在區第二屆人民代表大會第4次會議上

區發展和改革局局長 熊 念

各位代表：

我受區人民政府委托，向大會報告2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃（草案），請予審議。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

全區GDP完成149.24億元，同比增長5.8%，增速全市第一；三產增加值完成56.89億元，同比增長9.6%，增速全市第二；規模以上工業增加值同比增長1%，增速全市第二；全社會固定資產投資完成230.1億元，同比增長1.2%，增速全市第二；地方一般公共預算收入完成15.67億元，同比增長5.3%，全市第三；城鎮居民人均可支配收入完成31939元，同比增長8.8%，增速全市第一；農村居民人均可支配收入完成16848元，同比增長9.4%，增速全市第二；社會消費品零售總額完成53.93億元，同比增長11.5%，增速全市第二。

需要特別報告的是，2017年，我區以中央環保督察為契機，主動調整產業結構，果斷關停污染企業，對當期經濟指標帶來了一定影響，個別指標低于年初預期，但全區經濟社會發展水平仍處于全市前列（見附件1），并呈現以下主要特點：

（一）三次產業總體平穩。

1.工業經濟企穩回升。一是工業企業效益提高，工業產品產銷率達到98%，企業用電量、用氣量分別同比增長10%、58%。二是重點企業發展態勢良好，格力電工、中紡糧油、同慶南風等30家重點企業實現產值127億元，同比增長29%，入庫稅收2.6億元，同比增長27%。三是企業培育逐步見效，新投產企業入規2戶，成長型企業入規8戶，新增產值48.5億元。四是困難企業逐步復蘇，受環保督察、經濟下行壓力等影響停產、限產、減產的48戶企業，已全部復產。

2.第三產業活力增強。鄉村旅游業迅速發展，盤桓小筑、鳳鳴花谷二期等鄉村旅游新業態蓬勃發展，農業嘉年華順利開園。全區全年接待游客652萬人次，實現旅游綜合收入51.48億元。商貿發展更加繁榮，希望城商業綜合體、錦江大學特色商業街區全面投運。電商發展勢頭強勁，全年電商銷售收入達9億元，同比增長50%，榮獲“四川縣域電子商務十佳縣（區）”。房地產業健康平穩，商品房銷售面積69.5萬平方米，同比增長48%，房地產庫存有效化解，住宅庫存面積僅剩3萬平方米。

3.第一產業鞏固發展。農業產業結構優化，推廣春見、不知火、大雅柑等6個優良品種8146.7畝，建設現代經作產業標準化基地2萬畝。首屆花卉音樂季暨扶郎花采摘季在“鳳鳴花谷”成功舉辦。新培育新型農業經營主體205個，達到3665個，新增市級以上示范龍頭企業3家。家庭農場聯盟帶動農民發展優勢產業7萬余畝，戶均農業產業年收入達5萬元，占總收入的60%以上。

（二）項目投資拉動明顯。

一是項目支撐作用明顯。全社會固定資產投資完成230.1億元，其中民間投資完成98.6億元，占全社會投資的42.9%，工業性投資完成72.2億元。深入開展“項目年”活動，重點項目推進平穩有序，5個省重點項目年度完成投資13.85億元，完成年度目標任務的106.55%，19個市重點項目全年完成投資30.22億元，完成年度目標任務的100.07%，100個區重點項目完成投資97.6億元。二是招強引優量質并舉。引進了恒大文旅綜合體項目、水郡未來城、中法農業科技園等高端現代服務業項目，真正實現產城一體化發展。全年新簽約項目21個、合同金額約1771.6億元，簽約重大項目個數、簽約金額創歷年之最。

（三）城鄉建設統籌推進。

基礎設施建設日益完善，城鎮基礎設施建設投入資金6.2億元，鄉鎮基礎設施建設投資入達2億元。城市品位不斷提升，鳳鳴公園牌坊、濱江花堤、錦繡大道景觀等全面完工，彭溪河改造、濱江路南段加寬等有序推進。“百萬安居工程”強力推進，公租房二期424套住房主體全面竣工。棚戶區改造加速推進，錦江、李密、城北等5個棚改項目已全面開工。加快融入眉山，一城雙核新格局初見成效，開通眉彭公交，運送乘客92.5萬人次。

（四）民生事業穩步提高。

扶貧攻堅持續鞏固提升，順利通過省市扶貧攻堅成效考核，全面完成分散安置285戶766人，四個集中安置點的54戶159人，均已全部搬遷入住。就業創業工作扎實推進，實現城鎮新增就業4452人，城鎮登記失業率控制在了4.3%以內，創業孵化園發展迅速，目前已孵化服務企業80家。教育質量不斷提高，一本上線突破200人，一中摘取全市文科狀元，鵬利小學構建的社會主義核心價值觀教育“三大體系”受到中宣部充分肯定；教育資源布局日趨完善，彭祖新城新一中項目、彭溪小學改擴建工程基本完成主體工程，城南小學投入使用，城北新城幼兒園等項目正在順利推進。推進醫療體制改革，全區縣鄉兩級醫療機構藥品采購全面實行“兩票制”，減少患者醫藥支出1200萬元，區中醫醫院項目完成主體工程、區人民醫院綜合樓建設穩步推進。

（五）生態環境持續改善。

增強環保投入，全年環保總投入高達2.6億元。推進環境治理，淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐，已有57家企業完成了煤改天然氣或煤改生物質燃料。推進流域污染防治，“河長制”機制不斷完善，大力推進畜禽養殖污染專項整治工程、鄉鎮污水處理廠建設工程、水庫水產養殖關停工程、流域生態修復四大工程。已關停畜禽養殖場320家、整治850家。鄉鎮污水處理廠快速推進，預計2018年6月完成全區所有污水處理廠建設。環境空氣質量達標天數231天，同比增加8天，達標率65.1%，同比上升3.3%。

二、2018年經濟社會發展的總體要求和主要目標

發展總體要求：2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。今年，區政府將堅決貫徹落實中央“五大發展理念”、省委“1234”戰略謀劃、市委“135”發展思路、“九大行動”和區委“改革創新、品質發展、彎道超越”發展路徑，繼續保持全省經濟發展先進區縣行列，奮力建設國家中心城市彭山新坐標，開創彭山發展新篇章！

主要工作目標：地區生產總值增長8%以上；規模以上工業增加值增長9%以上；第三產業增加值增長9.5%以上；地方一般公共預算收入增長8%以上；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%以上；農民人均可支配收入增長9.5%以上；社會消費品零售總額增長10.5%以上；招商引資到位資金155億元以上；民營經濟值增加值增長9%以上；城鎮化率提高0.35個百分點以上。

三、2018年經濟社會發展重點

（一）扎實推進產業轉型，加快經濟發展方式轉變。

1.著力強化工業。抓重點工業項目推進，加快推進陶氏化學、思念食品、格力電工等重點項目建設，強化江化微、睿恒等項目前期工作協調，確保新開工項目20個。堅持創新驅動發展，新培育2戶高新技術企業，搭建創新孵化平臺，引進596科技園、四川大學高分子材料學院等共建科技企業孵化器。加快“散亂污”企業整治，淘汰落后產能，加快37戶低效閑置資產企業清理盤活工作。

2.全面提升服務業。繁榮城市商業，打造多個特色街區，發展偉業二期、希望城兩個代表性綜合體。積極培育互聯網經濟，繼續推進大數據、信息化綜合運用。推動旅游業發展，推進3個鄉村旅游集中示范區、馬林村精品鄉村酒店及民宿客棧等重點項目建設，加快眉山農業嘉年華4A級景區創建，促進三次產業融合發展。深入挖掘彭祖養生、江口沉銀等歷史文化內涵，引導旅游商品開發。持續推進服務業百億產業發展，力爭2018年實現服務業營業收入99.15億元。

3.繼續做優農業。以鄉村振興戰略為總攬，建立健全城鄉融合發展體制機制，加快推進農業農村現代化。深入推進農業供給側結構性改革，發展優質生態農業，依托“一園兩翼”的都市近郊型現代農業新格局，加快建設優質特色農產品供給基地。推進農產品集配中心建設，解決西山及周邊地區農產品集配難題，提高農產品附加值。大力發展綠色有機無公害農產品，建立健全農產品質量安全追溯體系，加快建設現代農業示范區，增加優質綠色安全農產品供給。

（二）全力推進項目建設，充分發揮投資拉動作用。

堅持抓項目就是抓發展的思路，抓住當前的戰略機遇期，不斷加大投資力度，全力推進項目建設，重點加快恒大童世界、彭山產業新城基礎設施（一期）、天成云盟養生養老文化項目、當當網全國第二總部等一批重大項目建設；力促三峽石墨烯、睿恒有機溶劑、四川蜀羊防水等新上重大工業項目加快建設；推動中建天府新區新材料園等項目竣工投產。秉持“品質招商”工作思路，鎖定“555”類企業重點引進，針對主導產業精準招商，強化對簽約項目的落地服務，規劃建設好“海峽兩岸產業合作區”，引進一批帶動作用強的產業項目，全年完成招商引資到位資金155億元。

（三）全面發展社會事業，切實保障改善社會民生。

健全穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成果，提高脫貧質量，確保穩定脫貧。發展社會事業，推動教育品質提升，完成青龍鎮幼兒園、彭祖新城幼兒園、區實驗小學等建設。啟動國家衛生城市和省級健康促進示范區創建工作，推進醫療衛生體制改革，實施省市區雙向轉診，區域就診率90%以上，完成區人民醫院綜合樓主體工程和區中醫院遷改，新建國家級衛生鄉鎮1個。強力推進全域安全飲水，完成眉彭供水工程，持續推進農業水價綜合改革。堅持文化建設，力爭完成江口崖墓保護性設施建設項目，完成江口沉銀二期考古發掘工作。完成天壽國一期工程，推進綠色殯葬工作；完成全域養老服務體系試點階段任務，深化長壽養生之城建設。

（四）切實加強生態建設，不斷促進綠色健康發展。

實施全域生態環境建設，突出10條流域綜合整治。堅決打贏“三大戰役”，“點長”“河長”“田長”齊上陣，“大氣”“水體”“土壤”共治理。持之以恒打造“彭山藍”，在能源結構優化、工業廢氣治理、城市揚塵管控、機動車污染防治、農作物秸稈禁燒等五個方面發力，加大整治力度，持續改善空氣質量。大力推進工業園區和城鄉污水處理設施建設。

（五）大力優化營商環境，著力提高區域競爭能力。

營造穩定連續的政策環境以及重商、親商、護商的社會環境。營造高效透明的政務環境，推行“互聯網+黨務政務”，深化政務服務一體化平臺建設，力爭全區90%行政審批事項和公共服務事項實現網上辦理。營造宜居宜業的生活環境，按照“通、美、活”的要求，完善城市規劃、基礎設施、城市管理和配套服務，將彭山打造成為綠色生態、城鄉一體、生活便利、品質高端的大都市區衛星城市、宜居城市、花園城市。

做好2018年經濟社會發展工作，任務艱巨，責任重大。我們將在區委的堅強領導下，在區人大的監督和支持下，保持專注發展、轉型發展戰略定力，開拓奮進，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展，為全面實現本次大會確定的發展目標、為建設“繁榮富裕美好彭山”而不懈奮斗！

附件：1.彭山區2017年國民經濟和社會發展計劃完成情況表

2.彭山區2018年國民經濟和社會發展計劃表（草案）

附件1

彭山區2017年國民經濟和社會發展計劃完成情況表

備注：城鎮化率為初步數據。

附件2

彭山區2018年國民經濟和社會發展計劃表（草案）

備注：全市全社會固定資產投資指標由于統計口徑調整，2017年基數暫無法確定，故暫未下達區縣指標，市上將待基數最終確定后再分解下達。我區將待市上下達后再分解下達。