為確保我鎮(zhèn)全民參保登記工作平穩(wěn)有序?qū)嵤鶕?jù)《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于全面實(shí)施全民參保登記工作通知》（川人社發(fā)〔2017〕27 號(hào)）和《眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)眉山市全民參保登記工作實(shí)施方案的通知》（眉府辦發(fā)〔2017〕49 號(hào)）《眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室文件》（眉彭府辦發(fā)（2017）17號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

開展全民參保登記工作，有利于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)，加快建立更加公平和可持續(xù)的社會(huì)保障制度；有利于適應(yīng)新型城市化進(jìn)程和社會(huì)流動(dòng)性特征，更好地維護(hù)廣大參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)社保關(guān)系的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)；有利于加強(qiáng)基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理，避免和減少重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇，提高公共資源使用效率。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

通過實(shí)施全民參保登記，建立以全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼為每個(gè)參保人唯一標(biāo)識(shí)的全鎮(zhèn)戶籍人口和外來常住人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)并實(shí)時(shí)更新，為就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)提供精細(xì)化管理服務(wù)；完善登記信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握參保單位和個(gè)人的基礎(chǔ)信息，為實(shí)現(xiàn)全民參保提供科學(xué)決策依據(jù)。

（二）主要任務(wù)

1.按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整理、上傳全鎮(zhèn)本地各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息數(shù)據(jù)，依托省級(jí)全民參保登記信息庫(kù)，進(jìn)行篩查比對(duì)、數(shù)據(jù)清理，及時(shí)完成數(shù)據(jù)梳理比對(duì)工作。

2.根據(jù)數(shù)據(jù)梳理比對(duì)情況，鎖定未參保人員，2017 年8 月底前完成全鎮(zhèn)未參保人員入戶調(diào)查登記工作。

3.做好全民參保登記和社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳工作，督促、鼓勵(lì)用人單位和靈活就業(yè)人員依法參保，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。

4.逐步做好人社部門與公安、教育等相關(guān)部門（單位）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)部門（單位）間常態(tài)化的數(shù)據(jù)采集、交換使用，并在依托省、市系統(tǒng)應(yīng)用過程中予以進(jìn)一步明確，逐步建立起完善的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

三、登記對(duì)象和內(nèi)容

（一）登記對(duì)象

全民參保登記的對(duì)象為我鎮(zhèn)所有常住人口，即我鎮(zhèn)所有戶籍人口和辦理了居住證的外來常住人口。

（二）登記內(nèi)容

全民參保登記內(nèi)容為登記對(duì)象的姓名、性別、年齡、戶籍、

身份證號(hào)、身份識(shí)別等個(gè)人基本信息，參保方式、參保機(jī)構(gòu)、參保險(xiǎn)種、社會(huì)保障卡號(hào)、聯(lián)系方式等參保狀態(tài)信息，以及未參保登記人員的就業(yè)狀態(tài)、戶籍登記變更、未參保原因等相關(guān)信息。

四、工作步驟

全民參保登記工作，采取上下結(jié)合、先進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、再進(jìn)行調(diào)查登記的遞進(jìn)方法。首先是對(duì)已有的信息，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)過清理比對(duì)后直接確認(rèn)；其次是對(duì)缺失錯(cuò)誤的信息，通過基層平臺(tái)補(bǔ)錄改正，完成確認(rèn)；最后是重點(diǎn)入戶調(diào)查確認(rèn)。建立全面、完整準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí)，并實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)和動(dòng)態(tài)更新。具體步驟如下：

（一）實(shí)施準(zhǔn)備階段（2017 年8 月10 日前）

1.安排部署全民參保登記工作，成立鎮(zhèn)全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)相關(guān)實(shí)施方案，明確工作步驟及各單位職責(zé)分工。

2.制定全民參保登記相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程、《全民參保登記表》表樣，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.落實(shí)全民參保登記工作的專項(xiàng)工作，開展多渠道、立體式、全方位的宣傳。

（二）全面實(shí)施階段（2017 年7 月—2017 年8 月）

1.按照省上信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)信息進(jìn)行清理和歸集。2017 年8 月4 日前，完成基礎(chǔ)信息的清理和歸集工作。

2.對(duì)全鎮(zhèn)參保信息和戶籍人口信息進(jìn)行比對(duì)，摸清底數(shù)，掌握應(yīng)參保、已參保、未參保等信息。2017 年8 月4 日前，完成信息比對(duì)工作。

3.安排部署入戶調(diào)查信息采集工作。對(duì)已參保的人員，其相關(guān)登記信息缺失的，由區(qū)社保局、區(qū)城鄉(xiāng)居保中心通知通知用人單位或參保人員及時(shí)進(jìn)行登記、補(bǔ)全；對(duì)未參保的人員，由村、社區(qū)相關(guān)人員上門入戶，做好政策宣傳，逐一核實(shí)登記。2017 年8 月10日前，完成全鎮(zhèn)入戶調(diào)查信息采集工作。

（三）管理運(yùn)用階段（2017 年10 月起）

1.全面對(duì)接相關(guān)部門（單位）數(shù)據(jù)，建立全民參保登記數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理制度，實(shí)時(shí)追蹤登記信息的變化情況，逐步實(shí)現(xiàn)全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。

2.科學(xué)分析數(shù)據(jù)庫(kù)中未參保人員情況，制定社保擴(kuò)面措施并組織實(shí)施。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2017 年10 月底前）

1.匯總?cè)?zhèn)全民參保登記工作情況，分析評(píng)估工作成效。

2.全面總結(jié)我鎮(zhèn)全民參保登記工作，形成工作總結(jié)并上報(bào)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全民參保登記計(jì)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各村、社區(qū)等相關(guān)部門（單位）為成員單位。鎮(zhèn)全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府勞保所。

（二）職責(zé)分工

1.各村、社區(qū)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的全民參保登記工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作推進(jìn)中出現(xiàn)的重大問題，落實(shí)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的相應(yīng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

2.鎮(zhèn)勞保所：牽頭做好全民參保登記的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)研究制定實(shí)施方案，擬定工作規(guī)程，開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和數(shù)據(jù)交換機(jī)制，及時(shí)處理全民參保登記工作中出現(xiàn)的問題。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，各村、社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)我鎮(zhèn)實(shí)施全民參保登記工作的重要意義，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定本轄區(qū)的工作實(shí)施方案，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員大會(huì)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門（單位）分工負(fù)責(zé)的工作格局，切實(shí)做好組織保障、人員保障和后勤保障，確保順利完成工作目標(biāo)。全民參保登記工作涉及多個(gè)部門（單位），各部門（單位）應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并形成常態(tài)數(shù)據(jù)交換協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享，確保各環(huán)節(jié)工作暢通有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于2017 年8 月4 日前將本轄區(qū)全民參保登記工作的實(shí)施方案，報(bào)區(qū)全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍各村、社區(qū)要有針對(duì)性地制定宣傳計(jì)劃，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、等多種形式廣泛宣傳全民參保登記的重大意義，做好政策解讀。要采取印發(fā)宣傳手冊(cè)、深入基層宣講等群眾喜聞樂見的方式，提高宣傳的廣度、深度，提升全民參保意識(shí)，促進(jìn)群眾對(duì)全民參保登記的理解、認(rèn)同和支持，引導(dǎo)群眾自覺接受登記、主動(dòng)要求登記、積極自助登記，努力造良好工作氛圍。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作質(zhì)量全鎮(zhèn)統(tǒng)一組織舉辦全民參保登記業(yè)務(wù)和信息培訓(xùn)班，對(duì)村、社區(qū)從事此項(xiàng)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一解讀全民參保登記范圍和對(duì)象、調(diào)查指標(biāo)含義、口徑和系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容，確保全面完成參保登記各項(xiàng)工作。由于全民參保登記涉及公民信息，在開展全民參保登記過程中，各村、社區(qū)要分區(qū)域公布入戶調(diào)查人員名單、照片、工作證號(hào)等相關(guān)信息，并與入戶調(diào)查人員簽訂保密承諾書，確保涉密安全，萬無一失。各村、社區(qū)要各司其責(zé)，按照“一戶不少、一人不丟、一項(xiàng)不差的原則進(jìn)行全面調(diào)查，確保信息采集真實(shí)、準(zhǔn)確、完善。

（四）加強(qiáng)考核督促，強(qiáng)化工作紀(jì)律鎮(zhèn)政府將全民參保登記工作納入2017 年對(duì)各村、社區(qū)相關(guān)部門的目標(biāo)考核。鎮(zhèn)政府督查室將定期對(duì)工作情況進(jìn)行檢查并適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，強(qiáng)化督促落實(shí)。各村、社區(qū)要積極探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)每月20 日前要將當(dāng)月工作開展情況報(bào)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立工作情況通報(bào)制度，對(duì)工作開展不力的村、社區(qū)，適時(shí)通報(bào)，定期督導(dǎo)。鎮(zhèn)上將組織相關(guān)部門對(duì)各村、社區(qū)全面參保登記工作的實(shí)施情況，分階段進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)工作的如期開展、按時(shí)完成。