各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)級相關(guān)部門（單位）：

《眉山市彭山區(qū)中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)行動方案（2021—2025年）》已經(jīng)三屆區(qū)政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2022年4月22日

眉山市彭山區(qū)中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)行動方案

（2021—2025年）

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省中醫(yī)藥強省建設(shè)行動方案（2021—2025年）的通知》（川辦發(fā)〔2021〕4號）、《眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)眉山市中醫(yī)藥強市建設(shè)行動方案（2021-2025年）的通知》（眉府辦發(fā)〔2022〕6號），全面推進中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略和新時代中醫(yī)藥強省、市戰(zhàn)略的決策要求，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成德眉資同城化建設(shè)重大機遇，堅持問題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)果導(dǎo)向，全面推進新時代中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，基層中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，構(gòu)建起以彭山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。中醫(yī)藥應(yīng)急救援能力顯著提高，重大疾病中醫(yī)藥防治能力取得重大突破，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實施高質(zhì)量發(fā)展，傳承弘揚中醫(yī)藥文化，中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛深入，“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”成為全社會廣泛共識。

二、重點任務(wù)

（一）建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系行動

1.中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。鞏固區(qū)中醫(yī)醫(yī)院“三級乙等”中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建成果，到2025年，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三級甲等中醫(yī)類醫(yī)院。加強中醫(yī)應(yīng)急和救治能力建設(shè)；主動參與市、區(qū)、基層一體化中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)信息化體系建設(shè)，推進中醫(yī)醫(yī)院間業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享。制定院內(nèi)制劑使用政策，支持制劑中心建設(shè)，促進療效獨特的院內(nèi)制劑在區(qū)內(nèi)調(diào)劑使用。依托彭山區(qū)中醫(yī)藥傳承發(fā)展中心項目，完成中醫(yī)藥標(biāo)本館建設(shè)并投入使用。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局等）

2.政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)。加強中西醫(yī)臨床協(xié)作，加強區(qū)級綜合醫(yī)院中醫(yī)藥特色科室建設(shè)，規(guī)范化設(shè)置中藥房。推進區(qū)級婦幼保健機構(gòu)等專科醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科并提供中醫(yī)藥服務(wù)。到2025年，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院均設(shè)置中醫(yī)科。

3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色服務(wù)能力提升。實施中醫(yī)強基層“百千萬”行動，持續(xù)鞏固“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”創(chuàng)建成果。加強服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)范圍。中醫(yī)類別醫(yī)師占本類機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例不低于25%，能夠規(guī)范開展6類10項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。村衛(wèi)生室積極開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，提供中醫(yī)藥特色服務(wù)。能夠規(guī)范開展4類6項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),每個村衛(wèi)生室至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。推進村衛(wèi)生室 “中醫(yī)閣”建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅局、區(qū)市場監(jiān)管局等）

4.推進傳統(tǒng)中醫(yī)惠民行動，鼓勵社會力量舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所，構(gòu)建“中醫(yī)診所在身邊”和“10分鐘可及圈”的純中醫(yī)服務(wù)格局。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)市場監(jiān)管局等）

（二）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)行動

5.打造中醫(yī)藥示范品牌。繼續(xù)鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)1個全國（基層）名老中醫(yī)藥專家傳承工作室或省級名中醫(yī)工作室。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅局等）

6.建設(shè)特色重點專科（學(xué)科）。加強中醫(yī)重點專科建設(shè)，啟動創(chuàng)建國家級中醫(yī)重點專科，建成4個省級中醫(yī)重點專科，5個市級重點中醫(yī)專科（專病）。形成以國家、省、市重點專科為核心競爭力的重點專科（學(xué)科）群，打造臨床重點優(yōu)勢專科（學(xué)科）群。對新建成國家、省級、市級中醫(yī)重點專科（學(xué)科）建設(shè)單位的醫(yī)療機構(gòu)，按規(guī)定給予建設(shè)經(jīng)費補助，納入財政預(yù)算予以保障。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局等）

7.推進中醫(yī)藥信息化建設(shè)和科技創(chuàng)新。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理于一體的智慧醫(yī)院。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院。建立醫(yī)院制劑研發(fā)獎勵機制，鼓勵運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)傳統(tǒng)中成藥。完善醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用機制，推動院內(nèi)制劑在區(qū)域內(nèi)調(diào)劑使用。中醫(yī)醫(yī)院加強中醫(yī)循證能力建設(shè)，積極爭取中醫(yī)藥循證研究項目。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局等）

（三）建立健全中醫(yī)藥應(yīng)急體系行動

8.完善中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系和院前急救體系。加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)傳染病救治能力，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科建立重大疫情中的中醫(yī)藥預(yù)防和早期介入治療機制，建立中西醫(yī)協(xié)同救治和中西醫(yī)聯(lián)合會診制度。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局）

（四）推進中醫(yī)藥防治重大疾病行動

9.建立健全重大疾病中醫(yī)藥防治和協(xié)作機制。加強重大疾病專病防治能力建設(shè)，強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，逐步建立中西醫(yī)協(xié)同救治和中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，建立緊密協(xié)作的會診、聯(lián)合門診、聯(lián)合查房、聯(lián)合病例討論、學(xué)術(shù)聯(lián)合、高層次中西醫(yī)人才交叉培養(yǎng)等協(xié)作模式及醫(yī)療制度。建設(shè)以中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為主，綜合醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)協(xié)作的重大疾病中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡(luò)。開展慢性疾病、常見病、多發(fā)病、重大疑難疾病等科學(xué)研究項目。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局等）

（五）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動

10.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實施高質(zhì)量發(fā)展。實施道地中藥材提升工程，加強澤瀉、川芎等道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，制定和實施中藥材采收、產(chǎn)地初加工、生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培技術(shù)規(guī)范，推進中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，建立重點中藥材品種質(zhì)量追溯體系，保障中藥材質(zhì)量，擦亮彭山川藥品牌。依托彭山中藥材產(chǎn)地優(yōu)勢，大力推進川產(chǎn)道地中藥材產(chǎn)業(yè)化和中藥現(xiàn)代化進程，加強與國內(nèi)知名醫(yī)藥園區(qū)、企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進和培育一批中醫(yī)藥精加工企業(yè)，積極開發(fā)彭山長壽品牌的“藥字號”“健字號”產(chǎn)品。構(gòu)建集道地藥材種植、加工、制藥、檢驗檢測、銷售為一體的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系和中藥質(zhì)量追溯體系。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局）

11. 發(fā)展壯大中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，推動中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)合作，在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識和適宜技術(shù)。加強養(yǎng)老護理人員醫(yī)療保健、中醫(yī)藥技能培訓(xùn)。依托彭祖養(yǎng)生文化休閑谷中醫(yī)藥健康旅游示范基地，圍繞“康、養(yǎng)、食、娛、居”，開發(fā)中醫(yī)康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等康養(yǎng)旅游系列產(chǎn)品，打造“中醫(yī)藥+健康服務(wù)業(yè)”新業(yè)態(tài)，打響彭山康養(yǎng)品牌。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)文廣旅局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)市場監(jiān)管局）

12.打造彭山中醫(yī)藥健康旅游精品線路。到2025年，彭祖養(yǎng)生文化休閑谷中醫(yī)藥健康旅游示范基地配套設(shè)施更加完善，力爭創(chuàng)建為國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)健局）

（六）傳承弘揚中醫(yī)藥文化建設(shè)行動

13.推動中醫(yī)藥文化宣傳教育建設(shè)。深入開展中醫(yī)藥進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭“六進”活動，廣泛宣傳中醫(yī)藥特色療法和養(yǎng)生保健知識，使中醫(yī)藥文化深入百姓生活。運用公眾號、互聯(lián)網(wǎng)等載體，傳播中醫(yī)藥文化知識。積極建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館、展覽館、體驗館、主題小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、宣傳教育基地、中小學(xué)傳承基地、科普基地等中醫(yī)藥文化傳播平臺。到2025年，城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥知識知曉率高于90%，中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平高于30%，至少建設(shè)1個中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)文廣旅局等）

14.強化中醫(yī)藥類非遺傳承和保護。強化中醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，爭創(chuàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地，力爭1個中醫(yī)藥項目列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅局、區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生健康局等）

（七）建設(shè)中醫(yī)藥人才高地行動

15.加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。建立中醫(yī)藥人才引進激勵機制。加大中藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)康復(fù)保健、基層等中醫(yī)藥緊缺人才培養(yǎng)力度，推進中醫(yī)強基層“百千萬”行動，為基層培養(yǎng)各類中醫(yī)藥人才百余名。積極通過中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)等途徑培訓(xùn)基層中醫(yī)藥人員，培養(yǎng)中醫(yī)類別全科醫(yī)生。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)療保障局等）

16.加強中醫(yī)藥師承教育。建立院校、醫(yī)院早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學(xué)全過程。開展高級職稱中醫(yī)醫(yī)師師帶徒工作，績效工資分配時對承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)醫(yī)師給予傾斜。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人社局等）

三、組織實施

全面推進中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)。高度重視中醫(yī)藥工作，制定有利于中醫(yī)藥發(fā)展的資金投入、行業(yè)管理、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和績效考核等政策制度。以強區(qū)建設(shè)為抓手，促進中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化三位一體高質(zhì)量發(fā)展。在管理與保障等方面加大投入，衛(wèi)健部門做好中醫(yī)藥強縣項目儲備及申報，爭取上級更大的支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育和體育局等）

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由區(qū)長任組長的“彭山區(qū)推進中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，彭山區(qū)推進中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌上述重點任務(wù)的組織實施和考核工作，研究協(xié)調(diào)重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)衛(wèi)生健康局，結(jié)合各部門職能職責(zé)，細化目標(biāo)任務(wù)，量化工作指標(biāo)，做好跟蹤監(jiān)測，抓好督促落實，統(tǒng)籌推動各項行動落地見效，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（二）形成工作合力。衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥）、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅等部門（單位）要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，組織實施強區(qū)行動。發(fā)改、教體、財政、科技、人社、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門（單位）要根據(jù)職能職責(zé)，全力支持“16項重點任務(wù)”有序?qū)嵤?/p>

（三）強化工作保障。將中醫(yī)藥發(fā)展納入“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃實施，積極對接國家、省、市資金投向，爭取中央、省、市級資金支持。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，加大對中醫(yī)藥投入力度，設(shè)立區(qū)級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項資金。按照統(tǒng)計人口數(shù)1元/人·年核定，區(qū)級財政在中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費不低于衛(wèi)生健康事業(yè)費的8%，并不斷加大投入力度，為中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。