環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作，按照《眉山市彭山區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案》（眉彭府辦函﹝2015﹞136號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則和“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”的要求，以鎮(zhèn)、村(社區(qū))和居民小組為責(zé)任主體，在全鎮(zhèn)建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“三清三到位”目標(biāo)（即區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務(wù)到位、互通到位），網(wǎng)格內(nèi)主要環(huán)境問題得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時查處、突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù)，轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

二、網(wǎng)格劃分及內(nèi)容

（一）網(wǎng)格劃分

鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則劃分為鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級網(wǎng)格，實(shí)行分級分類管理，具體劃分為：

二級網(wǎng)格（1個）謝家鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，鎮(zhèn)人民政府為二級網(wǎng)格責(zé)任主體，鎮(zhèn)黨委書記王仲文、政府鎮(zhèn)長廖志強(qiáng)為本級網(wǎng)格長，分管環(huán)保工作副鎮(zhèn)長為副網(wǎng)格長，鎮(zhèn)環(huán)保所為環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

三級網(wǎng)格（9個）：以各村（社區(qū)）行政區(qū)域?yàn)閱卧?，村（社區(qū)）為三級網(wǎng)格的責(zé)任主體，村（社區(qū)）書記為本級網(wǎng)格長，主任為本級副網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)日常了解、巡查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，協(xié)助上級網(wǎng)格開展環(huán)境監(jiān)管工作。

（二）網(wǎng)格職責(zé)

二級網(wǎng)格：負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格的建立、實(shí)施和運(yùn)行；承擔(dān)本級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，組織開展工業(yè)企業(yè)污染物排放監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作，排查并及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處或者上報環(huán)境問題和違法行為，協(xié)助上級網(wǎng)格工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)三級網(wǎng)格的建立和運(yùn)行；建立本級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺帳，填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺信息。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，著力提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護(hù)意識。

三級網(wǎng)格：負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格建立、實(shí)施和運(yùn)行；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)破壞、違法違建和環(huán)境安全隱患等環(huán)境行為的定期巡查，并填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處或者上報環(huán)境問題和違法行為，協(xié)助上級網(wǎng)格工作；及時處理巡查發(fā)現(xiàn)或群眾反映的情節(jié)簡單輕微的環(huán)境污染矛盾糾紛問題；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，發(fā)動村民、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位營造人人關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。

（三）網(wǎng)格運(yùn)行

1、巡查。網(wǎng)格責(zé)任人要按照職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網(wǎng)格報告。

2、查處。網(wǎng)格責(zé)任主體接到環(huán)境違法行為報告后，及時調(diào)查處理。對不屬本級本部門管轄的，要及時移送或上報，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。

3、反饋。上下級網(wǎng)格主體和成員間要信息互通，對環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時反饋，并按要求進(jìn)行公開。

4、監(jiān)督。人大、紀(jì)檢部門、二級網(wǎng)格要督查三級網(wǎng)格的運(yùn)行情況并進(jìn)行考評。三級網(wǎng)格要探索建立人大代表、老黨員、老干部為主體的協(xié)管員隊伍，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

（四）網(wǎng)格要求

1、實(shí)行“五定”。即：定區(qū)域，定人員，定職責(zé)，定任務(wù)，定獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并進(jìn)行公開公示。

2、建立責(zé)任制。明確工作任務(wù)和獎懲措施，鎮(zhèn)與村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書，站所之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，認(rèn)真履行職責(zé)。

3、構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管檔案系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別建立管轄范圍內(nèi)的污染源檔案和臺賬。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、其他黨政班子成員為副組長，成員由環(huán)保所、村建所、項目辦、派出所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站、統(tǒng)計站及各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人組成。各村（社區(qū)）及有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識，切實(shí)做好網(wǎng)格管理人員的選擇使用，落實(shí)工作要求，全面做好檢查和監(jiān)管。要將網(wǎng)格化管理工作納入內(nèi)部績效管理工作考評，做到任務(wù)到人，責(zé)任到位，確保工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)信息收集。各村（社區(qū)）和成員單位要根據(jù)網(wǎng)格劃分情況，突出網(wǎng)格特點(diǎn)和重點(diǎn)加強(qiáng)精細(xì)化管理，進(jìn)一步摸清和準(zhǔn)確掌握排污單位的分布情況，及時收集群眾訴求和輿情信息。各村（社區(qū)）要建立環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”數(shù)據(jù)信息，為環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急處置提供有效支持。環(huán)保所與各村（社區(qū)）、成員單位緊密協(xié)作，加大對環(huán)境違法案件的查處打擊力度，有效打擊取締各類非法污染加工點(diǎn)，使各類環(huán)境投訴和污染隱患得到及時有效解決。

（三） 加強(qiáng)宣傳教育。各村（社區(qū)）要采取多種形式，加大對網(wǎng)格化監(jiān)管工作的宣傳力度。要積極探索和創(chuàng)新，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理和反饋，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格化管理的功效，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力和效能，充分提高工作人員的主動性和廣大群眾參與的積極性，營造良好氛圍。