨群活動等。

（四）承擔安全監管執法任務的股室和執法大隊執法計劃由我局專項制定。全年計劃對12家生產經營單位開展重點監管執法檢查，對10家生產經營單位開展“雙隨機”監督檢查。安全監管執法檢查單位未包含市應急管理局、區政府交辦的聯合檢查、專項檢查、重點督查等常態化工作。

五、監管執法主要方式

通過查閱臺賬資料、實地檢查等方式開展安全監管執法。

六、執法要求

監管執法人員要堅持以事實為依據，以法律為準繩，本著公平、公開、公正和教育與處罰相結合的原則，實行監管“執法工作制度化，執法過程程序化，執法程序證據化，執法證據案卷化，執法案卷規范化，履職盡責合法化”管理。各股室、執法大隊要加強交流，互通信息，整合執法，避免多頭、交叉和重復執法。

（一）執法準備

1．承擔安全監管執法的股室、大隊應當根據實際情況和全局監管執法計劃安排，做好年度監管執法工作部署和安排。要根據各自執法力量和工作任務，以及監管行業領域的實際情況，統籌處理好監管執法與日常工作的關系，主動做好安全監管執法的相互銜接工作。

2．承擔安全監管執法的股室、大隊要充分掌握監管執法生產經營單位的基本情況，制定監管執法檢查方案，明確監管執法重點內容，深入生產經營單位開展好監管執法工作，督促生產經營單位落實好安全生產主體責任。

（二）現場檢查、現場處理和處罰

1．監管執法人員應當按照監管執法檢查方案，開展執法活動。根據有關法律法規規定，對監管執法過程中發現的安全生產違法行為以及事故隱患，應當依法現場作出處理決定，并在規定時間內對整改情況進行復查。

2．監管執法人員在執法過程中，要依照法定程序和要求，做好相關記錄和證據固定，并完善所有執法檢查文書。

3．監管執法人員發現的違法行為需要進行立案查處的，經分管領導同意，報主要領導批準后，將相關文書、證據、資料移交執法大隊負責調查取證，予以行政處罰。

（三）公開

行政執法工作結束后，按照局《行政執法信息公開制度》的要求，執法人員要及時將執法案卷完善并交與行權平臺負責人進行錄入，涉及行政處罰的信息要及時依規定上網公開。

（四）歸檔

監管執法檢查和行政處罰的資料卷宗，由各股室、大隊收集整理。行政檢查文書資料由股室、大隊按時間先后順序依次編號存放。行政處罰案件卷宗等相關資料應當在結案后30日內交辦公室歸檔統一保存。

（五）移送

監管執法人員在行政執法監察中發現不屬于職責范圍內的安全生產違法行為，應及時填寫《案件移送審批表》，經局主要負責人批準后制作《案件移送書》，連同相關材料移送有權管轄的部門，并登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應制作《移送案件決定書》，經局主要領導審批同意后連同有關證據材料移送同級司法機關，嚴禁越權管轄或以罰代刑。

（六）紀律要求

監管執法人員要牢固樹立廉潔執法意識，自覺遵守黨風廉政建設有關規定，如實填寫執法、行政檢查《廉政監督卡》，接受監督。監管執法要做到忠于職守、堅持原則，嚴格、文明、公正執法，堅持做到履職和人民群眾利益相結合，努力維護好安全監管執法隊伍的良好形象。

附件：1.《2023年度安全生產重點監管執法檢查名單》

2.《2023年度安全生產“雙隨機”監督檢查名單》