2020年1月15日在區第二屆人民代表大會第七次會議上

區發展和改革局局長 熊 念

各位代表：

我受區人民政府委托，向大會報告2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年計劃（草案），請予審議。

一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

（預計）全區地區生產總值實現171.9億元，增長8.5%；全區規上企業工業總產值實現372.2億元，增長14.9%；規模以上工業增加值增長9.8%；第三產業增加值實現69.33億元，增速達10%；社會消費品零售總額預計完成64.8億元，增長10.5%；地方一般公共預算收入完成16.34億元，同口徑增長10%；城鎮居民人均可支配收入實現37600，增長8.5%；農村居民人均可支配收入實現20137元，增長9.5%。全年經濟計劃執行情況良好，并呈現以下主要特點：

（一）產業體系日趨完善。

1.工業經濟量質提升。堅持工業強區和新型工業化方向不動搖，持續推進企業培育、轉型升級、要素保障等工作，工業發展基礎和質量實現雙提升，完成工業投資50億元，同比增長70%。打造了以江化微、晶瑞、東進等16戶企業為龍頭的光電顯示配套產業集群。相繼出臺《彭山區企業做大做強》等文件和政策，全力扶持企業做大做強，“小巨人”企業產值增長21%，全年新增規模以上工業企業23戶。實施科技成果轉化項目2項，培育四川和晟達電子科技有限公司為科技成果轉移轉化示范企業，培育禹王、泓華科技等企業為市企業技術中心。目前全區高新企業已達12家，高新技術產業主營業務收入增長15%?！吧y污”治理有力推進，并形成長效機制，關停取締企業18戶，停產搬遷企業5戶，盤活閑置企業6戶、廠房5.5萬平方米。

2.商貿旅游活力增強。吸引國內知名影院UME國際影城、知名酒店喆啡酒店、新華文軒、紅菲咖啡西餐廳等現代服務業企業入駐彭山，聚集城市人氣、商氣。制定并實施旅游營銷規劃，通過電視營銷、“微彭山”“遇見彭山”“不老彭山”等融媒體推廣和舉辦四川省第十屆鄉村文化旅游節（春季）分會場暨彭山第十屆“橘花節”、第十屆“葡萄節”等方式不斷提高彭山影響力，全年接待游客共計720萬人次，實現旅游收入63億元。完成古堰新橋田園綜合體、鳳鳴花谷旅游通道、百谷農旅等鄉村旅游基礎設施建設，江口古鎮歷史文化街區、水郡未來城和彭祖山項目建設進展順利。

3.特色農業穩步發展。全區糧食作物生產面積達18.6萬畝，年產9.5萬噸，蔬菜種植面積6.1萬畝，產值5.2億元，水果種植面積達14.75萬畝，年產量15.5萬噸，大型養殖企業農牧股份有限公司落戶彭山，促進生豬產業產能恢復。彭山葡萄現代農業園區（原岷江現代農業園區）被省農業農村廳列入全省60個示范園區培育對象。成功舉辦第二屆中國彭山農產品品質品牌發展研討會，農產品品牌“彭山田野·禮”和柑橘品牌“武陽春·見”知名度、認可度大大提高。農產品質量更有保障，“三品一標”保有量達18個，農產品質量安全抽檢合格率100%。

（二）投資支撐作用明顯。

堅持重點項目清單臺賬動態式管理、掛圖作戰、倒逼工期制度，大力推進簽約項目抓緊開工建設、在建項目加緊建成投產、建成項目盡快達產達效。中國彭祖國際健康養老養生文化城項目、彭山產業新城基礎設施（一期）項目、彭祖新城基礎設施項目、龍騰匯裝4個省重點項目完成投資18.18億元，占年度計劃的145.44%。睿恒化工、能投川化、古堰新橋田園綜合體項目等21個市重點項目完成投資33.95億元，占年度計劃的128.42%。65個區重點項目，完成投資75.87億元。招商引資延鏈補鏈，全區成功簽約項目15個，合同金額183.3億元，實際到位資金94.76億元，引進新材料類世界500強企業1家，裝備制造類企業2家，填補了裝備制造空白，園區在濕電子化學品24個門類產品中擁有16個，產能占據西南市場份額約50%，創造了項目招引和產業聚集的“彭山速度”。

（三）對外開放成效顯著。

加快建設成眉同城率先突破區，不斷深化成眉同城化發展改革創新，推動實現同頻共振、同城發展。逐步形成對外開放的現代綜合交通體系，實現與成都劍南大道無縫對接，并有效連接青龍至視高快速通道，成樂高速28公里雙向8車道擴建通車，連接新津縣大件公路外繞線的工業大道彭山段建成通車，九龍山隧道（二期）工程建成通車。搶抓成都市城市空間格局“南拓”機遇，引進成眉合作產業項目14個，協議總投資36.9億元。積極開展“海峽兩岸”投資促進工作，促進臺資企業理文化工的新材料項目、和進集團智慧停車項目簽約落戶。積極參加2019年電子科大新材料與新能源行業校友會暨成眉新能源新材料園區推介會、西藏彭山商會成立大會、聯合國教科文組織“歷史村鎮的未來”國際會議等重大會展活動，充分展示了彭山對外開放形象、進一步拓寬了項目儲備資源。

（四）城市品質不斷提升。

堅持“以人為本”，不斷完善城市功能，優化提升老舊小區居民生活環境，北苑小區、80號小區等19個老舊小區改造全面完成。安置房建設有序推進，錦江安置區、高速路安置區，南星安置區等1560套安置房主體完工，即將分配入住。開展市政設施更新改造，市容市貌煥然一新，維修提升人行道1.4萬平方米，城區主次干道裝燈率100%。大力實施城市基礎設施建設，5條城市道路黑化、興隆路管網等9個項目全面完工，彭祖新城基礎設施、城市污水處理廠等16個項目順利推進。中心城區建成雨污分流管網16公里，城市排水主干體系基本完成，城區污水處理率90%以上。新建改建28座公廁，全面完成“廁所革命”年度任務。

（五）營商環境持續優化。

用更精準、更務實的舉措，不斷優化營商環境，提高企業獲得感，激發市場活力。建立“區長企業接待日”制度，接待企業43個，協調解決企業難題60個，出臺優待企業和企業家實施細則12項。打造上萬平方米的區級政務服務智能大廳和10個按標準化建設的街道（鎮）便民服務中心、1個園區項目服務中心，建成遍布全區的無差別受理便民服務體系，實現群眾辦事“就近辦”。把分散的部門單項審批，組合為“一件事”審批清單，推出如我要開家庭農場、我要開旅館、二手房交易登記等100個組合式、套餐式服務，做到“一次性辦理”。實施《眉山市彭山區降低工業企業要素成本實施方案》，企業用電下調5%、用氣工程費下調5%、園區用汽價格優惠10%等，切實降低企業成本。

（六）民生事業扎實推進。

促進就業工程、扶貧解困工程等十大民生工程和20件民生大事順利推進，148個民生工程全部完成目標任務，累計撥付民生工程項目資金26.4億元，占一般公共預算支出的80%。推動全域飲水安全工程，農村自來水安裝入戶完成1800余戶，惠及群眾近5000人。新建鄉鎮燃氣管網35公里，完成1030戶天然氣入戶安裝。積極推進城區學校布局調整，新一中建成搬遷，錦江幼兒園建成投入使用。完成一小、二小等5所城區學校廁所改造，完成一小、三中等3所城區學校安全隱患整治和外觀風貌改造。2019年高考本科硬上線622人，其中重本235人，增加34人，教育質量不斷提高。城區公辦幼兒園實行公開搖號招生。完成區人民醫院新建住院綜合樓項目和區中醫醫院整體遷建項目建設，省人民醫院全面托管區人民醫院，與華西醫院、省人民醫院建立了遠程醫療會診、教學合作關系，醫療服務水平不斷提升。開通異地就醫聯網醫藥機構全國12家、省內155家，方便外來人口就醫及時結算。為全區31.778萬常住人口建立電子健康檔案，建檔率達99.28%。易地扶貧搬遷、人居環境改善等扶貧領域建設項目共計投入983.32萬元，431戶易地扶貧搬遷對象已全部搬遷入住，10個貧困村村級光伏電站建設完成。

（七）生態環境更加優美。

大力實施“百日攻堅”行動，建立大氣污染聯席會議制，通過標準化打圍，硬化場地道路等措施抑制“揚塵”。環境空氣質量持續好轉，優良率83.6%，優于市定目標任務18.7%，PM2.5平均濃度優于市定階段目標任務10.9微克/立方米，“彭山藍”成為常態。通過專項行動和突擊檢查，依法查處各類環境違法行為35起。積極打造岷江支流生態節點，打造毛河、通濟堰、湄州河等流域生態景觀節點6處共30余公里。全面消除Ⅴ類、劣Ⅴ類水體，岷江、府河、王店河、紅光支渠（彭山段）出水斷面水質穩定達到Ⅲ類以上，毛河（彭山段）水質提升到IV類。全區森林面積達17557公頃，綠化覆蓋率37.6%，公園綠地面積133.31公頃，實現人均公園綠地面積11.5平方米。

二、2020年經濟社會發展的總體要求和主要目標

發展總體要求：2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年，是沖刺第一個百年目標的關鍵之年。區委繼續確定2020年為“開放發展攻堅年”，我們要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會精神，緊扣市委“135”發展戰略和區委“132”戰略布局，推動全區縣域經濟高質量發展。

主要工作目標：地區生產總值增長8.6%以上；一產增加值增長3.3%以上，規模以上工業增加值增長11%以上；第三產業增加值增長10.5%以上；全社會固定資產投資增長11%以上；地方一般公共預算收入同口徑增長8.5%以上；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%以上；農民人均可支配收入增長9.5%以上；社會消費品零售總額增長10.5%以上；民營經濟增加值增長8.6%以上；城鎮化率提高1.55個百分點；向上爭取項目資金12億元以上，發行地方債券資金10億元以上。

三、2020年經濟社會發展重點

（一）聚焦產業增動能，在提升經濟發展質量上發力。

一是著力做強新型工業。加快謀劃推進建設一批打基礎、利長遠的大項目、好項目，力促格林達、法液空、艾薩斯等項目開工建設，全力推進精事達、樂凱、江化微電子等項目建成投產，增強新生動力。抓好企業培育，增強發展后勁，抓好晶瑞電子、拓利科技等重點企業的申規入統工作，全年新增規上工業企業25戶。盤活民間資本、社會資本，吸引民間資本參與重大項目建設。完善政銀企合作平臺，積極構建多層次的政策性融資擔保體系，為企業和擔保機構增信，落實優待企業和企業家相關扶持政策，加強企業服務和對上政策、資金爭取工作力度，推動解決企業融資難題。力爭實現技改投資10億元，規模以上工業總產值412億元。

二是著力打造高端服務業。以濱江山水文化為依托，以綠化、亮化、美化為抓手，以“夜間經濟”為引擎，集中力量打造濱江沿岸集餐飲、娛樂、文化、購物為一體的“千米休閑娛樂購物帶”，提振城市活力。建設鄉村體驗、休閑旅游目的地，全面完成古堰新橋田園綜合體鄉村振興示范區二期建設，探索適合彭山發展的“一三產融合”之路，激發鄉村活力。高規格、高標準舉辦“第七屆國際彭祖長壽養生文化節”系列主題活動。致力推進全域旅游，啟動江口沉銀博物館及遺址公園的主體工程施工，推進水郡未來城、江口古鎮文旅融合示范區建設，江口崖墓博物館、彭祖山景區建成開放。

三是著力發展現代農業。繼續做大做強彭山精品葡萄、優質柑橘、紅心獼猴桃等優勢產業集群，圍繞柑橘、葡萄等優勢特色產業，引進或培育龍頭企業，穩步推進農業產業化發展。爭創省級鄉村振興先進縣，抓重點、補短板、強弱項，加快人、地、錢等資源要素向鄉村聚集，完成公義鄉村振興教育基地和古堰新橋田園綜合體二期建設，因地制宜全面推進農村人居環境整治。穩步推進糧油、家禽產業發展，完成種子檢驗檢測服務中心建設，嚴格開展動物防疫檢疫工作，加大生豬養殖扶持力度，加快推進生豬產能恢復。

（二）聚焦項目強引擎，在激發經濟增長后勁上發力。

搶抓國家、省、市“十四五”規劃編制機遇，針對“十四五”發展重點領域和方向，力爭一批重大項目躋身國家、省、市規劃盤子，爭取更多政策紅利。加強項目開發儲備，圍繞供給側結構性改革、產業升級和基礎設施等領域，科學謀劃2020年重點項目，計劃申報省重點項目9個，計劃總投資183.39億元，申報市重點項目23個，計劃總投資221.25億元。加快推進彭祖國際健康養老養生文化城、尖子山航電、彭祖新城基礎設施、岷江大橋、彭山產業新城基礎設施（一期）等重點項目的建設進度，充分發揮引領示范帶動作用，力促能投川化、彭祖新城污水處理廠等項目竣工投產。強化主動向上爭取意識，圍繞城市基礎設施建設、節能環保、新能源新材料開發等國家政策扶持領域，爭取更多資金支持。

（三）聚焦開放拓渠道，在釋放區域合作活力上發力。

擴大對外開放，圍繞新能源新材料、高端裝備制造兩大主導產業不動搖，堅持招大引強、招強引優原則不放松，大力拓展光電顯示配套產業鏈，引進附加值高的工業裝備制造企業，全年新招引項目12個，招商引資到位資金94億元以上。推動成眉同城工作持續進步，探索建立跨區域規劃編制機制，加強頂層設計，突破局部性合作。加快環天府新區快速通道、彭邛快速通道等項目推進，做好市域鐵路S13線規劃設計，實現與新津、雙流互開公交線路。加強彭山產業新城與成都市有關產業園區交流合作，避免同質化競爭，共同打造產業聯動區。以“海峽兩岸產業合作區”建設為契機，用好、用活《海峽兩岸產業合作區眉山產業園優惠政策》，引進優質港、澳、臺企業入駐。

（四）聚焦環境抓治理，在推進生態文明建設上發力。

打好污染防治攻堅戰，推動全區生態環境質量持續改善。加強大氣污染防治，加強城市揚塵精細化、數字化管控，提高城市道路機械化清掃率，開展全區空氣網格化建設，建成空氣微站30個，實現主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控。實施岷江彭山段及小流域生態修復、資源保護、污染治理協同推進，強化重點流域入河排污口排查，力爭毛河水質達到Ⅲ類，確保岷江水質穩定在Ⅲ類。開展城市生活污水處理廠、彭祖新城污水處理廠等4處配套生態濕地建設工作，強化山水林田湖草統籌治理。強化土壤污染管控和修復，完成農用地土壤污染狀況詳查，嚴厲打擊固體廢物與危險廢物非法轉移和傾倒行為。

（五）聚焦民生謀福祉，在增強人民群眾幸福感上發力。

堅持共享發展，著力改善民生，確保發展成果惠及民生。加強教育基礎設施建設，啟動四小擴建項目、高鐵小學和幼兒園開工建設項目（五小、五幼），完成觀音小學教學綜合樓及附設幼兒園等項目建設，加快擴建公義、謝家、江口等鎮（街道）公辦幼兒園。推進學前教育普及普惠安全優質發展，提高學前教育公辦和普惠性幼兒園覆蓋率。全面完成區中醫醫院整體遷建、區人民醫院新住院樓項目建設并投入使用。深化省人民醫院托管，加大優質醫療資源引入力度，改善看病難、住院難等問題。確保順利創建“全國基層中醫藥工作先進單位”，扎實推進全省社會心理服務體系試點區建設，力爭全區城鄉居民基本醫療保險參保率達98%。聚焦2020年全面小康目標，全力推進脫貧攻堅工作，以問題為導向，及時發現問題，建立清單，層層分解，限時整改，打好脫貧攻堅收官之戰。

做好2020年經濟社會發展工作，任務艱巨，責任重大。我們將在區委的堅強領導下，在區人大的監督和支持下，保持專注發展、轉型發展戰略定力，開拓奮進，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，為全面實現本次大會確定的發展目標、為建設開放發展先行區推動彭山高質量發展而不懈奮斗！

附件：1.彭山區2019年國民經濟和社會發展計劃完成情況表

2.彭山區2020年國民經濟和社會發展計劃表（草案）

附件1

彭山區2019年國民經濟和社會發展

計劃完成情況表

附件2

彭山區2020年國民經濟和社會發展計劃表（草案）

備注：市上明確，全社會固定資產投資、招商引資實際到位資金、旅游總收入、商品房銷售面積4項指標不含眉山天府新區區域數據；其余指標為全域數據。