市人民政府：

2017年，我區緊緊圍繞《眉山市依法治市2017年工作要點》和《眉山市人民政府2017年度法治政府建設工作安排》，深入貫徹全面依法治國戰略和省委“治蜀興川重在厲行法治”的決策部署，貫徹落實市第四次黨代會精神，牢牢把握“穩中求進”的工作總基調，深入推進依法行政，加快建設法治政府，進一步規范執法主體和執法程序，落實依法行政責任制和解決依法行政突出問題，法治政府建設不斷加快，法治水平不斷提升。現將具體情況報告如下。

一、依法全面履行政府職能

（一）優化調整行政許可目錄。加快市、區聯動審批體系建設。對應上級調整目錄，優化調整行政許可事項目錄。印發《取消和調整地方實施行政許可事項目錄》，公布取消的地方實施行政許可事項目錄65項、取消或調整的省市縣聯審項目目錄63項，調整公布全區行政許可事項目錄179項。

（二）優化調整權力責任清單。堅持和完善“三張清單+一進兩監管”制度體系，強化跟蹤督辦、績效評估和逗硬獎懲。結合新頒布和修訂的法律法規及相關政策，持續開展行政權力責任清單優化調整工作，做到權力與責任相匹配。全年完成區城市執法局、區氣象局、區農牧局、區工商質監局、區林業局、區文旅廣新局、區審計局、區檔案局等17個部門及鄉鎮（街道）權力清單事項調整362項。

（三）優化公共服務事項。加快建設區黨政服務中心和“互聯網+黨務政務”服務體系，完成軟件開發，啟動全區試運行。優化10項行政許可流程，清理規范981項公共服務事項，發布《眉山市彭山區公共服務事項白皮書（2017）》，建成綜合接件大廳，新增適應網上辦事的排號系統和自助服務設備，新增電話、微信公眾號預約辦理公共服務，進一步方便群眾辦事，提高服務效率。全年共辦結公共服務事項10.3萬余件，辦結率100%。

二、深入推進依法科學民主決策

（一）規范重大行政決策程序管理。學習并轉發市政府辦印發的《眉山市重大行政決策聽證程序規定》，確保資源開發利用、城市建設、生態環境保護、土地管理、社會保障、住房保障、交通管理、公共安全等社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的行政決策事項進入聽證范圍。印發《眉山市彭山區區級重大行政決策咨詢論證專家管理辦法》，進一步發揮專家學者在重大行政決策中的積極作用，提高重大行政決策質量。

（二）嚴格把關重大行政決策合法性審查。對需要經區政府常務會議討論決定的事項中需要合法性審查的，均先經過法律顧問或區政府法制辦審查并出具書面意見，法律顧問、區政府法制辦主任全程列席區政府常務會議。對其他由分管區領導簽批的重大行政事項，也要經區政府法制辦審查并出具書面意見，或組織由法律顧問和區政府法制辦參與的討論會，研究相關事宜，提出建議意見，有效降低決策風險。

（三）嚴格規范性文件審查管理。嚴格落實行政規范性文件合法性審查規定，全年對《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》《眉山市彭山區政府性投資非經營性項目代建代管試行辦法》等25個區委、區政府的規范性文件進行了合法性審查。其中5個文件經區政府常務會審議通過，以區政府名義印發，并及時向市法制辦和區人大備案。

三、嚴格規范公正文明執法

（一）嚴格落實執法證件管理規定。一是嚴把考試培訓關。堅持辦證必考原則，嚴格落實《四川省行政執法證管理辦法》，加強執法隊伍建設，組織網絡平臺執法培訓155人次，且順利通過執法考試，目前已上報證件辦理申請151人。二是嚴把編制關。堅持源頭治理，由區委編辦、區政府法制辦對申請辦理行政執法證人員進行編制審核，排除臨時工、合同工、工勤人員等不符合辦證資格人員，從源頭上杜絕合同工、臨時工等執法。

（二）大力開展案卷評查。2017年10月開始，各行政執法機關對全年行政處罰案件1103件、行政許可案件5297件、行政強制案件153件進行了自查。2017年12月，在各行政執法單位完成自查的基礎上，區政府法制辦牽頭對彭山公安分局、區水務局、區安監局等13個行政執法機關的17份行政處罰案卷、6份行政許可案卷進行評查，對發現問題的相關單位制發行政執法監督意見書22份，督促相關行政執法單位限期整改。

（三）深入推進“兩法銜接”。嚴格落實《關于做好行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺建設運行準備工作的通知》，召開由分管區領導主持的工作推進會，各相關執法單位配備了專門的辦公設施和工作人員。堅持貫徹《眉山市彭山區建立行政執法與刑事司法銜接工作機制的實施意見》，不斷健全“兩法銜接”工作機制，行政執法單位依法開展相關工作。我區各行政執法部門全年通過“兩法銜接”平臺錄入移送涉嫌犯罪案件22件，公安機關受理立案19件。

四、依法化解社會矛盾

（一）盡職盡責開展復議應訴。一是依法辦理復議案件。對復議申請人的申請經審查符合條件的都堅決依法受理;復議申請材料不全的依法及時地督促申請人補正后受理;對不符合條件的依法不予受理;對不屬復議范圍的在耐心解答的基礎上，正確引導其通過其它途徑解決問題。全年共收到行政復議申請5件，依法受理5件，辦結5件，其中，撤銷2件，申請人撤回申請2件，維持1件。二是盡職履行應訴職責。支持人民法院依法受理行政案件，認真履行應訴職責，做到有訴必應。2017年，區政府作為被告的行政訴訟案件共2件，目前均已審結駁回。

（二）多元化解矛盾糾紛。進一步推進征地拆遷、環境污染、勞動爭議、醫患糾紛等重點領域專業調解工作，從創新理念、完善政策、健全機制等多方面入手，促進重點領域調解工作由粗放型向專業化、責任化、體系化方向發展。全年全區共排查各類非涉穩性矛盾糾紛共3886件，化解2942件。

眉山市彭山區人民政府

2018年2月7日