堅持綠色發展，推進鄉村振興

為建設和諧幸福美麗黃豐而不懈奮斗

在彭山區黃豐鎮第二屆人民代表大會第三次會議上

閔昌迪

（2018年3月21日）

各位代表：

我代表鎮人民政府，向大會報告政府工作，請予以審議。

2017年工作回顧

2017年是黃豐發展進程中極不平凡的一年，是各種困難和壓力疊加的一年，也是面臨各級督察檢查最多的一年。一年來，我們頂住壓力、主動作為、攻堅破難，較好地完成了上一屆人代會確定的目標任務，向黃豐人民交了一份滿意的答卷。

2017年，全鎮GDP達到3.3億元，較2016年增幅7%；農業總產值預計實現3.1億元，較2016年增幅8%；農民人均純收入預計達到16699元，較2016年增幅10%。農村社會總產值、農業增加值和農民人均純收入保持增長態勢，圓滿完成了上一屆人代會確定的目標任務。全鎮上下風正心齊氣順、團結和諧穩定，農民生活顯著改善，社會事業全面發展。

一年來，我們堅持品質發展，柑橘產業持續向好。產業規模不斷擴大。我們始終堅持“以果富農、以果興鎮”的戰略思路，唱好“擴大規模、提高品質、做強品牌”的柑橘發展三步曲，以現代農業產業化發展為契機，應對市場需求，新植柑橘1000畝，現有面積達3.5萬畝，柑橘標準化生產達到3.3萬畝，品改劣質果園3000畝。營銷道路不斷拓寬。堅持走農業產業化發展之路，推動規模農業、高效農業不斷發展，柑橘產業發展實現升級。利用家庭農場聯盟和阿里巴巴、淘寶、微店等網絡銷售平臺，積極探索柑橘“互聯網+農業”的銷售模式并取得初步成效。柑橘品質不斷提高。在全區柑橘“果王”評選中，前二十名中有10名來自黃豐，前十名中有4名來自黃豐。柑橘銷售單價再創歷史新高，全年柑橘產值實現2.8億元，農民人均純收入超過15000元。

一年來，我們堅持一三互動，三產旅游成績突出。整合資源，完善旅游基礎設施建設，優化旅游環境，加大旅游宣傳力度，以節為媒，成功舉辦“彭山黃豐”第八屆橘花節，吸引游客近20萬人，實現旅游收入400萬元。我們大力發展電商，打造中國柑橘商城電商平臺，大量通過淘寶、微信等網上營銷黃豐柑橘。通過搭建寬闊平臺引導第一產業向第三產業拓展，多形式、多渠道增加果農收入，推動旅游三產經濟和社會快速發展，有效帶動了全鎮的經濟發展。

一年來，我們堅持創新開放，改革試點工作圓滿完成。全面完成中和、雙塘集體經濟股份改革工作，其余6村集體資產清產核資全部完成。創新推進雙塘、花龍集體經濟發展模式，實現集體經濟年增收5萬元。

一年來，我們堅守三大鐵律，發展環境不斷得到優化。安全生產固若金湯。全面落實安全生產責任制，切實加強兩個主體責任的落實，加大安全生產工作教育培訓力度，深入開展“安全生產月”活動，利用趕集的有利時機到街上宣傳安全知識。加強對道路交通、危險化學品、煙花爆竹等重點行業和領域的安全隱患排查，共開展專項整治36次，整改安全隱患200多處；梳理完善涉及自然災害、安全生產、社會安全、地質災害防治等方面的預案，配備了一批應急救援器材，積極組織開展應急救援演練，提高了應急處置能力，一年來安全生產實現“零事故”，有力地保障了人民群眾的生命財產安全。順利通過四川省安全社區年終評定。村建規劃執行到位。堅持嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，鼓勵和引導農戶按照依法自愿有償的原則，進行土地承包經營權合法流轉。每季度召開一次規劃執行委員會，對全鎮農村建房實行逐戶審批，嚴防亂搭亂建、未批先建、超規濫建。環境保護有序推進。深入推進王店河流域污染治理，組織人員1000余人次、挖掘機35臺次、清運三輪40輛，清理河道垃圾600余噸，境內10.8公里主河道及支流面貌煥然一新。全面開展畜禽養殖污染治理，對全鎮范圍內的86家畜禽養殖戶進行逐一排查驗收，驗收合格40家，整改46家。農業面源污染治理到位，全鎮21農藥化肥經銷商簽訂《不出售高毒高殘留農藥化肥承諾書》；向群眾開展環保宣傳，宣講危害及影響，從源頭上防止高毒高殘留農藥化肥的使用；排除生活污染源。組建12支垃圾清運隊伍，集中收集和清運生活垃圾；建設黃豐污水處理廠，對居民聚居點、場鎮周邊的生活污水進行集中處理；全面完成中央環保督察期間各級反饋的44個信訪件問題整改、回復，整改率達到100%、群眾滿意率97.8%。

一年來，我們堅持項目引領，基礎設施建設如火如荼

道路交通得到改善。爭取扶貧資金400余萬元，啟動四塘、花龍扶貧道路建設；投入160余萬元（中和、金魚、雙塘），硬化道路5公里，增加錯車道5處，加寬路面2公里，修復破損道路10公里，整治懸空路基10處。岷東大道、簡蒲高速公路黃豐段建設順利完成并通車，交通區位優勢不斷提高。項目建設取得突破。投入350萬元，建成團結村橘花廣場；投入160萬元，建設社區廣場；污水處理廠建成并開始試運行。

一年來，我們牢記為民宗旨，社會大局和諧穩定。社會治理有序推進。充分發揮各基層調解組織的作用，化解各類矛盾糾紛，深化網格化服務管理，加強對群眾矛盾問題的源頭治理與防范；組建村級巡邏隊，加強夜間巡邏，維護社會治安，偷盜柑橘、摩托車現象明顯下降；加強技防設施建設，新安裝攝像頭60個，綜合治理群眾滿意率高。脫貧攻堅連戰連勝。爭取資金430萬元建設扶貧道路7.3公里，投入40萬元幫助286戶貧困戶發展產業，易地扶貧搬遷80戶226人，通過省、市2次交叉檢查。鄉風文明建設有效。引導群眾遵紀守法、愛國愛家、誠信經營，豐華、金魚和中和、合力分別被評為省、市級“四好村”，團結村成功通過復查，再獲“全國文明村”稱號，社區、中和、金魚、雙塘獲評“區級文明村”。

各位代表！成績來之不易，離不開區委、區政府和鎮黨委的正確領導，離不開諸位代表和社會各界的監督支持，離不開各級、各部門和廣大干部群眾的不懈努力。在此，我謹代表黃豐鎮人民政府，向奮戰在全鎮經濟社會發展一線的所有干部群眾，向給予我們真誠理解和鼎力支持的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

2018年政府工作安排

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。我們要認真踐行中央“五大發展理念”、省委“1234”戰略謀劃、市委“135戰略”和三大工程、“九大行動”、區委區政府“改革創新、開放融入”發展途徑，保持奮力沖鋒、砥礪前行工作狀態，突出強產業、調結構、惠民生，搶抓全區傾力打造鄉村生態旅游、全鎮交通條件顛覆性改善、產業結構調整時機成熟的大好機遇，穩中求進、改革創新、順勢而興，開創黃豐發展新篇章！

2018年，黃豐迎來新機遇。一是鄉村振興機遇千載難逢，全面深化農村改革全面推開，綠色發展理念深入人心，這些都與我們黃豐息息相關。二是交通區位優勢凸顯，三繞、岷東大道順利開通，讓我們對接成都、眉山的距離更近、更快；江新路黑化、江黃路改造、四塘花龍環線拓寬等項目讓我們交通更加便利。

2018年，黃豐面臨新挑戰。一是產業模式單一，僅僅依靠柑橘種產銷，不是長久之計。二是農業面源污染嚴重，農藥、化肥的無限制施用對土壤、環境傷害較大。三是交通區位優勢沒有更好地轉化成為經濟優勢和發展勝勢。

2018年，黃豐瞄準新目標。2018年我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值增長8%以上；農民人均純收入增長10%左右。

圍繞上述目標，重點抓好以下幾個方面工作：

一、堅定不移推進鄉村振興，實現強村富民

以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為總目標，大力實施鄉村振興戰略。力爭培育10名“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民。培育發展農村電商、休閑農業、冷鏈物流等新產業新業態。強化鄉村環境綜合治理，開展農村垃圾集中清運，實施農村安置點、聚居區綜合治理，改善提升村容村貌。力爭新建省級“四好村”1個。

二、堅定不移推進改革創新，提升發展活力

2018年是改革開放40周年，我們必須矢志不渝地將改革進行到底，以深化改革引領發展，以擴大開放促進發展。我們要持續鞏固深化農村改革試點成果，全面推廣集體經濟股份制改革試點經驗，向改革要力量，向開放要出路；總結復制雙塘、花龍發展集體經濟的創新經驗，推進全鎮各村（社區）集體經濟發展；我們要堅定不移地融入大城市，做強做大我們的柑橘產業，打響黃豐柑橘名片，讓黃豐成為成都乃至全國各大城市的高品質柑橘供應地。

三、堅定不移推進綠色發展，保護綠水青山

環境就是民生、青山就是美麗、藍天就是幸福。我們要堅決打贏污染防治攻堅戰，建設水清地綠的美麗黃豐。堅決打贏藍天保衛戰，全時段推進秸稈禁燒；堅決打贏碧水保衛戰，持續推進“河長制”，抓實王店河小流域污染治理，實施水岸線綠化、美化工程；堅決打贏凈土保衛戰，落實“田長制”，嚴控農藥、化肥使用，規范生活垃圾收集、轉運；扎實推進基礎設施建設，新建場鎮、新豐2個污水處理站；認真開展國家森林城市創建工作，大力實施“綠海明珠”“千湖之城”“百園之市”工程。

四、堅定不移推進產業升級，實現品質發展

抓發展首先抓產業，產業是經濟發展的根基。黃豐的產業就是柑橘，抓好柑橘產業的發展，就抓好了全鎮經濟的命脈，就抓住了全鎮老百姓增收致富的關鍵。我們要一抓技術指導，提高黃豐柑橘種植技術。充分發揮農業專合組織作用，指導幫助種植落后群眾發展柑橘產業，邀請農技專家開展種植技術培訓，提高全鎮種植技術。二抓品牌打造，推進黃豐柑橘上檔升級。著重以品改升級、倡導使用有機肥、技術管理等方式推進黃豐柑橘產業品質提升。三抓品牌打造，努力挖掘和運用黃豐人文文化、思想文化、黃豐典故故事等文化內涵，包裝黃豐柑橘品牌文化，利用橘花節、新聞媒體等平臺，對外推廣黃豐品牌，樹立黃豐形象，提升黃豐柑橘名氣。

五、堅定不移推進城鄉統籌，構建宜居環境

抓好安全工作。重點抓好農村道路、農村壩壩宴、企業生產等安全監管，嚴格落實“一崗雙責”，確保全鎮無重特大安全事故發生。抓好規劃監督。堅持空間、規模、產業統籌協調，規劃、建設、管理三位一體。各村（社區）要切實履好責、服好務，統籌轄區內村建國土規劃工作。抓好交通暢通項目。繼續推進江新路黑化、四塘至花龍段道路拓寬工程，力爭完成江黃路拓寬工程，為群眾出行提供便利。抓好基礎設施建設。新建黃豐社區廣場、雙塘廉政文化廣場、金魚村陣地等項目，為便民服務、豐富群眾文化活動場所提供便利。推進農村小水利工程建設。為群眾生產生活提供便利。

六、堅定不移推進民生事業，提升幸福指數

持續鞏固脫貧攻堅。進一步強化組織領導，持續開展聯系幫扶，持續鞏固脫貧攻堅成果，圍繞“實施好項目、解決好問題、安定好民心”，杜絕貧困戶返貧、新增貧困戶等現象，用好政策、實現兜底，開展脫貧攻堅“回頭看”、幫助轉化“貧、弱、困”，幫助脫貧戶搞好技術培訓指導、幫助轉化“等、靠、要”思想，充分激發脫貧戶內在動力，進一步完善鞏固長效幫扶機制，引領抓好產業致富、技術致富、思想致富、抱團致富。確保全面小康。

深入推進依法治鎮。大力推進“七五”普法和法律“七進”工作，加強依法治村、依法治理社區工作的推進，全面推開村級“雪亮工程”，加強網格工作的推進，強化網格員隊伍建設，積極推行法律援助、依法行事、民事代辦，著力幫助群眾解決實實在在的困難和問題。

著重落實信訪穩定。深入開展“平安三級聯創”活動；嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，積極化解涉穩信訪案件；認真開展矛盾糾紛調處，調處率和成功率達到98%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮”；加強重點穩控人員動態管理，建立完善涉穩重點人員信息和檔案，實現“發現得早、列管得準、管理得活、控制得住”。

全力提升群眾幸福。強力推進民生工程、項目建設。進一步強化社會保障，力爭應保盡保，確保城鄉養老保險、醫保全覆蓋。抓好教育工作，提升教育質量，辦人民滿意教育。抓好文化推動，延續黃豐歷史文脈，深挖黃豐柑橘和草龍文化內涵，啟動黃豐鎮歷史文化名鎮鎮志編撰。加強衛生工作，完善公共衛生服務體系，持續鞏固血吸蟲病阻斷達標成果。抓好救災救助、優撫、殯葬管理、老齡和殘疾人工作。深化農村精神文明建設，傳播社會主義核心價值觀。

各位代表，不忘初心，方得始終。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大和全鎮人民的監督支持下，在新時代推進鄉村振興的大好機遇下，堅定綠色發展理念，牢記使命再出發，為建設和諧幸福美麗黃豐而努力奮斗！

謝謝大家。