按照《眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)眉山市人民政府2017年度法治政府建設(shè)工作安排的通知》（眉府辦發(fā)〔2017〕39號）和《中共眉山市彭山區(qū)委辦公室 眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)< 眉山市彭山區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2017—2020年）>的通知》（眉彭委辦〔2017〕48號）要求，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就我區(qū)2017年度法治政府建設(shè)工作安排如下。

一、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，落實第一責(zé)任人責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)清單。嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)級相關(guān)單位、部門主要負(fù)責(zé)人落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)開展定期檢查和專項督查，對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)的，年度內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件造成嚴(yán)重后果的，依法追究主要責(zé)任人責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級相關(guān)單位、部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（二）完善法治政府建設(shè)跟蹤問效和考核評價制度。健全完善法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系建設(shè)，推動實施法治政府建設(shè)第三方評估，明確具體考核內(nèi)容、分值和考核方法，將考核結(jié)果納入目標(biāo)績效管理，增強(qiáng)考核結(jié)果的科學(xué)性、引導(dǎo)性和有效性。建立法治政府建設(shè)責(zé)任人約談制度，對工作不力、問題較多的，要及時約談、責(zé)令整改、通報批評。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)目標(biāo)辦）

（三）嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)情況年度報告制度。區(qū)政府每年第一季度向區(qū)委、區(qū)人大常委會和區(qū)政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，區(qū)政府各部門每年第一季度向區(qū)政府和區(qū)政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦每年第一季度向區(qū)政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，報告通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)委宣傳部等區(qū)級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

二、完善依法行政工作機(jī)制，提升法治政府建設(shè)實效

（四）完善行政決策機(jī)制。落實《眉山市重大行政決策程序規(guī)定》和《眉山市彭山區(qū)重大行政決策責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步明確行政決策合法性審查的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任追究，行政決策事項未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或者未按照合法性審查意見修改完善的，不得提請本級政府審議，政府不得作出決策。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦，區(qū)政府法制辦，區(qū)級相關(guān)單位、部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（五）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。完善行政決策公眾參與機(jī)制，凡涉及公民、法人和其他社會組織切身利益的重大行政決策事項、需要社會廣泛知曉的重點建設(shè)項目等要充分聽取公眾意見。重大行政決策情況要如實記錄并完整存檔。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦，區(qū)級相關(guān)單位、部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（六）建立行政決策咨詢論證專家?guī)臁I(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項，組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。逐步實行專家信息和論證意見公開。（責(zé)任單位：區(qū)委政研室、區(qū)政府辦、行政決策事項的起草單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（七）落實重大行政決策后評估制度。區(qū)政府根據(jù)實際需要，選取1—2件重大行政決策，對決策執(zhí)行情況和實施效果開展評估。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦等區(qū)級部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（八）落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。貫徹落實《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》，健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步明確風(fēng)險評估主體，細(xì)化社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共財政等方面的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高重大行政決策風(fēng)險評估能力。對關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大行政決策事項，按照“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則和“應(yīng)評盡評”要求開展深化穩(wěn)定風(fēng)險評估。（責(zé)任單位：區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（九）健全完善執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和“兩法”銜接機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動執(zhí)法、部門聯(lián)動執(zhí)法、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法，整合有限的執(zhí)法力量。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，分部門、分系統(tǒng)制定完善涉嫌犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，積極配合完善市、區(qū)兩級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享和案情通報制度，推動行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。深化行政與司法良性互動工作，形成規(guī)范行政執(zhí)法、化解行政爭議、促進(jìn)法治政府建設(shè)的合力。（責(zé)任單位：區(qū)檢察院、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

三、認(rèn)真履行依法行政職能，發(fā)揮法治服務(wù)保障作用

（十）履行公共服務(wù)職能，加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項，做好下放行政審批事項的銜接落實，激發(fā)市場和社會活力。根據(jù)省政府審定發(fā)布的政府核準(zhǔn)投資項目目錄（四川省2017年本），修改完善區(qū)本級投資項目限制禁止清單，進(jìn)一步縮小核準(zhǔn)制項目范圍，合理劃分核準(zhǔn)權(quán)限。進(jìn)一步完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺。推動部門政府信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺和各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)有效對接。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委編辦、區(qū)黨政服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦，區(qū)級相關(guān)單位、部門）

（十一）履行復(fù)議應(yīng)訴職能，依法化解行政爭議。完善行政復(fù)議審理聽證制度等制度建設(shè)，提升行政復(fù)議規(guī)范化水平。健全完善區(qū)級行政復(fù)議委員會，發(fā)揮集中行使部分行政復(fù)議審理權(quán)，對重大疑難案件進(jìn)行集體研究。建立復(fù)議案件巡回聽證機(jī)制，積極推行“巡回聽證、實地辦案”模式，對重大疑難案件按照便民原則以巡回聽證的形式，到申請人所在地舉行聽證會，提升復(fù)議案件辦案透明度和當(dāng)事人參與度，增強(qiáng)復(fù)議公信力。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，統(tǒng)一行政應(yīng)訴法律文書，嚴(yán)格按照《眉山市彭山區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》要求，落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度。各級行政執(zhí)法部門要及時回應(yīng)司法建議和行政復(fù)議意見、建議，辦理情況抄送區(qū)政府法制辦。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)級相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（十二）開展公平競爭審查，努力營造公平競爭環(huán)境。清理、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。開展全面清理自查，完成核查整改，逐步開展公平競爭審查。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)政府法制辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（十三）完善市場定價機(jī)制，不斷深化價格體制改革。完善主要由市場決定價格的機(jī)制，貫徹落實《四川省定價目錄》，大幅縮減政府定價種類和項目。基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

四、提升依法行政工作水平，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

（十四）提升行政執(zhí)法水平。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度建設(shè)。規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理，按照“誰聘用、誰管理”的原則，明確執(zhí)法輔助人員的適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。推行行政執(zhí)法裁量權(quán)案例指導(dǎo)制度，有條件的區(qū)級主要行政執(zhí)法部門公布1—2件典型案例。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)級各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（十五）提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。落實四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，按照省政府規(guī)范性文件合法性審查標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)制定主體、審查范圍、審查內(nèi)容、審查流程和審查意見文書標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度和有效期制度，切實解決規(guī)范性文件管理不到位、報備不規(guī)范不及時、公眾查詢不方便等問題，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。完成政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，并向社會公布清理結(jié)果。在政府網(wǎng)站等信息平臺開設(shè)專欄公布現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件目錄與文本，并實行動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政府辦，區(qū)級各單位、部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（十六）提升政務(wù)信息公開水平。認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府關(guān)于政務(wù)公開決策部署，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2017〕40號）要求，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，深化公開內(nèi)容，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實效，服務(wù)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險大局。實施政務(wù)輿情回應(yīng)，涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，當(dāng)?shù)厣媸仑?zé)任單位在向上級報告的同時，應(yīng)第一時間向社會發(fā)布已掌握的時事類信息，原則上不超過2小時，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦，區(qū)級有關(guān)單位、部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（十七）提升行政爭議裁決水平。建立健全征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議、林木林地權(quán)屬爭議、文物認(rèn)定爭議、企業(yè)名稱爭議、專利侵權(quán)糾紛等方面的行政裁決（裁定）制度。依法裁決有關(guān)爭議糾紛，及時解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛。（責(zé)任單位：彭山國土分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文廣新局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)科技局和其他有行政裁決職能的區(qū)級部門按相應(yīng)職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十八）提升法治政府示范創(chuàng)建水平。按照上級要求，積極培育法治政府示范創(chuàng)建優(yōu)秀示范單位，及時總結(jié)、交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，按照國家有關(guān)規(guī)定，對法治政府建設(shè)成效突出的單位給予表揚(yáng)，不斷提升法治政府示范創(chuàng)建水平。（責(zé)任單位：區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)政府法制辦，區(qū)級相關(guān)單位、部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）