在區第二屆人民代表大會第二次會議上

區發展和改革局局長 熊 念

各位代表：

我受區人民政府委托，向大會報告2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年計劃（草案），請予審議。

一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

全區GDP完成134.1億元，增長8.7%，全市第1；三產增加值完成39.70億元，增長9.5%，全市第2；一產增加值完成13.69億元，增長3.9%，全市第4；規模以上工業增加值比上年增長10.2%，全市第3；全社會固定資產投資完成227.3億元，增長14.1%，全市第1；地方一般公共預算收入完成15.12億元，增長13.3%，全市第1；城鎮居民人均可支配收入完成29364元，增長8.8%，全市第2；農村居民人均可支配收入完成15405元，增長9.6%，全市第2；社會消費品零售總額完成48.39億元，增長13.0%，全市第1；人口自然增長率控制在3.73‰以內；城鎮化率提高2.09個百分點。全年經濟和社會發展計劃執行良好，并呈現以下主要特點：

（一）三次產業協同發力。

1.工業經濟轉型發展。106戶規上工業企業實現總產值366.3億元，同比增長13.7%，規上工業增加值增速10.2%，高于全市0.2個百分點。主導產業貢獻突出，全區“4+2”產業實現規上工業總產值299.5億元，占全區工業比重達到了82%，其中，戰略性新興產業產值達到76.6億元，占全區工業比重達到了21%，同比提升1個百分點。企業培育成效明顯，13戶小巨人企業全年實現銷售收入29億元，同比增長44%，新入規企業9戶，新增產值26.4億元，拉動全區產值增長7.2個百分點，新培育科技型、成長型中小微企業95戶。

2.第三產業提速發展。三產項目有新進展，天成云盟國際健康養生養老文化城項目快速啟動，復地·黃龍溪谷、恒大·金碧天下、雙鳳湖國際生態旅游養老休閑度假城等項目推進有序。鄉村旅游發展有新思路，確定了“一園兩翼”鄉村旅游發展產業格局，整合各類資金助推重點區域產業和基礎設施發展，農業生態主題旅游度假區已初具雛形。

3.農業生產鞏固發展。農村改革成績喜人，搶抓農村改革試驗區機遇，創新土地流轉“四步機制、三方受益”機制入編農業部推出的全國首批農村改革案例，累計集中流轉土地14萬畝，流轉率高達58%。都市近郊型現代農業推進有力，結合養生養老元素，打造壽鄉農產品品牌，引入農業嘉年華主題農莊等農旅實體10個以上。

（二）項目投資持續增長。

投資拉動作用明顯，全社會固定資產投資完成227.29億元，增長14.1%，其中民間投資完成122.54億元，占全社會固定資產投資的53.9%。發展后勁持續增強，全年共施項目219個，其中天成云盟、中法農業進入“全省百強重點項目”（全市3個），工業大道、太和大道等“千億交通大會戰”項目相繼開工，陶氏化學、蘇寧電商運營中心等一大批產業項目竣工，中醫醫院、新一中等民生事業項目的相繼開工建設，為全區發展增添了新動力。

（三）外向型發展實現突破。

招強引優成果顯著，全年有效簽約項目14個，其中“555”類企業項目4個，全年招商引資實際到位資金134.97億元。向上爭取項目資金成績斐然，爭取中央、省補助資金項目438個，共計11.02億元，同比增長18.5%。天府新區建設有力提升，積極搶抓天府新區建設機遇，天府新區片區規模以上工業總產值實現333億元，占全區的90.9%，固定資產投資實現88億元，占全區的38.7%，招商引資實際到位資金79.3億元，占全區的58.8%。

（四）基礎設施建設日益完善。

重點交通項目穩步推進，成昆鐵路彭山段已具備運營條件，濱江大道彭山段、岷東大道至黃龍溪段已建成通車。城鎮基礎設施更具品質，共投入城鎮基礎設施建設資金6.1億元，完成十里櫻花長廊、高速路出口迎賓大道等5條景觀大道建設，城市道路黑化率達95%以上，“百園之市”強力推進，城區建成公園9個，已建“一鎮一園”公園11個。

（五）民生事業改善成效明顯。

扶貧攻堅成績顯著，全面完成省、市下達的4067戶11788人脫貧，30個市級貧困村、5個區級貧困村摘帽，完成易地扶貧搬遷306人，超目標任務20%。就業水平持續提高，營造創新創業氛圍，完善創業孵化園和創業中心，全區新增城鎮就業4519人。教育事業穩步發展，職高已完成整體搬遷，城南小學已完成主體工程，新增3所市級示范幼兒園，學前毛入園率達91%以上。衛生事業全面進步，在全省率先提出藥占比一票否決制，在全市率先完成了基層衛生系統集成使用并在全市做經驗交流。科技創新深入推進，新增國家高新技術企業2家，高新技術產業產值達50億元。

（六）生態文明建設推進扎實。

實施水、氣、土壤污染防治“三大戰略”，對9條小流域實施“河長制”，，迎難而上持續開展“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”工作，全年累計削減二氧化硫431.8噸、氮氧化物105.99噸。全面完成“綠海明珠”建設目標，城鄉綠化覆蓋率達到50%。

二、2017年經濟社會發展的總體要求和主要目標

發展總體要求：認真踐行中央“五大發展理念”、省委“三大發展戰略”、市委“兩個率先目標”和區委“解放思想、改革創新、品質發展”思路，堅定“兩個方向”，堅守“三大鐵律”，搶抓“四大機遇”，推進“四城建設”,繼續保持全省經濟發展先進區縣行列，奮力建設天府新區增長極！

主要工作目標：地區生產總值增長9%以上；規模以上工業增加值增長11.5%以上；第三產業增加值增長11%以上；全社會固定資產投資實現256億元以上；地方一般公共預算收入增長10%以上；城鎮居民人均可支配收入增長9%以上；農民人均可支配收入增長9.5%以上；社會消費品零售總額增長12.6%以上；招商引資到位資金138億元以上；民營經濟值增加值增長9.5%以上；城鎮化率提高1.8個百分點以上。主要經濟指標在全市保二爭一。

三、2017年主要工作舉措

（一）突出重點項目建設，夯實發展后勁。

深入推進“項目年”工作，加快推進5個省重點項目，19個市重點項目建設進度，確保省、市、區重點項目完成投資123.8億元以上，力促格力二期、福爾斯特等重大工業項目開工建設，推進思念食品、西金電器等技改項目建成投運。促進開竣工項目，抓好天成云盟、陶氏化學等35個續建項目和甲骨文天府新區創新創業實訓基地等61個新開工項目，推動中明新能、新一中等項目竣工，全年竣工項目不少于26個。提升招引品質，圍繞產業鏈招商，力爭全年新簽約10億元或者世界500強項目不少于4個，億元以上項目不少于10個。抓好對上爭取，積極對接國家和省市“十三五”規劃，爭取中央和省預算內投資更大額度的支持，全年確保向上爭取資金13億元。

（二）著力優化產業結構，突破發展瓶頸。

進一步優化產業結構，推動經濟轉型發展。做強工業，加快推進精細化工、農副產品加工、材料、機械電子及新能源、智能制造“4+2”產業集群發展，推動產業由低端向中高端發展，加大“小巨人”培育力度。力爭全年實現工業總產值410億元、工業投資98億元，新培育規模企業8戶。做大三產，重點抓好倉儲物流、房地產業、康養產業、餐飲休閑娛樂產業、鄉村旅游五大產業，加快三產項目集聚，提高旅游影響力，推動旅游提檔升級。做優一產，加快發展都市近郊型現代農業，構建新型農業經營體系，深化農村改革，推動一二三產深度融合，助推一產發展。

（三）深入推進供給側改革，增強發展動能。

建立健全全區推進供給側改革工作機制，推動“1+5”改革方案落地，全面落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。狠抓閑置資產盤活，力爭全年盤活閑置企業3戶，解決半停產及停產僵尸企業。化解房地產庫存，建立購租并舉的住房制度，繼續推行棚改貨幣化安置，力爭全區商品房供求失衡逐步緩解，庫存量回歸合理水平。深化投融資改革，加大直接融資力度，力爭實現全年直接融資8億元。降低實體經濟企業成本，全年要素成本降低1億元以上，企業融資、擔保等費用控制在融資成本的3%以內。全力以赴補短板，進一步增加公共產品、服務供給。

（四）切實保障民生事業，提高發展效益。

統籌推進扶貧攻堅，深化鞏固脫貧攻堅成果，抓好易地扶貧搬遷工作，全面完成322戶925名貧困戶搬遷到位。加快民生事業發展，加快區域教育布局調整，完成城南小學新建、新一中和新三中主體工程建設。持續推進區級公立醫院綜合改革，公立醫院全部取消藥品加成。堅持“文化揚區”，開發利用忠孝文化，推進“江口沉銀”遺址水下考古發掘工作，推進文化館、圖書館、博物館、展覽館、檔案館“五館”建設。增加城鄉居民收入，積極落實各類創業優惠政策，扶持發展家庭農場、種養大戶等，確保農村居民人均可支配收入增長9.5%，城鎮居民人均可支配收入增長9%。

（五）堅持推進綠色發展，提升發展品質。

筑牢區域生態屏障，持續推進綠海明珠、百園之市、千湖之城建設。力爭PM10年均濃度下降5%。促進水環境質量改善，深入實施畜禽養殖污染治理、污水處理廠及管網建設、水庫污染治理、小流域生態修復“四大工程”，實現城市集中式飲用水源達標率100%。推進節能減排降碳。加強資源綜合循環利用，推動企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，提高全社會資源產出率。

各位代表，來年經濟和社會發展的任務更加艱巨，責任更加重大，我們有信心、有決心，在區委的堅強領導下，在區人大的監督支持下，團結奮進，開拓創新，扎實工作，為全面實現本次大會確定的發展目標和“四城建設”而不懈奮斗！

附件：1.彭山區2016年國民經濟和社會發展計劃完成情況表

2.彭山區2017年國民經濟和社會發展計劃表（草案）

3.名詞解釋