四川彭山經開區管委會、各鎮人民政府、街道辦事處、區級有關部門（單位）：

《眉山市彭山區“十四五”知識產權發展規劃》已經區第三屆人民政府14次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

眉山市彭山區人民政府

2022年4月29日

眉山市彭山區“十四五”知識產權發展規劃

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年，也是知識產權事業從高速發展向高質量發展轉變的關鍵時期。為全面加強知識產權保護，加快推動知識產權治理體系和治理能力現代化，大力提升知識產權創造質量、運用效益、管理效能和服務水平，推動全區經濟社會高質量發展，依據國家《知識產權強國建設綱要2021-2035年》《四川省“十四五”知識產權保護和運用規劃》和《眉山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合我區知識產權工作實際，制定本規劃。

第一章 規劃背景

一、發展基礎

“十三五”時期是彭山知識產權事業發展的重要時期。在區委、區政府的堅強領導下，全區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院重大決策部署和習近平總書記關于知識產權重要指示精神，以知識產權強區建設為主線，深入實施國家知識產權戰略，“十三五”期間，分批次建設了七個“知識產權維權工作站”，將知識產權維權觸角延伸到了最基層，知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平顯著提高，有力地促進了我區經濟高質量發展。

（一）知識產權創造質量全面提升

截至2020年，彭山區專利申請1225件，其中發明專利申請466件。專利授權679件，其中發明專利授權54件。有效注冊商標2482件。地理標志保護產品1個。受理著作權作品登記2567件。非物質文化遺產省級目錄3項、市級目錄10項、區級目錄17項，非物質文化遺產項目34項，非物質文化遺產代表性傳承人30名。2020年，全區立案查處知識產權違法案件18件，罰沒金額達7.76萬元。

（二）知識產權管理效能不斷提升

按照國家、省、市知識產權工作部署，知識產權部門強化知識產權行政保護和司法保護，加大監管服務、行政執法及司法懲戒力度，知識產權保護社會滿意度穩步提升，尊重知識鼓勵創新的營商環境逐步優化。2020年，辦理專利類行政違法案件14件，辦理商標類行政違法案件4件。

（三）知識產權保護能力全面加強

加大知識產權行政保護和司法保護力度，推行跨地域、跨部門執法協作機制，深入開展“春雷”“鐵拳”“藍天”“劍網”“護航”等知識產權領域專項整治行動。市場監管部門查處商標侵權假冒案件4件，查處專利案件14件，合計案值0.22萬元，罰沒7.76萬元。推動建立7個知識產權維權工作站。

二、面臨形勢

（一）邁入新階段

當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，搶占科技制高點競爭更加激烈。知識產權日益成為發展的戰略性資源和提升國際競爭力的核心要素。我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。要清醒認識知識產權保護的重要性，加強知識產權全鏈條保護，推動知識產權高效率運用，激發全社會創新活力，促進建設現代化經濟體系，在構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局中發揮重要作用。

（二）擔當新使命

“十四五”期間，彭山知識產權事業發展應搶抓建設成都都市圈副中心、成德眉資同城化發展、成渝地區雙城經濟圈建設等重大機遇，站在知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化、關系高質量發展、關系人民生活幸福、關系國家對外開放大局、關系國家安全的高度，加快推動知識產權深度融入經濟社會發展大局，開拓創新、主動作為、銳意進取，以加快知識產權強區建設為目標，為促進區域經濟社會轉型升級探索新路徑、增添新舉措、展現新作為，為加快把我國建設成為知識產權強國做出應有的彭山貢獻。

（三）適應新要求

彭山區地處成都平原半小時經濟圈和生活圈核心層，距成都雙流國際機場約55公里，成（都）樂（山）、成（都）雅（安）兩條高速公路在彭山交匯，省道103線、成昆鐵路等縱貫全境。成綿樂城際輕軌穿境而過并設置站口。但長期以來，由于技術、人才和經濟資源等諸多因素的限制，我區知識產權整體質量效益普遍不高，知識產權全鏈條保護能力亟待加強，市場主體應對海外知識產權糾紛能力明顯不足，知識產權發展水平尚不能有效滿足彭山高質量發展的需求。“十四五”期間，彭山主動站位成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發展等國省發展戰略，洞察大機遇中的小機遇，積極爭取新政策、新項目，探索實現知識產權工作與成渝地區雙城經濟圈建設同頻共振、共謀推進，打造彭山知識產權事業新亮點、新名片。

第二章 總體要求

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于知識產權重要指示精神，以《眉山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》為引領，堅持新發展理念，以推動高質量發展為主題，實施知識產權強市戰略，持續深化知識產權領域改革創新，強化知識產權創造、保護、運用、管理和服務，提升知識產權治理能力和治理效能，緊緊圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、省委“一干多支、五區協同”、市委治眉興眉“136”發展思路等重大戰略部署，緊密結合彭山區情和經濟社會發展客觀要求，反映全區人民加快發展、追趕跨越，加快建設現代化成都都市圈副中心的共同愿景，奮力推進知識產權事業全面發展。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導

加強黨對知識產權事業的全面領導。堅持和完善黨領導知識產權事業發展的體制機制，堅持從戰略高度和新發展階段要求出發，統籌謀劃知識產權事業發展的頂層設計，不斷提升知識產權支撐高質量發展和新發展格局水平，加快推進彭山知識產權治理體系和治理能力現代化。

（二）堅持戰略引領

統籌推進創新驅動發展戰略與知識產權強國、強省、強市、強區戰略，深化知識產權領域改革創新，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，強化知識產權全鏈條保護。

（三）堅持改革創新

必須堅持將改革和創新擺在知識產權事業發展的核心位置，以改革為統領，以創新為動力，全面深化知識產權領域改革，著力破除制約知識產權創造、運用、保護、管理和服務的體制機制障礙，探索知識產權工作新理念和新模式，厚植知識產權發展新優勢，培育經濟發展新動能。

（四）堅持質量優先

立足“我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變”的歷史方位，突出知識產權高質量發展導向，培育高價值專利，鼓勵更多資源向高價值知識產權傾斜，加強關鍵領域自主知識產權創造和儲備，推動供給體系質量有效提升，實現知識產權高水平創造，積極搶占經濟科技發展制高點。推動構建新發展格局的時代要求，更加突出高質量發展的時代主題，以更高的標準全面強化知識產權創造、保護、運用、管理和服務，助力實現專利的高水平創造、高質量申請、高效率審查、高規格授予，在更高起點上推動知識產權事業穩中求進、高質量發展。

（五）堅持市場導向

發揮市場在資源配置中的決定性作用，健全市場導向機制，不斷完善專業化服務，打造企業知識產權優勢，增強市場競爭能力。發揮政府在戰略規劃、政策制定、行業管理、公共服務和環境營造方面的作用，有效整合和聚集社會資源，推動和支持企業實施知識產權戰略。

三、主要目標

到“十四五”末，全區知識產權保護水平、創造質量、運用效益、服務能力得到顯著提升，高價值知識產權不斷涌現，知識產權對社會發展的支撐和引領作用顯著增強，知識產權強區建設取得明顯成效，知識產權塑造良好營商環境和創新環境取得新成效。

到2035年，知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平、服務能力明顯提升，實現知識產權創造卓越、運用高效、保護有力、管理科學、服務優質、人才集聚，知識產權對經濟社會文化發展引領支撐作用顯著增強。

（一）知識產權保護能力更強

知識產權行政執法效能逐步提升，知識產權維權援助力度大幅增強，營商環境明顯優化，形成企業維權、行業自律、行政執法、司法保護、社會監督“五位一體”的知識產權大保護體系。知識產權保護社會滿意度顯著提高，形成“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的氛圍。

（二）知識產權創造質量更優

知識產權產出質量大幅提升，結構和質量顯著優化。全區依靠知識產權創業企業1家以上；年申請發明專利1件以上的企事業單位5家以上;通過企業知識產權管理規范認證企業2家。

（三）知識產權運用效益更好

整合知識產權要素資源，搭建知識產權交易平臺，打通知識產權供需市場通道，進一步完善知識產權運營體系，知識產權質押融資、投資入股、保險等金融作用更加凸顯，知識產權交易流轉更加規范順暢、轉化運用效益顯著提高，價值實現渠道更加多元化、體系化。

（四）知識產權服務能力更強

爭取引進和培育一批專業化、規范化、規模化、品牌化、國際化的知識產權市場化服務機構，打造一支適應彭山創新發展需求的高素質知識產權人才隊伍。

第三章 主要任務

一、持續完善知識產權體制機制

以高質量發展為統領，以全面加強知識產權創造、保護、運用、管理、服務為主旋律，形成專利信息支撐行政決策的創新決策機制，提高城市創新宏觀管理能力和資源配置效率。做好彭山“十四五”知識產權頂層設計，深入實施國家知識產權強縣（區）工程試點示范縣（區）工程，建立健全組織領導和統籌協調機制，確保試點示范工作取得實效，描繪出知識產權事業發展藍圖。

（一）完善知識產權管理體制

加強黨對知識產權事業發展的全面領導，將知識產權保護工作納入黨委政府重要議事日程,把知識產權作為黨委政府目標管理的主要考核內容。充分發揮區知識產權領導小組作用，持續完善知識產權相關協調機制，統籌推進彭山知識產權保護工作。

（二）推行知識產權高質量發展激勵機制

加大知識產權密集型產業及企業的培育力度，從政策制度上強化對知識產權轉化應用的引導和激勵，加大對高價值專利的扶持獎勵力度，將高質量專利產出作為科技創新計劃項目立項的重要指標，提高高質量專利在科技計劃項目評價中的權重，大幅提升我市知識產權的整體質量效益；逐步形成以財政投入為引導、社會化投入為主體、知識產權投融資為補充的多元化投入體系。建立健全獎勵性政策，激發創新主體的創新動力，將更多的創新型企業和創新人才留在彭山，使知識產權成果落實落地。

（三）試點知識產權創新驅動發展評價機制

將知識產權工作納入創新型經濟發展的考核指標體系。國有資產管理部門探索建立經營業績、知識產權和創新并重的國有企業考評模式。教育主管部門將高校知識產權管理工作納入高校科技工作績效考核體系。加大知識產權在各類政府獎勵制度中的評價比重。把專利創造、運用、保護績效等知識產權指標作為政府資助項目評審、考核的重要依據。

（四）推行知識產權分析評議機制

探索科技計劃知識產權目標評估制度，試點開展重大產業規劃、重大經濟和科技活動知識產權評議項目，完善跨部門知識產權評議工作機制，有效規避政府財政資金投入重大項目的知識產權風險。研究建立重大項目知識產權跟蹤管理機制，對財政資金支持的科技成果轉化、戰略性新興產業培育、重大技術改造等項目，在合同中明確知識產權產出目標。加強企業涉外重大經濟貿易活動知識產權風險評估和預警，指導涉外企業規范知識產權管理。

二、全力打造知識產權保護新高地

（一）全面構建大保護格局

高標準落實《關于強化知識產權保護的意見》《四川省強化知識產權保護實施方案》《眉山市強化知識產權保護行動方案》，推動運用行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等方式建立健全知識產權保護體系，構建知識產權大保護格局。加強知識產權行政執法能力建設，整合執法資源，強化基層執法隊伍建設，強化部門和區域協作。加強行政執法與公安、檢察機關協作，建立健全行政執法和刑事司法定期溝通和重大案件會商、通報制度，暢通行政執法與刑事司法銜接。

（二）全力提升綜合保護效能

面向關鍵領域、重點環節、重點群體以“春雷行動”“藍天行動”為抓手，深入開展知識產權行政執法專項行動，依法從嚴查處食品、藥品、展會、電商、涉外等重點領域和關鍵環節侵犯知識產權的行為。深入開展“藍天”專項整治行動，在全區推廣“三溯三治”監管模式；開展非物質文化遺產普查工作,建立完善非物質文化遺產代表性項目名錄和分類分級保護目錄；加強執法隊伍建設，強化執法人員培訓，提升執法人員執法辦案能力；依法公開知識產權執法案件信息；建立健全群眾舉報與定期檢查相結合的工作機制；綜合運用信用監管手段,對知識產權違法行為主體實行分類監管,把失信企業名單納入“雙隨機、一公開”檢查重點。綜合運用大數據分析、定向監管、重點管控等手段,加強商標惡意注冊和非正常專利申請等行為的監管力度。加強知識產權誠信體系建設，對知識產權領域嚴重失信主體開展聯合懲戒，讓知識產權領域失信者“一處失信，處處受限”。

（三）健全知識產權多元化保護渠道

建立完善知識產權仲裁、調解、公證、鑒定等維權援助體系。建立健全基層知識產權維權工作站,延伸知識產權維權觸角，開展知識產權維權援助工作，加強與法院、司法、財政等部門的溝通協作，形成一批維權援助典型案例。主動對接服務企業，指導企業布局知識產權綜合保護，開展知識產權專項指導服務，指導企業請求馳名商標行政保護，進一步強化侵權預警、維權支撐。

（四）加強重點行業和新領域新業態保護

加強我區電子信息、新能源材料、機械裝備、食品加工、醫藥、化工等重點行業知識產權保護力度。做好大型展會、技術交易等重點領域知識產權保護工作。加大對網絡銷售侵權和假冒偽劣商品的發現查處力度。加強數字經濟應用場景的知識產權保護，探索產業數字化升級過程中知識產權保護的新模式、新方法。

（五）提高企業海外知識產權糾紛應對能力

開展海外維權援助服務，指導企業開展目標市場國家或地區知識產權風險調查，配合上級部門建立知識產權國際合規管理機制，提高海外知識產權糾紛應對能力。提升知識產權業務能力，持續為企業防控海外知識產權風險和應對糾紛提供指導服務。鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險業務。

三、大力提升知識產權創造質量

當前，我區正處于培育發展新動能、塑造發展新優勢的關鍵期，要將知識產權高質量創造作為推動科技創新、助力產業轉型升級、提升企業核心競爭力的重要手段。

（一）實施高價值專利培育計劃

完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的知識產權創造運用體系，加強對中小企業創新的支持,引導企業加大創新投入，建設高水平研發機構.支持企業與高校院所共建產學研聯合實驗室、工程技術研究中心、產學研基地等創新載體，開展協同攻關，共同申報承擔高價值專利培育計劃、專利實施計劃等。以戰略性新興產業、傳統優勢產業集群為重點，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局專利鏈，開展技術攻關，在主要技術領域創造一批創新水平高、權利狀態穩定、市場競爭力強的高價值專利和專利組合。指導各類創新主體根據不同研發階段的特點研究制定相應的專利戰略，加強研發項目專利情報分析預警和專利布局，強化研發全過程的專利跟蹤分析，保證高價值專利培育活動有效開展。

（二）加強知名品牌培育

圍繞產業結構優化轉型、提升自主品牌市場競爭力的目標，以知識產權公益事業單位、行業協會、高校院所等為依托，有序開展商標品牌指導站建設。優先在各類產業園區設立商標品牌指導站，強化企業品牌運作，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的高知名度商標。加快推進地理標志產品產業化發展，圍繞彭山特色優勢產業重點培育 “彭山葡萄”地理標志保護產品和地理標志商標，深入挖掘其特色的生態文化、民俗文化、歷史文化，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群品牌和區域品牌，推動地理標志與特色產業發展有機融合，提升地理標志品牌影響力和產品附加值。

（三）促進高價值版權創造

推進作品登記改革，提升著作權登記數量和質量。推進核心版權產業發展，鼓勵文化藝術作品創新，促進文化與技術相結合，提升高影響力版權創造能力；支持舉辦博覽會、書展、動漫游戲展等活動，定期開展版權示范單位互訪交流活動，促進版權要素流動，服務聯動，資源整合。

（四）提高企業自主創新能力

推動創新要素向企業集聚，加強以企業為主體的知識產權創造載體建設，推動建設企業技術中心、工程中心等高水平研發機構，進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創造體系，鼓勵園區、企業建設院士（專家）產業園、創業創新示范基地、院士工作站等。支持高校院所針對制約產業發展的技術瓶頸和關鍵環節，與企業開展協同創新、集成攻關，突破產業發展重大關鍵技術，創造一批支撐產業發展的知識產權。培育發展一批知識產權優勢、示范企業，壯大知識產權強企群。

四、促進和規范知識產權市場化運營

彭山作為成渝經濟圈、成都都市圈的重要組成部分，是集聚創新資源要素的優勢區，要充分運用知識產權規則，有效發揮知識產權融資、保險、評估、轉移對接服務的支撐作用，融合運用知識產權信息的引導功能，推動知識產權轉化實施，充分實現知識產權市場價值。

（一）建立健全運營支撐體系

堅持政府引導與市場化運作相結合的方式，有效聚集產業、創新、金融、服務等資源，實現知識產權運營服務要素集中供給，構建開放、多元、共享的知識產權轉化運營和服務生態,引導知識產權商品化、產業化、資本化運營，基本形成覆蓋全面、支撐有力、協同高效的知識產權運營體系。鼓勵有資質、有能力的知識產權評估運營機構在我區設立分支機構或開展業務，支持有條件的企業聯合專業服務機構設立知識產權運營公司。

（二）促進知識產權成果轉化

完善專利轉化運用配套政策和服務措施，拓寬專利技術供給渠道，促進專利技術供需對接，提升中小企業創新發展能力。推動產業園區與高校、科研院所、國有企業加強合作，促進科技創新成果產權化、市場化、產業化。大力實施商標富農、地標興農工程，推進農戶、基地龍頭企業、地理標志和農產品商標緊密結合的農產品經營模式，加強產業和區域品牌培育和運用。強化創新資源同城集聚轉化功能，努力把區位優勢轉化為發展勝勢，夯實建設現代化成都都市圈副中心的科創支撐。

（三）推動知識產權與標準化融合

建立專利與技術標準融合工作推進機制，合理引導企業將相關專利納入技術標準，提高標準中自主知識產權的含量，加強技術的推廣和運用，搶占產業競爭制高點。推動建立地理標志保護產品技術標準體系，質量保證體系和檢測體系，全面提升地理標志保護產品核心競爭力。推動知識產權領域標準化建設，推行知識產權行政執法、糾紛調解、維權援助等工作指南和規范，提升知識產權工作效能和質量。深入實施戰略性新興產業集群發展工程，推進“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”一體化發展。

五、深入推進高質量發展

依托成眉高新技術產業協作帶，統籌協調高效配置知識產權資源，精準聚焦，支持重點產業發展，協同推進產業轉型升級和創新發展。堅持知識產權與產業經濟深度融合，促進創新要素在市場中的合理流動和高效配置，有效發揮產業集聚效應，推動彭山產業向價值鏈高端躍升。

（一）開展專利導航賦能現代工業

扎實推進專利導航產業發展實驗示范工作，形成核心帶動、多點輻射、協同發展的產業專利導航工作機制。重點圍繞眉山市“3+3”產業，加強核心知識產權有效供給，切實解決“卡脖子”問題。幫助企業加強知識產權信息分析，利用專利導航做好重點領域知識產權布局。加強專利對高新技術產業創新導航研究，揭示產業的技術發展路徑，厘清產業發展的創新資源分布，合理規劃高新技術產業布局，指引產業知識產權發展方向，實現知識產權資源與經濟發展的有效匹配。積極引導企業和科研院所圍繞“3+3”產業開展創新攻關，加快知識產權培育和轉化實施。推進重點領域“硬核”科創成果轉移轉化示范項目。加快推進知識產權運營體系建設，聚焦重點領域知識產權運營，支持建立細分產業知識產權聯盟，圍繞產業鏈上下游核心技術加強專利池構建和標準制訂，大力發展知識產權密集型產業。

（二）力推品牌建設助力現代服務業

堅持“保護為主、傳承發展、合理利用”原則，深入挖掘以彭祖長壽養生文化為代表的文化資源，塑造區域特色文化旅游品牌；通過傳承人的培養、傳承基地建設、非遺活態傳承和非遺進校園等舉措，有效推動民間優秀傳統文化的傳承保護。深化傳統文化產業融合，加快開發非遺衍生品，拓展非遺旅游線路，加強非遺資源開發利用，推進傳統文化資源、文化元素轉化為旅游產品。積極融入成都文旅經濟發展核心區，著力打造“環成都文旅經濟帶新興增長極”。推進圍繞美食街區、美食小鎮、特色餐飲集聚區等，加強餐飲品牌開發，打造餐飲產業公共品牌，助力餐飲企業品牌化、連鎖化發展，增強彭山區餐飲產業的品牌影響力和市場號召力。

（三）壯大農業知識產權力提質現代農業

以發展現代農業園區為重點，打造“有產業”的新鄉村。 堅持科技支撐，鼓勵企業引進國內外先進技術裝備，研發具有自主知識產權的新品種、新工藝，努力邁向產業高端；加速現代農業發展，促進互聯網、知識產權服務與現代農業的深度融合。加大彭山葡萄等地理標志保護產品質量控制和特色品質保持，培育一批有重大價值的經濟作物優良品種。注重農作物種質資源普查與收集、保護和利用，加強新品種引進實驗和自主研發力度，支持農戶、基地、龍頭企業與地理標志、涉農商標緊密結合，發展擁有自主知識產權、市場競爭力較強的農民專業合作社，推動農產品優勢產業商標集群發展，推進現代農業品牌建設。

（四）運用綜合布局提升傳統優勢產業競爭力

圍繞化工及化工新材料、農產品加工、新型建材等我區傳統優勢產業，鼓勵傳統產業購入先進專利技術，加快產業技術升級步伐，加強產業核心技術專利的引進、消化、吸收和再創新，增強知識產權競爭力，研究制定產業轉型升級技術路線圖和企業知識產權戰略，發揮知識產權對傳統產業轉型升級的推動作用。支持傳統產業凝聚產業特色，在此基礎上塑造區域公共品牌。推動區域公共品牌國際化，建立區域品牌與企業品牌融合發展機制。引導傳統優勢產業相關企業建立健全以知識產權為核心的傳統優勢產業聯盟、技術創新戰略聯盟，推動產業結構優化升級，共同攻關關鍵技術。要聚焦優勢產業重點領域，爭創一批國省級技術創新中心、產業創新中心、工程技術研究中心、制造業創新中心、檢驗檢測中心。

（五）力行多措并舉促進知識產權密集型產業發展

以彭山區知識產權密集型產業發展為重點，加強分類指導，促進專利密集型、商標密集型、版權密集型產業發展。聚焦電子信息、新能源材料、機械裝備、食品加工、醫藥、化工等重點產業領域，開展知識產權密集型產業聚集區、知識產權密集型產業產品示范基地試點、產業集群品牌示范基地、版權示范園區等建設。鼓勵企業將知識產權戰略融入企業經營發展戰略，以知識產權密集優勢構筑企業發展優勢和市場勝勢。加大政府采購知識產權密集型產品力度，支持知識產權密集型產業培育創新園區載體和建設公共服務平臺，推動技術密集型產業向知識產權密集型產業轉變，引導知識產權密集型產業發展壯大，切實成為新的經濟增長點。力爭“十四五”末，知識產權密集型產業產值占規上工業總產值比重達到60%以上。

六、構建便民利民的知識產權公共服務體系

圍繞我區知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，提供便民利民的知識產權咨詢與服務，推動我區知識產權強縣工程試點區建設，促進經濟轉型升級和高質量發展，具有十分重要的戰略意義和非常緊迫的現實意義。

（一）持續提升知識產權信息服務能力

加強知識產權綜合管理服務體系建設，綜合提高行政管理服務效能。協助上級部門建設快速審查確權維權信息化業務平臺，提供包含快速審查、快速確權、快速維權、協同保護等業務的全流程管理和服務。加強商標、專利、地理標志、植物新品種等申報咨詢服務指導，提高服務效率。加強大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術在知識產權基礎設施建設中的應用。加強知識產權領域信息化、智能化基礎設施建設，配合做好省市縣三級知識產權數據共享，打通知識產權數據信息孤島。

（二）大力發展知識產權金融服務

在依托工業企業貸款風險補償基金的“風險補償基金+合作銀行+合作保險公司+財政貼費貼息”眉山模式框架的基礎上擴大知識產權金融服務范圍，推動專利商標混合質押。完善知識產權質押融資的風險分擔和補償方式，充分發揮財政資金的引導作用，優化補償機制和質物處置流程。引導金融機構創新金融服務產品，提供專利、科技成果、品牌、商標、版權等質押貸款。實現知識產權質押融資服務普遍化、常態化和規模化。深入開展知識產權質押融資入園惠企行動，推動知識產權質押融資工作深入園區、企業和金融機構基層網點，更好服務實體經濟。引導知識產權評估、交易、代理、法律、保險等服務機構進入知識產權金融服務市場。

（三）培育知識產權服務機構

健全知識產權社會化服務體系，實施知識產權服務業推進計劃，系統培育知識產權代理、咨詢、信息、商用化、法律、培訓等全鏈條知識產權服務。引導知識產權服務機構與知識產權密集型產業的交流聯系與合作，鼓勵知識產權服務機構為產業園區、高新技術園區等提供預警與風險發布等公益服務。鼓勵具備一定發展潛力的服務主體積極申報全國知識產權信息公共服務網點，推進知識產權服務品牌化、高端化、國際化發展。

（四）引進培養知識產權服務人才

探索建立知識產權保護人才激勵與交流鍛煉機制,有計劃地引進培育有影響力的創新團隊、知識產權領軍和拔尖人才，依托重大科技創新平臺聚才，支持創新人才帶知識產權創業，向符合條件的重大創新平臺和重點用人單位予以人才計劃配額傾斜。鼓勵符合條件的知識產權專業技術人才參加職稱申報和專業技術資格考試。規范知識產權人才引進標準和程序，營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產權人才發展環境。支持律師協會等機構開展知識產權相關研究，提升知識產權專業技術人才專業素質和能力水平。

（五）構建知識產權傳播矩陣

構建內容新穎、形式多樣、融合發展的知識產權文化傳播矩陣，逐步建立傳統媒體和新興媒體融合發展的知識產權文化傳播平臺，創新內容、形式和手段，加強社交媒體等輿論引導和預設涉外知識產權宣傳，利用社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道開展多種形式的知識產權宣傳。

七、強化區域合作與對外交流

（一）大力推進成德眉資區域合作

進一步認真貫徹落實《成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設三年行動計劃（2020-2022年）》，深入貫徹成都都市圈建設要求，學習京津冀、長三角、粵港澳大灣區先進做法，廣泛征集市場主體、金融機構、評估機構、專家學者、監管部門意見建議，強化知識產權價值評估標準建設的針對性、實效性和創新性，圍繞知識產權合作共促創新發展，持續深化成德眉資知識產權協同保護，配合上級部門積極推動打造成德眉資線上線下相結合、跨區域的知識產權價值評估工作平臺、知識產權交易平臺等項目，在更寬領域、更深層次謀劃一批新的合作事項，為知識產權服務區域經濟高質量發展提供有力支撐。

（二）融入成渝地區雙城經濟圈

主動融入川渝毗鄰地區知識產權合作事宜，共同爭取國家重大政策、平臺、項目落地彭山，采取共建、共享、共聯等方式全面落實《川渝知識產權合作協議》，依據上級部門共建的重點保護名錄，攜手互認、保護一批知識產權重點保護企業或品牌，協同打造成渝地區雙城經濟圈知識產權新高地。

（三）擴大對外交流與影響

深入研究國內外知識產權發展動向，加強企業知識產權海外糾紛應對指導。加快構建知識產權跨境服務機制，支持企業開展知識產權海外布局、獲取境外知識產權、參與國際技術標準制定，加強對外交流合作，主動參與全球競爭。推進優秀版權交流和版權輸出。

第四章 保障措施

一、加強組織領導

強化黨對知識產權工作的全面領導，將知識產權保護工作納入區委區政府重要議事日程。完善區知識產權工作領導小組工作機制,充分發揮區知識產權工作領導小組辦公室統籌協調作用，由區市場監督管理局牽頭做好規劃的實施工作，明確部門責任分工，密切協作配合，推動規劃有效落實。區政府要建立完善知識產權工作推進機制，融入區域經濟發展大局，抓住關鍵重點、創新工作舉措、破解痛點難題，以重點突破帶動全局提升，引領知識產權工作。把知識產權保護和運用納入重要議事日程，制定落實政策措施，確保各項工作任務有序推進。

二、做好宣傳引導

弘揚“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的知識產權文化。按期發布全區知識產權保護白皮書和典型案例。強化知識產權宣傳引導，開展知識產權宣傳周、專利周等重大活動，推動知識產權保護進基層、進企業、進社區、進學校、進鄉村、進網絡，著力構建政府監督、社會監督、行業自律、機構自治的知識產權保護體系。建立知識產權保護案例定期發布制度，普及知識產權法律法規和政策意見，宣傳知識產權工作成果。

三、加強經費保障

區政府根據規劃任務推進實施的需要，結合實際情況統籌保障知識產權工作經費，優化財政資金使用機制，重點支持知識產權創造、運用、服務及發展知識產權密集型產業、人才培育工作。各企事業單位落實實施知識產權戰略具體措施，增加知識產權信息運用，權利獲取、維持、保護，人才培養等投入，形成政府引領、各方積極參與的多渠道投入體系。

四、完善監測評估

知識產權各相關部門要加強對方案實施情況的動態監測，推動規劃動態調整，及時發現和解決規劃實施過程中出現的問題。區知識產權工作領導小組辦公室會同相關部門按照本規劃部署和要求，對各項任務落實情況組織開展監督檢查和績效評估工作，重要情況及時報告區政府。