2020年,區統計局在區委區政府的堅強領導下,區法制辦和市局法規科指導下認真貫徹落實黨的十九大精神,按照全市統計工作會議精神,圍繞全區經濟社會發展大局,在做好疫情防控阻擊戰的同時又注重統計信息服務作用,助力企業復工復產,以提高統計數據質量、加強統計基礎建設為中心,增強依法統計意識,加大執法檢查和法制宣傳力度,并嚴格按照按照《眉山市彭山區法治政府建設實施方案(2017-2020)年》精神,結合部門實際,認真開展各項法規工作。現將工作工作推進情況報告如下。
一、推進法制政府建設的主要舉措和成效
(一)完善制度充實執法隊伍
1.進一步完善《彭山區統計執法責任制度》、《統計行政執法責任制》《統計執法檢查工作制度》、《統計執法辦案程序》等依法行政工作制度,嚴格行政執法,沒有發生行政執法人員違法行政、執法犯法的情況,更沒有發生侵犯公民權益的事件發生。
2.明確專人負責執法工作,做到機構設置、人員配備和工作任務相適應。
3.建立執法人員名錄庫,全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理,明確未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。
4.加強行政執法硬件保障,配備執法記錄儀,切實保障執法裝備配備和投入。
(二)依法全面履行政府職能
1.大力簡政放權,依法清理行政權力清單。我局高度重視權力清單和責任清單的編制工作。強化組織領導建設,明確分管領導,由執法監督隊負責權力清單的編制管理。目前,我局權力清單僅3項,無行政審批事項,從未在區政府公布的行政審批目錄和權力清單外運行權力。行政服務事項指南已在彭山政府網站的統計部門網上公布。
2.深入推進政務信息公開,加強行政權力依法規范公開運行平臺和兩法銜接平臺建設。從系統、內容、制度保障三個層面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。系統保障上,依法規范行政權力運行平臺和兩法銜接平臺建設,在彭山政府網站上統計部門網上公布統計違法違紀舉報電話,健全政務公開查詢系統,實現了行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監管實時到位。依據權力清單,向社會全面公開統計職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。
3、有序推進“五證合一”登記制度改革工作。一是加強與各相關部門的協調溝通。為進一步擴大部門數據使用范圍、拓展部門數據使用方式,我局名錄庫專業人員與區市場監督管理局、稅務局等相關部門溝通,形成多部門、多指標的實時日常信息交換,進一步拓展部門間的共享信息內容。二是我局將優化歸類轉換方式,更好取得市監、稅務等部門相關數據,更新基本單位調查工作流程,完善名錄庫管理系統各項功能,加強對部門共享交換信息的管理和使用。
(三)推進行政決策科學化民主化法治化
1.堅持集體討論決定。為推行行政決策科學化、民主化和法治化,按照有關要求,我局制訂了《彭山區統計局提供數據資料管理辦法》《彭山區統計局重大問題集體決策制度》制度明確了議定事項的落實等相關內容,切實用制度管人管事管物,做到行政決策科學化、民主化和法治化。
2、認真開展規范性文件清理工作。制定相關法治工作制度。根據區法制辦的工作要求,及時梳理、清理我局規范性文件。對統計法治相關制度進行梳理,制定下發彭山區統計局“三重一大”決策制度、統計違法舉報管理工作辦法、行政執法監督檢查制度和局重大行政執法決定法制審核和集體討論工作規程等制度。
3、規范數據審核。制作了以時間、審核內容、數量、反饋情況等為主要內容的數據質量審核查詢臺賬,要求各專業人員把每一次數據審核工作記錄在冊,建立統計數據審核工作留痕機制,確保有據可查。
(四)堅持嚴格規范公正文明執法
1、認真執行《統計法》,積極為統計中心工作提供法律支持和服務,保障網上直報工作的有力開展。突出查辦企業“一套表”聯網直報中的統計違法行為,對于非法代填代報、干預企業獨立上報等行為,堅決做到發現一起、查處一起,嚴格依法依紀處理相關責任人,努力排除對企業源頭數據的各種干擾,保障企業獨立真實報送數據。
2、開展“雙隨機”巡查。年初根據市局文件精神,及時制定2020年統計執法檢查計劃,明確全年統計執法檢查計劃單位數以及“雙隨機”抽查單位數,確保全年執法檢查工作順利完成。今年,我局聯合各行業主管部門開展“雙隨機”統計巡查,本次抽查的范圍是全區四上企業,全區共149家,抽查率為16%,共抽取24家企業,出動執法人員2名,對照檢查事項上戶檢查,未發現問題。
二、推進法制政府建設存在的不足
(一)法治理論學習深度還需進一步加強,運用新思想、新理念謀劃指導統計法治工作的能力有待增強,創新意識和開拓精神還有待進一步提高。
(二)統計基礎仍較為薄弱,基層統計力量和整體素質有待進一步加強。鎮街統計基層建設不夠規范。部分鎮街、園區統計制度不全,對統計資料的歸檔不夠規范完善,同時統計工作人員流動性較大,對統計工作的順利開展帶來一定的不利影響。
(三)統計執法水平有待提高。執法人員緊缺,缺少比較全面掌握相關專業知識及統計法律知識的人員,特別是對統計執法程序有較深的了解、能夠熟練運用各種統計執法手段的人員更是嚴重不足。
三、下一步工作計劃
(一)全力推進統計法治工作。繼續開展防范和懲治統計造假弄虛作假,實施統計數據質量大監管行動,牢牢把握統計法治這根準繩,嚴格把關統計數據質量。加強統計執法隊伍建設,運用法治思維、法治方式,加強統計檢查工作,加大統計執法力度,堅決查處統計造假、弄虛作假等違法行為。
(二)著力提高統計隊伍整體素質。著力加強統計業務培訓,通過創新培訓方式、整合資源等手段,提高統計業務培訓效率,全面提高全區各級統計隊伍業務水平。同時,以黨建教育活動為載體,以提高干部職工的綜合素質為目標,狠抓思想和工作作風建設,努力營造求真務實、合力爭先的工作環境,樹立良好的統計干部隊伍形象。
(三)、抓好基層統計基礎建設。下一步,我局將加強對街道(鎮)、相關部門統計基礎建設的指導和督查工作,督促各街道(鎮)相關部門加強本級統計基礎規范化建設及所屬村企、下屬單位統計基礎規范化建設,并做好實地檢查與指導工作,著力推進依法統計和法治政府建設工作。
主辦單位:眉山市彭山區人民政府辦公室 協辦單位:各鎮(街道)、區級各部門
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