黃豐鎮人民政府文件

眉彭黃府函〔2016〕33號 簽發人：閔昌迪

眉山市彭山區黃豐鎮人民政府

關于印發《彭山區提升村級治理工作方案》的

通 知

各村（社區）：

根據眉山市彭山區民政局[2016]110號印發的《彭山區提升鎮村治理工作方案的通知》文件精神，鎮政府為切實增強基層黨組織戰斗力，提升鎮村治理水平，推進平安鄉村、美麗鄉村、富裕鄉村建設，現就提升村級治理工作提出如下方案。

一、組織領導

成立鎮村級治理工作領導小組

組長：閔昌迪鎮長

副組長：袁琳民政辦主任

成員：向金霞民政辦工作人員

何德均民政辦工作人員

領導小組下設辦公室于民政辦辦公室，民政辦主任袁琳兼任辦公室主任。

二、工作要求

（一）強化領導

著力增強工作有序性，村級黨組織對村規民約（居民公約）制定實施過程的領導，各村（社）成立完善村規民約（居民公約）工作領導小組，負責制定和實施。

（二）健全村（居）務公開、推進基層民主管理長效機制

以維護群眾切身利益為目的，健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村（居）務公開、推進基層民主管理長效機制為主線，集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充的農村基層治理組織體系。豐富村（居）務公開內容和形式，推進基層黨務政務和惠民資金全公開、真公開，不斷改進和完善村級治理制度體系和加強基層黨風政風監督工作，切實解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，營造風清氣正的政治生態環境。

（三）建立健全村（居）務監督委員會

完善村（居）務監督委員會運行機制，充分發揮其民主監督作用。各村（社區）要針對村（居）務監督委員會存在的監委會責權利失衡。

（四）積極擴大基層民主，規范完善“村（居）民自治章程”“村規民約”（居民公約）

積極擴大基層民主，以把規范完善“村（居）民自治章程”“村規民約”（居民公約）作為推進依法治省在基層落實的重要抓手，積極探索符合彭山實際的民主議事方法和組織形式，讓群眾在民主議事中增強獲得感，提高滿意度。鎮要監督指導村（居）、組通過制定和完善村規民約（居民公約）來管控亂搭亂建、私挖濫采、破壞環境等公共事務管理基本規則和村（居）民道德基本要求。

四、工作安排

根據民政辦的要求，這項工作要在12月31日前全面完成，時間緊、任務重，各村（社區）務必要高度重視，認真貫徹落實省、市要求，在規定時間節點內不折不扣地完成。在時間安排上，全鎮制定規范完善“村（居）民自治章程”“村規民約”（居民公約）工作分四個階段。

（一）工作準備階段（2016年7月15日-8月25日）。

各村（社區）要成立工作領導機構，領導小組下設辦公室，統籌安排“村（居）民自治章程”“村規民約”（居民公約）工作。各村（社區）要成立工作指導小組，各村要成立工作領導小組，具體負責“村（居）民自治章程”“村規民約”（居民公約）制定完善工作，并結合實際，制定切實可行的工作方案。

（二）宣傳動員階段（2016年8月26日-9月1日）。

各村（社區）需在2014年制定和完善 “村規民約”（居民公約）基礎上，認真做好宣傳發動工作，制定有管控亂搭亂建、私挖濫采、破壞環境等問題的宣傳方案，突出宣傳重點，增強宣傳實效。要充分利用召開“壩壩會”、標語、廣播、村（居）務公開欄、網站、電子顯示屏等形式多樣地進行廣泛宣傳，重點宣傳《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》等法律法規和村規民約（居民公約）討論修訂的主要內容、主要程序、重大意義等，提高村（居）民對村規民約（居民公約）重要性的認識，發動村（居）民積極主動參與。要通過召開工作動員會、培訓會等方式，對村（社區）干部如何主持制訂“村（居）民自治章程”“村規民約”（居民公約）進行培訓。

（三）制定修改階段（2016年9月2日-9月22日）。各村（社區）“村（居）民自治章程”“村規民約”（居民公約）的修訂，要做到“幾上幾下、反復修改”，充分吸取村（居）民意見和建議。要緊密結合群眾路線教育活動，深入小區、田間地頭、農家院落廣泛征求群眾意見，并做好記錄，造冊入賬。組織村（居）民結合本村（社區）具體實際情況，提出本地群眾最關心、最迫切需要解決的問題。最終形成村規民約（居民公約）草案初稿，報鄉鎮政府進行合法性審查后形成草案。

（四）表決通過階段（2016年9月23日-11月30日）。

形成草案后，要嚴格按照《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》以及四川省實施辦法的規定，交由村（居）民會議討論通過。“村（居）民自治章程”“村規民約”（居民公約）表決通過后，依法報鄉鎮政府備案。“村（居）民自治章程”“村規民約”（居民公約）自表決通過之日起生效，要及時張榜公布，印制成冊，分發到戶，并與戶代表簽訂遵規守約承諾書。今后，“村（居）民自治章程”“村規民約”（居民公約）的修訂也需要村（居）民會議討論通過后，方能公布施行。

黃豐鎮人民政府

2016年8月31日

黃豐鎮人民政府黨政辦公室 2016年8月31日印發