權力類型

行政處罰

權力項目名稱

對招標人規避招標的處罰

實施依據

1.《中華人民共和國招標投標法》第四十九條“違反本法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”。

2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第613號）第六十三條第二款“依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定發布資格預審公告或者招標公告，構成規避招標的，依照招標投標法第四十九條的規定處罰”。

責任主體

行政審批股

責任事項

1.立案責任：發現涉嫌招標人規避招標的違法行為，予以審查，決定是否立案。

1.立案責任：發現涉嫌招標人規避招標行為的，予以審查，決定是否立案。

2.調查責任：對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人，調查時應出示證件，允許當事人辯解。

2.調查責任：對立案的案件及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應

當回避。執法人員不得少于兩人，詢問或者檢查應當制作筆錄，允許當事人辯解。

3.審查責任：對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯等進行審查，提出處理意見。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知其作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。符合聽證規定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。

5.決定責任：作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》，并載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

6.送達責任：按照法律法規規定的方式和時限，將《行政處罰決定書》送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰決定執行。

8.其他責任：法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

責任事項依據

1-1.《中華人民共和國行政處罰法》第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”

1-2.《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第三十四條第二款有關項目審批部門負責對規避招標、違反招標事項核準規定、違規發布招標公告或資格預審公告等違法行為進行監督，對招標評標無效進行認定，并受理投標人和其他利害關系人的投訴。

2-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條“除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。”

2-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。”

2-3.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。”

3-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。”

3-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

4-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。”

4-2.《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規定執行。”

5.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

6.《中華人民共和國行政處罰法》第四十條“行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。”

7.《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條“行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。”

追責情形

對不履行或不正確履行行政職責的行政機關及其工作人員，依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《行政機關公務員處分條例》、《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律法規規章的相關規定追究相應的責任。

監督電話

028-37621486

權力類型

行政處罰

權力項目名稱

對招標人及其招標代理機構發布招標公告或資格預審公告違法違規行為的處罰

實施依據

《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第四十一條“招標人或者其委托的招標代理機構有下列行為之一的，給予警告，責令限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款：(一)招標公告中有關獲取招標文件的時間和辦法的規定明顯不合理的；(二)在不同媒介發布同一招標項目的招標公告內容不一致的；(三)提供虛假的招標公告、證明材料的，或者招標公告含有欺詐內容的”。

責任主體

行政審批股

責任事項

1.立案責任：發現招標人涉嫌違規發布招標公告的行為，予以審查，決定是否立案。

2.調查責任：對立案的案件及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應

當回避。執法人員不得少于兩人，詢問或者檢查應當制作筆錄，允許當事人辯解。

3.審查責任：對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯等進行審查，提出處理意見。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知其作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。符合聽證規定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。

5.決定責任：作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》，并載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

6.送達責任：按照法律法規規定的方式和時限，將《行政處罰決定書》送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰決定執行。

8.其他責任：法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

責任事項依據

1-1.《中華人民共和國行政處罰法》第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”

1-2.《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第三十四條第二款“有關項目審批部門負責對規避招標、違反招標事項核準規定、違規發布招標公告或資格預審公告等違法行為進行監督，對招標評標無效進行認定，并受理投標人和其他利害關系人的投訴。”

2-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條“除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。”

2-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。”

2-3.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。”

3-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。”

3-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

4-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。”

4-2.《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規定執行。”

5.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

6.《中華人民共和國行政處罰法》第四十條“行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。”

7.《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條“行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。”

追責情形

對不履行或不正確履行行政職責的行政機關及其工作人員，依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《行政機關公務員處分條例》、《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律法規規章的相關規定追究相應的責任。

監督電話

028-37621486

權力類型

行政處罰

權力項目名稱

對招標人及其招標代理機構不公示中標候選人的處罰

實施依據

《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第四十一條“招標人或者其委托的招標代理機構有下列行為之一的，給予警告，責令限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款：(四)中標候選人未經公示的”。

責任主體

行政審批股

責任事項

1.立案責任：發現招標人涉嫌不公示中標候選人的行為，予以審查，決定是否立案。

2.調查責任：對立案的案件及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人，詢問或者檢查應當制作筆錄，允許當事人辯解。

3.審查責任：對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯等進行審查，提出處理意見。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知其作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。符合聽證規定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。

5.決定責任：作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》，并載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

6.送達責任：按照法律法規規定的方式和時限，將《行政處罰決定書》送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰決定執行。

8.其他責任：法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

責任事項依據

1-1.《中華人民共和國行政處罰法》第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”

1-2.《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第三十四條第二款“有關項目審批部門負責對規避招標、違反招標事項核準規定、違規發布招標公告或資格預審公告等違法行為進行監督，對招標評標無效進行認定，并受理投標人和其他利害關系人的投訴。”

2-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條“除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。”

2-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。”

2-3.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。”

3-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。”

3-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

4-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。”

4-2.《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規定執行。”

5.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

6.《中華人民共和國行政處罰法》第四十條“行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。”

7.《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條“行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。”

追責情形

對不履行或不正確履行行政職責的行政機關及其工作人員，依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《行政機關公務員處分條例》、《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律法規規章的相關規定追究相應的責任。

監督電話

028-37621486

權力類型

行政處罰

權力項目名稱

對招標人違反招標相關程序規定的處罰

實施依據

《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第四十二條“必須進行招標的項目，招標人有下列情形之一的，責令限期改正，可對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上3萬元以下的罰款：（一）未在指定的媒介發布招標公告或資格預審公告的；（二）邀請招標不依法發出投標邀請書的；（三）未按規定確定招標代理機構的；（四）采取抽簽、搖號等方式進行投標資格預審的；（五）應當公開招標的項目未經核準采用邀請招標的；（六）不具備招標條件而進行招標的；（七）不具備自行招標條件而采用自行招標的；（十）在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；（十一）投標人數量不符合法定要求不重新招標的；（十二）國家和省投資的重大建設項目的開標和評標地點不符合省人民政府規定的”。

責任主體

行政審批股

責任事項

1.立案責任：發現招標人涉嫌違反招標相關程序規定的行為，予以審查，決定是否立案。

2.調查責任：對立案的案件及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人，詢問或者檢查應當制作筆錄，允許當事人辯解。

3.審查責任：對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯等進行審查，提出處理意見。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知其作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。符合聽證規定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。

5.決定責任：作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》，并載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

6.送達責任：按照法律法規規定的方式和時限，將《行政處罰決定書》送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰決定執行。

8.其他責任：法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

責任事項依據

1-1.《中華人民共和國行政處罰法》第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”

1-2.《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第三十四條第二款“有關項目審批部門負責對規避招標、違反招標事項核準規定、違規發布招標公告或資格預審公告等違法行為進行監督，對招標評標無效進行認定，并受理投標人和其他利害關系人的投訴。”

2-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條“除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。”

2-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。”

2-3.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。”

3-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。”

3-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

4-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。”

4-2.《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規定執行。”

5.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

6.《中華人民共和國行政處罰法》第四十條“行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。”

7.《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條“行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。”

追責情形

對不履行或不正確履行行政職責的行政機關及其工作人員，依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《行政機關公務員處分條例》、《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律法規規章的相關規定追究相應的責任。

監督電話

028-37621486

權力類型

行政處罰

權力項目名稱

對招標人違反招標事項核準規定的處罰

實施依據

《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第四十二條“必須進行招標的項目，招標人有下列情形之一的，責令限期改正，可對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上3萬元以下的罰款：（八）應當履行核準手續而未履行的；（九）不按項目審批部門核準內容進行招標的”。

責任主體

行政審批股

責任事項

1.立案責任：發現招標人涉嫌違反招標事項核準規定的行為，予以審查，決定是否立案。

2.調查責任：對立案的案件及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人，詢問或者檢查應當制作筆錄，允許當事人辯解。

3.審查責任：對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯等進行審查，提出處理意見。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知其作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。符合聽證規定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。

5.決定責任：作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》，并載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

6.送達責任：按照法律法規規定的方式和時限，將《行政處罰決定書》送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰決定執行。

8.其他責任：法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

責任事項依據

1-1.《中華人民共和國行政處罰法》第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”

1-2.《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第三十四條第二款“有關項目審批部門負責對規避招標、違反招標事項核準規定、違規發布招標公告或資格預審公告等違法行為進行監督，對招標評標無效進行認定，并受理投標人和其他利害關系人的投訴。”

2-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條“除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。”

2-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。”

2-3.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。”

3-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。”

3-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

4-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。”

4-2.《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規定執行。”

5.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

6.《中華人民共和國行政處罰法》第四十條“行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。”

7.《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條“行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。”

追責情形

對不履行或不正確履行行政職責的行政機關及其工作人員，依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《行政機關公務員處分條例》、《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律法規規章的相關規定追究相應的責任。

監督電話

028-37621486

權力類型

行政處罰

權力項目名稱

對招標人無正當理由終止招標的處罰

實施依據

《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第四十三條“除因不可抗力外，招標人在發布招標公告、發出投標邀請書或者招標文件后終止招標的，給予警告，根據情節可處3萬元以下的罰款，并賠償潛在投標人或者投標人的直接損失”。

責任主體

行政審批股

責任事項

1.立案責任：發現招標人涉嫌無正當理由終止招標的行為，予以審查，決定是否立案。

2.調查責任：對立案的案件及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人，詢問或者檢查應當制作筆錄，允許當事人辯解。

3.審查責任：對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯等進行審查，提出處理意見。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知其作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。符合聽證規定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。

5.決定責任：作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》，并載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

6.送達責任：按照法律法規規定的方式和時限，將《行政處罰決定書》送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰決定執行。

8.其他責任：法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

責任事項依據

1-1.《中華人民共和國行政處罰法》第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”

1-2.《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第三十四條第二款“有關項目審批部門負責對規避招標、違反招標事項核準規定、違規發布招標公告或資格預審公告等違法行為進行監督，對招標評標無效進行認定，并受理投標人和其他利害關系人的投訴。”

2-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條“除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。”

2-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。”

2-3.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。”

3-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。”

3-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

4-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。”

4-2.《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規定執行。”

5.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

6.《中華人民共和國行政處罰法》第四十條“行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。”

7.《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條“行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。”

追責情形

對不履行或不正確履行行政職責的行政機關及其工作人員，依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《行政機關公務員處分條例》、《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律法規規章的相關規定追究相應的責任。

監督電話

028-37621486

權力類型

行政處罰

權力項目名稱

對招標人不依法組建評標委員會的處罰

實施依據

《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第四十四條“必須進行招標的項目有下列情形之一的，評標無效，招標人應當依法重新組織招標或者評標，重新組織招標或者評標的費用由責任單位或者責任人承擔，并對責任人處以3000元以上3萬元以下的罰款：(四)不在四川省評標專家庫中確定評標專家的；(五)評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的”。

責任主體

行政審批股

責任事項

1.立案責任：發現招標人涉嫌不依法組建評標委員會的行為，予以審查，決定是否立案。

2.調查責任：對立案的案件及時組織調查取證，與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人，詢問或者檢查應當制作筆錄，允許當事人辯解。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯等進行審查，提出處理意見。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知其作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。符合聽證規定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。

5.決定責任：作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》，并載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

6.送達責任：按照法律法規規定的方式和時限，將《行政處罰決定書》送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰決定執行。

8.其他責任：法律法規規章文件規定應履行的其他責任。

責任事項依據

1-1.《中華人民共和國行政處罰法》第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”

1-2.《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第三十四條第二款“有關項目審批部門負責對規避招標、違反招標事項核準規定、違規發布招標公告或資格預審公告等違法行為進行監督，對招標評標無效進行認定，并受理投標人和其他利害關系人的投訴。”

2-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條“除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。”

2-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。”

2-3.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。”

3-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。”

3-2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

4-1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。”

4-2.《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規定執行。”

5.《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”

6.《中華人民共和國行政處罰法》第四十條“行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。”

7.《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條“行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。”

追責情形

對不履行或不正確履行行政職責的行政機關及其工作人員，依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》《行政機關公務員處分條例》、《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律法規規章的相關規定追究相應的責任。

監督電話

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