彭山縣氣象局

彭山縣人民政府應急管理辦公室

關于將氣象災害應急體系建設

納入基層應急管理規(guī)范化建設的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)、縣級有關單位：

為實現(xiàn)應急建設資源共享、綜合利用，擬將氣象災害應急體系建設納入到基層應急管理規(guī)范化建設，現(xiàn)就有關事宜通知如下。

一、高度重視，加強與縣氣象局聯(lián)系，建立相應的組織協(xié)調機制，共同做好此項工作。

二、在擬定應急管理規(guī)范化建設規(guī)劃、實施方案時，要將氣象災害應急體系建設內容納入，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一實施。

三、縣氣象局要積極配合做好此項工作，提供氣象災害應急體系建設的項目和內容，協(xié)助做好有關規(guī)范化建設工作。

附件：1、氣象災害應急體系建設信息員管理及職責

2、氣象災害應急準備認證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)范

彭山縣氣象局 彭山縣人民政府應急管理辦公室

2014年8月21日

附件1

氣象災害應急體系建設信息員管理及職責

1、負責本轄區(qū)內農村信息化服務工作。及時收集、核實、編輯轄區(qū)內有關農村信息，特別是特色農產品供求信息上傳到省農村信息網(wǎng)和區(qū)農村信息網(wǎng)，并向轄區(qū)內農村帶動主體隨時提供農業(yè)政策法規(guī)、市場動態(tài)、農業(yè)科技、勞務用工等信息服務。

2、負責通過信息公告欄、會議、送信息下鄉(xiāng)等多種形式開展農村信息化工作的宣傳、教育、培訓。

3、負責加強本站設備的日常維護、信息安全管理、工作記錄和立卷歸檔工作，確保安全運行。

4、負責接收和傳播氣象信息、災害性預警信息，提高氣象信息在社會公眾中的覆蓋面，最大限度地減輕災害損失。

5、負責組織開展轄區(qū)內防雷減災安全常識、氣象科普知識、氣象災害防御知識的科普宣傳、教育培訓工作，指導社會公眾科學防災避險、自救、互救工作。

6、負責轄區(qū)內氣象災害、次生災害及其它突發(fā)公共事件（如森林火災、化學品污染等）災害信息的收集和報送，并協(xié)助開展好災情調查、評估和鑒定等輔助觀測工作。

7、協(xié)助開展區(qū)域內自動氣象站探測設備設施的日常維護與管理，定期巡查、保潔、維護，保證氣象設備正常動行。

8、承辦上級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府交辦的其他工作。

附件2

氣象災害應急準備認證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)范

為提高基層氣象災害防御能力和公眾氣象災害防御意識，有效減輕氣象災害帶來的影響，逐步實現(xiàn)政府主導、自上而下的氣象防災減災與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)、自下而上的氣象防災減災相結合，特制定《氣象災害應急準備認證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)范》。氣象災害應急準備認證鄉(xiāng)鎮(zhèn)是指通過當?shù)貧庀蟛块T和地方應急管理部門認證，具備氣象防災減災能力和意識，能自動自發(fā)進行災前、災中到災后各項災害防御工作，能降低氣象災害發(fā)生的機會、承受氣象災害的沖擊和降低氣象災害帶來損失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、建立完善的組織機制

1、有氣象防災減災工作專門工作領導小組，全面負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災事宜；

2、有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人分管氣象災害防御工作，有一名或一名以上的氣象信息員專門承擔相關工作；

3、有氣象信息服務站，在災害性天氣影響期間有可以24小時值班的工作場所；

4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支基層氣象防災減災隊伍，承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災的有關工作。

二、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害風險評估

1、全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境，包括陡坡、洼地等特殊地理環(huán)境，泥石流多險地帶、河流和密集住宅區(qū)等危險地區(qū)；

2、全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會環(huán)境，包括老弱婦孺、兒童、身心障礙者等弱勢民眾情況，老舊建筑物情況，橋梁、堤防、學校、公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動中心等重要設施情況；

3、全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災資源，包括避難場所設施可容納的人數(shù)、現(xiàn)有的設備，電子顯示屏等氣象災害預警發(fā)布設備，氣象防災減災專家等；

4、采取居民參與的方式，開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)影響較大的若干種氣象災害的隱患調查；

5、繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害風險圖，積極鼓勵居民參與地圖編制過程。

三、有氣象災害預警信息發(fā)布手段

1、有種渠道（設備）能夠接收當?shù)貧庀蟛块T氣象災害預警信息，能與當?shù)貧庀蟛块T保持通信暢通；

2、有及時傳播分發(fā)氣象災害預警信息渠道，如在公眾場所設置自動接收、播放災害性天氣警報的裝置，如預警廣播、氣象電子顯示屏等；

3、重大氣象災害發(fā)生時，通過電話、手機、對講機、鑼鼓、登門入戶等方式通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每戶居民。

四、制定和完善氣象災害應急預案

1、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害特點，編制、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害應急預案，預案要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災領導小組和應急隊伍聯(lián)系人以及他們的聯(lián)系方式，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱勢群體有對應救助措施；明確繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害避難圖，內容包括氣象災害風險隱患點（帶）、應急避難場所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時安置場所、消防和醫(yī)療設施及指揮中心位置等信息；

2、定期開展氣象災害應急演練，包括組織指揮、災害預警及信息傳遞、災害自救和互救逃生、轉移安置、災情上報等內容。分析總結演練的經(jīng)驗和不足，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害應急預案。

五、開展氣象防災減災科普宣傳與培訓

1、有面向公眾的氣象防災減災科普宣傳和培訓計劃；

2、以國家防災減災日、世界氣象日、科普宣傳周等為平臺，開展經(jīng)常性的氣象防災減災宣傳活動；

3、利用學校、廣播、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌、電子顯示屏等公共場所或設施，開展氣象防災減災科普宣傳，普及氣象防災減災知識和避險自救技能；

4、定期邀請有關專家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進行氣象防災減災培訓，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害防御經(jīng)驗交流；

5、定期印制分發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災宣傳材料。

六、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災基礎設施

1、有可實時監(jiān)測當?shù)靥鞖鉅顩r的監(jiān)測設施，并能向縣氣象部門進行數(shù)據(jù)傳輸；

2、通過新建、加固和確認等方式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息；

3、在避難場所以及附近的關鍵路口等，設置醒目的安全應急標志或指示牌，引導居民快速找到避難所；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備必要的應急減災物資，包括基本救援工具（如鐵鍬、擔架等）、通訊設備（如喇叭、對講機等）、照明工具（如手電筒、應急燈等）、應急藥品和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。

七、提高居民氣象防災減災意識與技能

1、居民清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)內各類災害風險及其分布；

2、居民知曉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的避難場所和行走路線；

3、居民知曉氣象預警信號所表示的含義；

4、居民掌握氣象防災減災自救互救基本方法與技能，包括不同場合（家里、室外、學校等）、不同氣象災害（洪水、冰雹、龍卷、地質災害等）發(fā)生后，懂得如何逃生自救、互幫互救等基本技能；

5、居民積極主動參加包括宣傳、培訓、防災演練、鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險患點排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險區(qū)劃圖的編制等活動。

八、建立氣象防災減災工作制度

1、建立管理考核制度，包括相關人員的日常管理、氣象防災減災設施的維護管理等；

2、建立兩卡發(fā)放制度。制作氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡，氣象災害防御工作明白卡發(fā)放給防御責任人和信息員，氣象防災減災明白卡發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民；

3、進行氣象防災減災檢查。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對隱患監(jiān)測、應急救護預案、氣象災害風險區(qū)劃、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查；對工作中的不足之處提出具體改進措施；

4、建立氣象減災工作檔案。建立包含圖片和文字的規(guī)范、齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災檔案，以便查閱。

彭山縣人民政府應急管理辦公室 2014年8月21日