“十四五”期間，我鎮國民經濟和社會發展的主要奮斗目標是：國民經濟保持較快發展，經濟增長的質量和效益明顯提高，實現社會保障制度比較健全，社會主義市場經濟體系繼續完善，開放型經濟邁上新臺階；城鄉居民收入不斷提高，群眾幸福指數不斷提高；科技教育加快發展，文化事業更加繁榮，居民素質不斷提高，精神文明和民主法制建設進一步完善。

（一）總體規劃

1.綜合經濟實力得到顯著增強

2021年到2025年全鎮生產總值五年平均遞增10%。

2.科技教育得到加快發展

教師隊伍素質明顯提高，高標準、高質量推進九年義務教育，義務教育普及率達100%，小學教育設施更加完善，教育質量進一步提高。

3.可持續性發展能力得到顯著提高

基本農田和耕地得到更有力的保護，大力推進美麗鄉村建設、公路交通建設、水利設施建設和生態環境保護建設；利用有限資源，加大生態產業建設，建設一道堅實的生態屏障；資源利用率顯著提高，生態環境得到有效保護，人民素質有較大提高，社會保障體系更加完善，教育、醫療、住房、文化、衛生、交通和環境等方面條件均有較大改善，農村面貌明顯改觀，民主法制建設和精神文明建設扎實推進，社會和諧穩定。

4.社會事業發展均衡

進一步健全社會保障體系，貧困人口實現全面脫貧不返貧。公共服務設施大為改善，各項社會事業協調發展，防災減災能力有效增強，社會應急體系基本健全，公共安全狀況進一步提升，構建和諧社會取得顯著進步。

5.人民生活質量繼續改善

到2025年，農民的收入水平和生活質量普遍提高，農民年人均純收入達到4萬元以上。城鄉醫療衛生服務設施進一步改善。

6.文化旅游工作實現突破

深入挖掘轄區內柑橘文化資源，做好一三產業深度融合發展，大力發展黃豐生態旅游產業。逐步將黃豐鎮從傳統的農業鄉鎮建設為產、景、旅一體化融合發展的生態文旅小鎮，實現經濟社會發展提質升級。

（二）具體措施

1.以鄉村振興為契機，全面改善農村生產生活條件，進一步實現農村人居環境“提檔升級”

（1）推進公共事業發展。堅持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益協調機制，訴求表達機制、權益保障機制。完成各村組主要道路所有照明、綠化、庭院等基礎設施建設，落實各項社會保障制度，抓好意識形態建設，推進鄉村振興建設。

（2）推進農業基礎設施建設。努力再爭取實施一批高標準農田建設項目，著力解決灌溉排水溝渠等水利設施配套問題以及農田平整、田間道路問題，提高水資源利用率和農田利用率；規劃實施一批農田滴灌、溫室大棚建設項目，減少季節性對農業生產的影響；大力發展科技興農，切實用好遠教站點、農家書屋、技術下鄉等措施，加大對農民的農業科教力度，以科技促進農業發展。

（3）推進生態環境治理工作。嚴格貫徹落實“生態宜居、鄉風文明、治理有效”要求，繼續完善綠化、電網等基礎建設，加大環境整治范圍，錦上添花，彰顯魅力；以團結村鄉村振興創建為范本，穩步推進黃豐鎮各村全域振興。

（4）推進土地合法管理使用。結合自身產業發展規劃，以鄉村振興建設為統領，積極推進特色鄉鎮、特色村莊等規劃，進一步加強土地使用管理，對違法用地將重拳出擊，發現一起，立案一起、查處一起、拆除一起，絕不姑息，嚴守耕地保護“紅線”，為鄉村振興戰略提供政策保障。

（5）推進城鎮治理工作。強化鎮村聯動和部門監管力度，有效開展執法監督，進一步規范鎮區場鎮及市場秩序，形成治理有效的體制機制。

2.以建設服務型政府為抓手，不斷強化公共服務體系，全面促進社會事業發展

（1）文化教育體育事業。以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，加強學校、文體設施、幼兒園、敬老院等公共服務設施建設。加大教育投入，改善新巴小學辦學條件和寄宿條件，推進教育發展；繁榮農村文化，豐富農民文化體育活動，到2025年，各村體育服務設施、文化活動場所和圖書室建設進一步得到完善。

（2）衛生事業。加強基層衛生隊伍建設，提高農村衛生人員專業知識和醫療水平，力爭到2025年做到小病不出村、大病不出鎮。大力開展愛國衛生運動，普及全民衛生知識，倡導和培養健康的生活方式，徹底根治臟、亂、差等不良衛生習慣，營造良好的衛生環境。鞏固提高農村新型合作醫療制度，切實解決農民看病難、看病貴問題，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。

（3）社會治理。以為期三年掃黑除惡專項斗爭工作成果為基礎，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治各類治安問題，加強和創新農村社會治理，推進“平安村”“平安家庭”創建活動，強化對刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神患者、吸毒人員等特殊人群服務管理。健全“兩代表一委員”參與化解矛盾糾紛機制、“警民聯調”工作機制等多元化解機制，有效化解矛盾糾紛，力爭實現“零上訪”鎮目標。全面強化消防、交通、校園、防汛抗旱等各方面安全監管，夯實安全生產基礎，消除安全隱患，遏制事故發生。

（三）相關意見建議

1.強化指導力度。鎮村規劃是鎮村建設中最重要、最關鍵、最基礎的工作，是鎮村建設的龍頭，也是體現鎮村建設特色的重要環節，我鎮在編制“十四五”規劃過程中，雖然能夠因地制宜、立足實際，努力做到超前規劃、顧及長遠，但由于編制人員受工作經驗、見識履歷、發展站位等因素限制，對規劃編制很難完全做到系統和科學。因此，一是建議上級規劃主管部門進一步加強對基層規劃工作的指導，強化對基層規劃編制人員的培訓力度，讓基層發展的規劃更加科學合理，可執行性更強。二是在規劃執行過程中，建議上級業務主管部門進一步強化業務指導，特別在項目建設、土地使用、產業發展等專業性較強的領域給予更多指導。

2.加大政策、項目和資金扶持力度。“十四五”規劃的實施是一項系統工程、社會工程，在充分調動本鎮資源的基礎上，也離不開中央、省、州、區的政策、項目和資金的扶持。因此，一是建議上級在政策項目資金等方面向縣域邊遠鄉鎮作一定傾斜，加大扶持力度。二是建議發改、規劃、國土、環保、林業、農業、水利、交通、財政、文化等相關部門在農村環境整治、基礎設施建設、自然生態保護、優化產業布局、完善公共服務、提升社會管理等諸多方面進一步整合資源，形成強大合力，幫助鎮村推動“十四五”規劃更好的落實。

3.加大對黃豐產業優化布局。“十三五”期間，黃豐柑橘產業發展態勢較好，已初步實現農民收益逐年遞增的良好局面。結合目前全國農業發展形勢而言，部分地區相繼出現特色柑橘種植，相較目前黃豐柑橘產業發展而言，黃豐鎮柑橘品牌包裝力度稍弱，沒有形成對外宣傳合力，在將來各地區柑橘產業市場競爭中，可能會處于被動局面。希望上級部門立足全區農業產業規劃及布局，幫助純農業鄉鎮，樹品牌形象，強品牌宣傳，打造彭山區特色農業金字招牌。