2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是在增長階段轉換背景下加快發展方式轉變的關鍵之年。面對錯綜復雜的國內外形勢面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，縣委、縣政府在市委、市政府的領導下，加快實施多點多極支撐發展戰略、“兩化”互動城鄉統籌發展戰略和創新驅動發展戰略，加快經濟發展，各項工作順利推進，使我縣經濟在2013年保持平穩較快增長，呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。

一、2013年經濟運行的基本態勢

2013年,全縣地區生產總值（GDP）突破100億元，達到101.9億元，比上年增長10.9%，增速居全市第2位，比全省平均水平10%高0.9個百分點，比全市平均水平10.8%高0.1個百分點，經濟增長繼續保持高于全省、全市的追趕跨越式發展勢頭。其中，第一產業增加值實現11.8億元，增長3.1%，增速居全市第6位；第二產業增加值實現62.4億元，增長11.8%，增速居全市第4位；第三產業增加值實現27.6億元，增長12%，增速居全市第3位。三次產業結構由上年的12：61.9：26.1優化為11.6:61.3:27.1，對經濟增長的貢獻率分別為3.2%、68%、28.8%，分別拉動經濟增長0.4，7.4，3.1個百分點。

經濟運行的主要特點:

（一）從生產看，農業生產穩定，工業平穩增長，服務業穩步發展

農業方面：一是藥材產量較快增長，糧食產量穩定增長，油料、蔬菜、水果產量有所下降。全年藥材產量8948萬噸，比上年增長5.3%；糧食產量15.02萬噸，增長2.1%；油料產量9799噸，下降3.9%；蔬菜產量52219噸，下降1.1%；水果產量55863噸，下降0.9%。二是主要畜產品產量保持增長。全年出欄肉豬36.63萬頭，增長2.3%；出欄肉牛3262頭，增長1%；出欄小家禽328.79萬只，增長4.5%；出欄肉兔262.6萬只，增長3.8%。禽蛋產量6266噸，增長2.2%；牛奶產量8310噸，增長0.1%。全年肉類總產量3.69萬噸，增長4.3%。

工業方面：全年規模以上工業增加值比上年增長11.1%，與全省平均水平持平，比全市平均水平11%高0.1個百分點，增速居全市第一。主要特點：一是輕工業增速快于重工業。2013年，規模以上輕工業增加值同比增長13.3%；重工業增長9.3%，輕工業增加值增速比重工業快4個百分點。二是股份制企業增長最快。規模以上工業股份制企業增加值同比增長13.7%，外商及港澳臺商投資企業增長6%，其他經濟類型企業增長2.3%。三是一半的主要產品產量增長，其中食用植物油增長最快。2013年，全縣主要產品產量除元明粉、紙制品、合成洗滌劑有所下降外，飼料、水泥、食用植物油等都呈增長態勢。其中，飼料905387噸，比上年增長12.66%；水泥3390536噸，增長11.12%；食用植物油72792噸，增長47.61%；元明粉672475噸，下降21.6%；紙制品15503噸，下降61.46%；合成洗滌劑124127噸，下降2.93%。四是虧損企業減少，虧損總額下降。2013年12月累計虧損企業7戶，比上年同期減少3戶，虧損額從去年的5433萬元下降到3987.3萬元。

服務業方面：全年服務業實現增加值27.6億元，比上年增長12.0%，比全省平均水平9.9%高2.1個百分點，與全市平均水平持平，增速居全市第3位。服務業增加值的快速增長，是由于財政、金融、房地產、稅收等行業指標共同支撐的結果。其中，地方財政一般公共服務支出增長31.2%，金融機構存貸款余額增長25.07%，銀行及其他金融活動營業稅增長42.94%，其他營利性服務業營業稅增長67%，商品房銷售面積下降3.9%。全年實現旅游總收入21.8億元，增長24%。

（二）從需求看，投資規模繼續擴大，消費平穩較快增長

投資方面：全年全社會固定資產投資完成147.7億元，比上年增長27.9%，比全市平均水平25.7%高2.2個百分點，增速居全市第3位。主要特點：

一是三次產業的投資格局仍沒有太大變化。全縣第一產業投資1.59億元，占全社會投資的比重為1.1%；第二產業投資61.93億元，占全社會投資的比重為41.9%；第三產業投資84.16億元，占全社會投資的比重為57%。三次產業投資結構由上年的1.1：41.4：57.5調整為1.1：41.9：57，其中第一產業投資占比與上年占比持平，第二產業投資占比較上年提高0.5個百分點，第三產業投資占比上年下降0.5個百分點。

二是民間投資貢獻突出，房地產投資持續增長。全年民間投資額95.89億元，增長20.3%，占全社會投資的比重達64.9%，對投資增長的貢獻率為50.2%，拉動投資增長20.3個百分點。全年房地產業完成投資24.6億元，增長50.6%，增速比全社會投資高22.7個百分點。

三是投資資金及時到位。2013年到位資金為151.38億元，比上年增長28.4%，到位資金超投資完成額3.7億元。其中，國家預算內資金5.6億元，增長49.3%；國內貸款4.78億元，下降64%；自籌資金125.02億元，增長48.5%。

四是工業性固定資產投資較快增長。全年工業性投資61.72億元，比上年增長29.4%，增速比全社會投資高1.5個百分點，比上年高27.2個百分點，比全市平均水平4.5%高24.9個百分點；工業性投資占全社會投資的比重為41.8%，比上年高0.5個百分點。

消費方面：全年社會消費品零售總額完成29.77億元，比上年增長14.2%，比全省平均水平13.9%高0.3個百分點，與全市平均水平持平，增速居全市第3位。主要特點：

一是城鄉市場發展速度逐漸縮小，但城鎮市場仍快于鄉村市場。全年城鎮市場完成零售額17.92億元，增長15%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率為63.2%，拉動增長9個百分點；鄉村市場完成零售額11.85億元，增長13%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率為37.8%，拉動增長5.2個百分點。城鎮市場發展速度由去年的快于鄉村市場3.8個百分點縮小為2個百分點。

二是批發零售業發展強勁，主導作用發揮顯著。2013年，批發零售業完成零售額25.6億元，增長14.5%，占社會消費品零售總額的86.1%，批發零售業是拉動彭山縣零售總額增長的絕對主力。對社會消費品零售總額的貢獻達到87.7%，拉動零售總額增長12.5個百分點，在商貿業中發揮了不可替代的強力拉動作用。

三是住宿餐飲業實現平穩增長。今年以來,到彭山旅游、經商、考察的外來人口明顯增加，為彭山餐飲業發展帶來勃勃生機。2013年彭山縣住宿餐飲業完成零售額4.1億元，增長12.4%，占社會消費品零售總額的13.9%， 對社會消費品零售總額的貢獻達到12%，拉動零售總額增長1.7個百分點。住宿餐飲業隨人民生活水平的不斷提高呈現增長態勢。

四是限額以上單位零售額持續增長。2013年全縣限額以上單位36家，累計實現消費品零售額4.3億元，同比增長21.7%。占社會消費品零售總額比重達到14.5%,拉動社會消費品零售總額增長2.2個百分點,對社會消費品零售總額的貢獻率為20.8%。從以上數據可以看出，限上單位帶動限上零售額持續增長。

（三）從效益看，財政增收、居民收入保持增長，質量穩步提升。

全年地方公共財政預算收入10.5億元，比上年增長42%，增速居全市第1位。其中，稅收收入7.43億元，增長22.3%。公共財政預算支出19.92億元，增長26.7%。城鎮居民人均可支配收入21358元，增長11.3%，比全省平均水平10.1%高1.2個百分點，比全市平均水平10.8%高0.5個百分點，增速居全市第1位；農村居民人均純收入9962元，增長14.4%，比全省平均水平12.8%高1.6個百分點，比全市平均水平13.3%高1.1個百分點，增速居全市第1位。

（四）從運行環境看，金融運行平穩

12月末，全市金融機構人民幣各項存款余額143.24億元，比年初增長24.3%。其中，城鄉居民儲蓄存款余額92.27億元，增長21.4%。金融機構人民幣各項貸款余額63.49億元，比年初增長26.8%。

二、經濟運行中值得關注的問題

（一）“一套表”中入庫企業減少，退出企業增加，基礎仍需鞏固

工業增加值占GDP的比重在全市6區縣中最大，因此工業增加值增速的變化對我縣GDP的影響最為明顯。但是今年以來，就全省范圍來看，工業增加值增速呈現持續回落的態勢，就我縣來看，全年全縣規上工業增加值增速為11.1%，較2012年的18.7%的增速回落7.6個百分點，工業增加值增速的回落直接導致我縣GDP增速的回落，全年GDP增速較去年同期回落4.2個百分點。其主要原因：一是新增限額以上企業7戶，比上年同期減少6戶，同比下降53.85%。二是破產、停產企業較多，年報申請退出規模以上工業企業8戶，最終國家批準退出4戶，均為規模較大的企業，如：和昌（彭山）化工有限公司、巴斯夫化學建材(四川)有限公司。另外4戶未被批準退出的破產、停產企業，將由國家自動導入同期數，帶一年基數。如：四川新吉鴻紙業有限責任公司、四川省彭山縣勁飛化工有限責任公司。這導致全年基數增大，而新增入規企業規模都較小，不能彌補這部分停產企業減少的產值。

（二）社會消費品市場仍需不斷優化

我縣限上企業主導地位不突出，在全縣近1萬戶批發零售業中，限額以上只有21戶；在近2千戶住宿餐飲業中，限額以上僅有15戶。2013年全縣限額以上企業、個體戶零售額僅占社消零總額的14.5%。限上企業個體戶比重太小，消費主導地位不突出，因此拉動消費市場增長力度有限。而限額以下小規模企業（個體戶）仍然是消費品市場發展的主導力量，全縣限額以下企業（個體戶）零售額25.5億元，占社會消費品零售總額的85.5％，同比僅增長13％，比社會消費品零售總額的增速低1.2個百分點。

三、對2014年經濟走勢的初步預判

從2013年來看，雖然全球經濟復蘇在波動中逐步加強，但外部環境的不確定性、不穩定性和復雜性因素仍然較多，世界經濟仍會處于低速增長的調整期。今年在各項改革和政策措施實施效果逐步顯現、外部環境特別是發達經濟體復蘇加強等因素的支撐下，經濟整體回升的基礎將繼續得到鞏固，但考慮到去年基數較高的原因，2014年預計增速將比2013年有所回落。2014年，全縣經濟增長預期目標為11%，預期目標比2013年的實際增長10.9%高了0.1個百分點，比全國預期目標的7.5%高3.5個百分點，比全省預期目標的9%高2個百分點，比全市預期目標的10%高1個百分點。為確保我縣2014年經濟繼續保持2013年的發展態勢，需抓住發展機遇采取有效措施力促經濟高位增效，跨越發展。

工業方面：一是要進一步加強對全縣工業經濟運行態勢的監測監控，特別是要加強骨干企業、重點產業運行態勢監測監控，定期召開工業經濟運行分析會、重點產業現場會、項目建設現場會等會議，及時為企業提供政策、產業、市場等信息。堅持月監測、季分析，加強動態性、前瞻性分析研究，做好預測、預警、預報，提出有效對策，協調解決好工業經濟運行中出現的新問題。二是工業經濟后續發展僅依靠現有存量經濟拉動已不現實，必須注入新鮮工業“血液”才能帶動工業經濟持續發展，只有千方百計地增加規模企業數量，才能確保工業經濟總量的增長。在抓好小微企業的引進、建設、發展的同時，盡可能“招大商、引巨資、上大項、落大戶”。促成新建企業早日投產達效，并盡快納入規上工業統計。

投資方面：一是加快今年未完工的省市重點項目和集中開工項目，保證新開工項目早開工、續建項目按工期推進和2014年新增加的重點項目、集中開工項目、政府性投資項目、重大民生和社會事業項目建設。二是加強項目跟蹤與管理。及時清理和核查項目建設情況，提升項目建設質量。三是堅持招大引強。通過新引進一批大企業和大項目，進一步擴大全縣投資規模。

消費品市場方面：一是積極培育限上商貿企業和個體戶，提高對社會消費品零售總額的支撐作用。及時清理、培育、入庫一批限額以上企業，形成新的限額以上企業消費品零售額增長點。引導和促進限額以上經營單位積極主動如實填報送有關統計數據，杜絕瞞報、漏報及虛報行為，促進流通市場的健康發展。二是充分利用彭山區域位置優勢，借力天府新區發展平臺，大力引進娛樂、服裝、文化類的國內外知名商貿企業，努力改善消費環境，完善不同層次消費品供給，從經營理念、技術創新等方面提高消費品市場中高檔商品的供給能力和競爭能力，引進總部型商貿企業，更大程度地滿足高端消費者的需求。三是大力發展旅游產業，充分發揮旅游對消費品市場的帶動作用。要利用好現有的旅游資源，進一步加大旅游投入力度，加強規范管理，營造良好的旅游環境，并適時實施一些優惠的消費措施，充分發揮旅游產業對消費市場的帶動作用。