眉山市彭山區(qū)人民政府

關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)的工作報(bào)告

2024年，彭山區(qū)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《眉山市彭山區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》及年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，為彭山現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法治保障。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、抓實(shí)抓牢法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)

堅(jiān)持區(qū)委常委會(huì)會(huì)議會(huì)前學(xué)法及區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，每月至少開展二次領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。落實(shí)國家工作人員學(xué)法制度，制發(fā)《眉山市彭山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，2024年，全區(qū)77個(gè)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共3517名公職人員參加學(xué)法。通過學(xué)法平臺(tái)，不斷加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、科學(xué)體系、核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。開設(shè)“法律講堂”8期，邀請(qǐng)黨政法律顧問團(tuán)圍繞行政訴訟案件敗訴分析、合法性審查業(yè)務(wù)、政府信息公開等主題授課，常態(tài)化開展法治工作部門全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)。

二、不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境

開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)行政規(guī)范性文件和政策性文件清理，共清理文件130余件，無違法違規(guī)情況。積極探索涉企聯(lián)合檢查機(jī)制，制定出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)涉企檢查八條措施》，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心打造企業(yè)服務(wù)綜合體，推進(jìn)惠企政策“一窗兌現(xiàn)”“免申即享”，梳理、公布惠企政策9類90項(xiàng)。推出“企業(yè)開辦一件事”服務(wù)，疊加企業(yè)對(duì)公賬戶開立、證照臨期提醒等10項(xiàng)增值化服務(wù)，提升企業(yè)辦事便利度。重點(diǎn)推動(dòng)國家13個(gè)“高效辦成一件事”“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”所需材料由改革前22個(gè)縮減為3個(gè)，改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。全面推動(dòng)項(xiàng)目審批提速增效，政府投資項(xiàng)目審批用時(shí)不超過33個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目審批用時(shí)核準(zhǔn)類不超過32個(gè)工作日、備案類不超過20個(gè)工作日。

三、全面提高行政執(zhí)法質(zhì)量

全面落實(shí)彭山區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，全年參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)964人，參訓(xùn)率100%。做好全區(qū)行政執(zhí)法證件年審工作，嚴(yán)把行政執(zhí)法證件“出口關(guān)”。開展行政執(zhí)法案件交叉評(píng)查，抽查6個(gè)部門、19件執(zhí)法案件全部合格，其中優(yōu)秀17件、優(yōu)秀率達(dá)89.5%。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法、不斷提高執(zhí)法規(guī)范度和實(shí)效性，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定《2024年眉山市彭山區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)》，明確15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于建立行政執(zhí)法突出問題整改工作機(jī)制和行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督重大工作會(huì)商機(jī)制的通知》《眉山市彭山區(qū)跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單》，深入探索跨部門綜合監(jiān)管，著力解決多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查等問題，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。深化綜合行政執(zhí)法改革，保留并規(guī)范設(shè)置7個(gè)領(lǐng)域區(qū)級(jí)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，明確區(qū)司法局作為區(qū)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表區(qū)人民政府承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督具體事務(wù)。

四、持續(xù)提升行政爭議化解質(zhì)效

充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，積極推行“書面審理+聽取意見+實(shí)地調(diào)查”模式，將調(diào)解貫穿于行政復(fù)議辦案全過程，以解決當(dāng)事人實(shí)質(zhì)訴求為目標(biāo)開展工作。2024年，聽取當(dāng)事人意見、召開案件分析會(huì)等20余次，全區(qū)共辦理行政復(fù)議案件90件。組建全區(qū)行政復(fù)議專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家在處理疑難問題的專業(yè)化作用、復(fù)議委員會(huì)智庫作用以及復(fù)議相關(guān)制度執(zhí)行作用。堅(jiān)持落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2024年做到“應(yīng)出盡出”，出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)應(yīng)訴意識(shí)明顯增強(qiáng)。

五、建立健全依法決策機(jī)制

一是建立健全公職律師管理制度。制定關(guān)于統(tǒng)籌使用公職律師實(shí)施方案，全區(qū)現(xiàn)有公職律師30人，采取“有帶無”形式將公職律師調(diào)劑至相關(guān)執(zhí)法部門，28個(gè)區(qū)級(jí)具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)公職律師覆蓋率達(dá)到100％。二是強(qiáng)化合法性審查工作。推行以工作人員及法律顧問“一加一”的模式，加強(qiáng)重大復(fù)雜問題綜合分析研判。全年對(duì)12份黨內(nèi)規(guī)范性文件、13份行政規(guī)范性文件、155項(xiàng)行政決策和32份政府合同依法開展合法性審查，均嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定制發(fā)，主體適格、程序完備、內(nèi)容合法，無違法出臺(tái)行政規(guī)范性文件的情況。妥善處置融創(chuàng)彭山項(xiàng)目、海天水務(wù)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目涉法事務(wù)，及時(shí)有效化解相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

六、存在的主要問題及下一步工作打算

目前，我區(qū)法治政府建設(shè)還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是全區(qū)法治政府建設(shè)水平不均衡，部分部門（單位）法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)薄弱；二是執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在，部分一線行政執(zhí)法人員法律知識(shí)水平不高，執(zhí)法程序意識(shí)不強(qiáng)。三是黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、各方參與的協(xié)同推進(jìn)法治政府建設(shè)工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)中、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，深入推進(jìn)依法行政，推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化，以高質(zhì)量法治保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作：一是不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，提高運(yùn)用法律實(shí)施行政管理的能力，加快法治人才隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)性開展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提升整體依法行政能力。二是深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推行“一目錄，五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法。三是強(qiáng)化行政復(fù)議服務(wù)大局的能力水平，提升辦案質(zhì)效，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)行政執(zhí)法單位規(guī)范執(zhí)法流程，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生。四是加強(qiáng)行政權(quán)力制約與監(jiān)督，健全協(xié)同推進(jìn)法治政府建設(shè)工作機(jī)制，多部門同頻共振全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。五是強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“司法建議”“檢察建議”按期辦復(fù)要求，實(shí)現(xiàn)行政與司法良性互動(dòng)。