四川彭山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)級(jí)有關(guān)單位、部門(mén):

《眉山市彭山區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)二屆區(qū)政府第72次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2021年3月5日

眉山市彭山區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目錄

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 基本原則

1. 5 災(zāi)害分級(jí)

1.6 預(yù)案啟動(dòng)

2 主要任務(wù)

2.1 轉(zhuǎn)移安置人員

2.2 組織滅火行動(dòng)

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

3 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

3.1 區(qū)森林防滅火指揮部組成

3.2 區(qū)森林防滅火指揮部職責(zé)

3.3 區(qū)森林防滅火指揮部辦公室職責(zé)

3.4 區(qū)森林防滅火指揮部成員單位職責(zé)

3.5 區(qū)森林防滅火指揮部工作組組成及職責(zé)分工

3.6 鎮(zhèn)、街道辦事處森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

4 預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制

4.1 預(yù)警機(jī)制

4.2 火險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

4.3 火場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警

5 信息報(bào)告、通報(bào)和處理

5.1歸口報(bào)告

5.2立即報(bào)告

5.3報(bào)告時(shí)限

6 火災(zāi)撲救

6.1 分級(jí)原則

6.2 分級(jí)響應(yīng)

6.2.1 IV級(jí)響應(yīng)

6.2.2 III級(jí)響應(yīng)

6.2.3 II級(jí)響應(yīng)

6.2.4 I級(jí)響應(yīng)

6.3 綜合響應(yīng)措施

7 后期處置

7.1 災(zāi)情調(diào)查評(píng)估

7.2 災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

7.3 工作總結(jié)

7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8 綜合保障

8.1隊(duì)伍保障

8.2物資保障

8.3資金保障

8.4技術(shù)保障

8.5 通信與信息保障

8.6后勤保障

8.7 培訓(xùn)演練

9 附則

9.1 災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

9.2 預(yù)案管理與更新

9.3預(yù)案解釋部門(mén)

9.4森林火災(zāi)報(bào)警電話

9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、科學(xué)撲救、安全第一”的森林防滅火工作方針，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確保撲火工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少森林火災(zāi)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《四川省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《眉山市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于眉山市彭山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，不包括城市區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)。

1.4 基本原則

堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)處置、安全第一，以專為主、專群結(jié)合的原則，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，彭山區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案。同時(shí)指導(dǎo)全區(qū)各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定本部門(mén)本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的要求，落實(shí)應(yīng)急處置工作。

科學(xué)處置、安全第一。發(fā)生森林火災(zāi)后，首先轉(zhuǎn)移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)“火情不明先偵查，氣象不利先等待，地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不的直接參與打火，高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火，可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火，懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不的直接參與打火”，堅(jiān)決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

以專為主、專群結(jié)合。堅(jiān)持專業(yè)的事情專業(yè)的人員來(lái)做的原則，嚴(yán)禁未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員直接參與火災(zāi)撲救工作。撲救森林火災(zāi)以區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔，各涉林鎮(zhèn)（街道辦）半專業(yè)撲火隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的相關(guān)部門(mén)，應(yīng)根據(jù)本部門(mén)在本預(yù)案中確定的職責(zé)，密切協(xié)作、形成合力、快速反應(yīng)，確保預(yù)案實(shí)施快速高效。

以人為本，安全防范。堅(jiān)持以保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地居民生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，保護(hù)森林資源的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。

提高警惕，常備不懈。長(zhǎng)期性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想、機(jī)制和工作準(zhǔn)備。建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

1.6 預(yù)案啟動(dòng)

當(dāng)我區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)需要啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)授權(quán)的副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。

2 主要任務(wù)

2.1 轉(zhuǎn)移安置人員

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。

2.2 組織滅火行動(dòng)

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地在確保人員安全的情況下，科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)等并確保重大危險(xiǎn)源安全。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

3.1 區(qū)森林防滅火指揮部組成

區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林防滅火工作。指揮部指揮長(zhǎng)由負(fù)責(zé)區(qū)政府常務(wù)工作的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副指揮長(zhǎng)由區(qū)政府分管林業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)消防救援大隊(duì)、武警彭山中隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

指揮部成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)教體局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)水利局、區(qū)融媒體中心、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)氣象局、區(qū)文廣旅局、區(qū)民宗局、武警彭山中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)彭山供電公司、中國(guó)電信彭山分公司、中國(guó)移動(dòng)彭山分公司、中國(guó)聯(lián)通彭山分公司、鐵塔彭山辦事處。

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)共同派員組成，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)同志兼任。區(qū)指揮部辦公室工作人員由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)共同抽排人員組成、防火期全脫產(chǎn)集中辦公，實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，承擔(dān)防火期內(nèi)區(qū)指揮部相關(guān)工作。指揮協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）調(diào)動(dòng)撲火力量，調(diào)集撲火物資及后勤保障力量撲滅森林火災(zāi)。

3.2 區(qū)森林防滅火指揮部職責(zé)

在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)森林防滅火指揮部組織協(xié)調(diào)、指揮指導(dǎo)全區(qū)森林火災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)調(diào)各成員單位，鎮(zhèn)（街道辦）調(diào)動(dòng)撲火力量，調(diào)集撲火物資及后勤保障力量撲滅森林火災(zāi)。具體任務(wù)：

3.2.1 撲救指揮

堅(jiān)持“屬地指揮、分級(jí)指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。森林火災(zāi)撲救工作由屬地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。預(yù)判發(fā)生一般、較大森林火災(zāi)由區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；預(yù)判發(fā)生重大森林火災(zāi)或跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的森林火災(zāi)由市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮，并接受省森林草原防滅火指揮部的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；預(yù)判發(fā)生特別重大森林火災(zāi)由省級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨市、省界的森林火災(zāi)，依照國(guó)家和省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)火場(chǎng)全面指揮工作；合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；參與現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的專業(yè)隊(duì)伍由職務(wù)最高指揮員擔(dān)任副總指揮長(zhǎng)，有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，由其最高指揮員擔(dān)任副總指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災(zāi)撲救，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個(gè)人必須聽(tīng)從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場(chǎng)警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場(chǎng)及周邊行政區(qū)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)前線指揮部同意不得前往火場(chǎng)、不得干擾前線撲火及指揮。

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?a>，臨近力量作為增援力量。區(qū)森林火災(zāi)專業(yè)撲火隊(duì)伍由區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)動(dòng)。

地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨市（州）界森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場(chǎng)前線指揮部統(tǒng)一指揮或者根據(jù)省森林草原防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。

部隊(duì)和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由軍隊(duì)根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負(fù)責(zé)指揮具體行動(dòng)。

森林火災(zāi)撲救過(guò)程中，均應(yīng)制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，明確撤離路線和示警信號(hào)，一旦遭遇險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案,迅速、高效、安全實(shí)施緊急避險(xiǎn)和營(yíng)救行動(dòng)。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)撲火人員生命安全受到或可能受到嚴(yán)重威脅時(shí)，必須實(shí)行安全熔斷機(jī)制，前線指揮部和各撲火隊(duì)伍指揮員應(yīng)堅(jiān)決果斷停止行動(dòng)，采取緊急避險(xiǎn)措施，防止造成人員傷亡。

3.2.2 力量編成

撲救森林火災(zāi)以區(qū)消防救援隊(duì)伍、區(qū)森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔，各鎮(zhèn)（街道辦）半專業(yè)撲火隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

3.2.3 綜合調(diào)度

全面掌握火災(zāi)信息、火場(chǎng)天氣情況和撲救情況，協(xié)調(diào)落實(shí)撲火力量。組織、通信聯(lián)絡(luò)保障、撲火物資調(diào)集以及其它各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施，根據(jù)撲火需要進(jìn)行全方位綜合調(diào)度。

3.2.4 后勤保障

協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸，為撲火工作提供后勤保障。

3.2.5 技術(shù)咨詢

召集有關(guān)專家組成專家咨詢組，對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析研判和評(píng)估，為撲救工作提供技術(shù)支撐。

3.2.6現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)

協(xié)助和指導(dǎo)當(dāng)?shù)負(fù)浠鹎熬€指揮部開(kāi)展撲火救災(zāi)工作，派出工作組深入火場(chǎng)一線，檢查監(jiān)督區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)森林防滅火指揮部救災(zāi)指導(dǎo)的落實(shí)情況。

3.3 區(qū)森林防滅火指揮部辦公室職責(zé)

在撲救力量調(diào)度、物資準(zhǔn)備、撲救策略等方面提供決策建議；具體協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、單位實(shí)施區(qū)森林防滅火指揮部作出的火災(zāi)撲救指令；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)匯總、上報(bào)火災(zāi)情況，建立森林防滅火檔案；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道的信息把關(guān)；負(fù)責(zé)森林防滅火先進(jìn)技術(shù)推廣，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才；監(jiān)督森林經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市森林防滅火方針政策，編制和落實(shí)森林防滅火規(guī)劃，組織實(shí)施森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。

3.4 區(qū)森林防滅火指揮部成員單位職責(zé)

3.4.1 區(qū)委宣傳部：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)新聞單位和媒體對(duì)森林防滅火工作的宣傳報(bào)道，發(fā)生森林火災(zāi)后，要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體等相關(guān)單位的監(jiān)督管理。

3.4.2 區(qū)發(fā)展和改革局：爭(zhēng)取國(guó)家、省、市加大對(duì)我區(qū)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持及項(xiàng)目立項(xiàng)工作。

3.4.3 區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)發(fā)布上報(bào)災(zāi)情和救援信息，負(fù)責(zé)受火災(zāi)影響群眾臨時(shí)安置、災(zāi)民救助和生活保障等工作，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)綜合性消防救援隊(duì)伍、駐軍和武警部隊(duì)參加有關(guān)應(yīng)急處置工作。

3.4.4 區(qū)林業(yè)和園林中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)處置初期森林火情火災(zāi)，牽頭災(zāi)損評(píng)估、技術(shù)支撐，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)森林撲火力量和撲火機(jī)具參與有關(guān)應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)查處森林火災(zāi)行政案件。指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林火情早期處理、打早打小和森林火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

3.4.5 區(qū)財(cái)政局：將森林防滅火工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保專款專用；負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)之前補(bǔ)助資金的籌集、劃撥、監(jiān)管工作。

3.4.6 區(qū)公安分局：組織維護(hù)火場(chǎng)周邊安全秩序，管控道路交通秩序和救援，保障運(yùn)輸通道暢通，組織搞好災(zāi)區(qū)治安管理及森林火災(zāi)刑事案件的偵破。

3.4.7 區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、電信彭山分公司、移動(dòng)彭山分公司、聯(lián)通彭山分公司、鐵塔彭山辦事處：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)保障火場(chǎng)應(yīng)急通訊工作。

3.4.8 區(qū)教體局：負(fù)責(zé)林區(qū)學(xué)生森林防滅火知識(shí)宣傳教育工作及災(zāi)區(qū)學(xué)生安全疏散工作。

3.4.9 彭山生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)后林區(qū)環(huán)境調(diào)查和大氣污染評(píng)估。

3.4.10 區(qū)民政局：指導(dǎo)公墓服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展森林防火宣傳，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的火災(zāi)隱患工作。

3.4.11 區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)后林區(qū)生態(tài)修復(fù)和林地變更調(diào)整工作。

3.4.12 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)居民受災(zāi)住房應(yīng)急評(píng)估及災(zāi)后重建相關(guān)工作。

3.4.13 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)調(diào)查和評(píng)估，因火災(zāi)造成的林區(qū)農(nóng)作物、牲畜受損情況，組織開(kāi)展災(zāi)后林農(nóng)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

3.4.14 區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)征集車(chē)輛，對(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的各種撲火物資、增援人員、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移等提供運(yùn)輸保障工作。

3.4.15 區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地的傷員救治、急救藥品準(zhǔn)備和衛(wèi)生防疫工作，必要時(shí)組織區(qū)醫(yī)療專家赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和支援工作。

3.4.16 區(qū)水利局：發(fā)生森林火災(zāi)后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)火場(chǎng)撲救供水點(diǎn)和航空滅火取水點(diǎn)的地理、水情等相關(guān)信息的保障工作。

3.4.17 區(qū)融媒體中心：將森林防滅火宣傳工作納入公益性宣傳范圍，加大宣傳教育力度。

3.4.18區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)信息，負(fù)責(zé)做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象數(shù)據(jù)的保障服務(wù)工作，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

3.4.19 區(qū)文廣旅局：負(fù)責(zé)涉林A級(jí)景區(qū)森林防滅火宣傳、監(jiān)督、檢查及火源管控等相關(guān)工作，火災(zāi)發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)旅游團(tuán)體和游客的安全疏散、撤離工作。

3.4.20 區(qū)民宗局：負(fù)責(zé)林區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所森林防滅火宣傳、監(jiān)督、檢查及火源管控等相關(guān)工作，火災(zāi)發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)旅游團(tuán)體和游客的安全疏散、撤離工作。

3.4.21 區(qū)消防救援大隊(duì)、武警彭山中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮消防、武警力量投入森林火災(zāi)撲救，負(fù)責(zé)對(duì)火場(chǎng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)設(shè)施、設(shè)備、文物及重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行保護(hù)、搶險(xiǎn)、救援等工作。

3.4.22 國(guó)網(wǎng)彭山供電公司：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)電力保障和管控，負(fù)責(zé)林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查治理，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)采取應(yīng)急措施。

3.5 區(qū)森林防滅火指揮部工作組組成及職責(zé)分工

根據(jù)撲救工作需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：

3.5.1 綜合組

由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室牽頭，區(qū)林業(yè)和園林中心，區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)民宗局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)組成。

主要職責(zé)：傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院批示指示精神；傳達(dá)落實(shí)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室、省委、省政府指示、部署，省森林草原防滅火指揮部辦公室、市委、市政府指示、部署，市森林防滅火指揮部辦公室、區(qū)委、區(qū)政府指示、部署；密切跟蹤匯總森林火災(zāi)情況和撲救進(jìn)展；及時(shí)向區(qū)森林防滅火指揮部、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委報(bào)告，并通報(bào)區(qū)森林防滅火指揮部各成員單位；在區(qū)撲火前線指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會(huì)議組織、信息匯總和報(bào)告的職責(zé)、綜合協(xié)調(diào)各工作組工作、綜合調(diào)度撲火力量和撲火物資等。

3.5.2 搶險(xiǎn)救援組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)人武部、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、區(qū)氣象局、武警彭山中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派軍隊(duì)、武警、消防救援隊(duì)伍、地方森林火災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍及民兵預(yù)備役人員等跨區(qū)域增援火災(zāi)撲救工作；向市森防指申請(qǐng)調(diào)派增援力量及撲火裝備、機(jī)具；承擔(dān)區(qū)撲火前線指揮部下達(dá)的撲救任務(wù)；保護(hù)重要目標(biāo)和設(shè)施。

3.5.3 火災(zāi)監(jiān)測(cè)組

由區(qū)林業(yè)和園林中心牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警。

3.5.4 人員轉(zhuǎn)移組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文廣旅局、區(qū)民宗局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

主要職責(zé)：指導(dǎo)組織森林火災(zāi)發(fā)生后，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。當(dāng)居民點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)將人員疏散到安全地方。

3.5.5 醫(yī)療救治組

由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，區(qū)公安分局等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染疾病等疫情暴發(fā)流行。

3.5.6 應(yīng)急保障組

由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和園林中心、中國(guó)電信彭山分公司、中國(guó)移動(dòng)彭山分公司、中國(guó)聯(lián)通彭山分公司、中國(guó)鐵塔彭山辦事處、國(guó)網(wǎng)彭山供電公司組成。

主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信、電力、運(yùn)輸、水源等保障工作；協(xié)調(diào)運(yùn)力保障撲火人員、裝備和物資的運(yùn)輸需要；調(diào)撥生活救助物資；下?lián)芫葹?zāi)資金。

3.5.7 宣傳報(bào)道組

由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教體局、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)融媒體中心組成。

主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防滅火宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

3.5.8 社會(huì)穩(wěn)定組

由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)林業(yè)和園林中心組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，依法處置有關(guān)社會(huì)治安突發(fā)事件：指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛，有序開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)、重建工作。

3.5.9 火案?jìng)善平M

由區(qū)公安分局、區(qū)林業(yè)和園林中心牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局組成。

主要職責(zé)：區(qū)公安分局指導(dǎo)森林火災(zāi)刑事案件偵破，區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)森林火災(zāi)行政案件查處，并按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制做好辦案協(xié)作。

3.5.10 專家組

由專家組成員組成。

主要職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

3.6 鎮(zhèn)、街道辦事處森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

各鎮(zhèn)、街道辦事處參照本預(yù)案成立相應(yīng)應(yīng)急指揮部，在鎮(zhèn)（街道辦）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

4 預(yù)警、監(jiān)測(cè)機(jī)制

4.1 預(yù)警機(jī)制

4.1.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火情特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，以2012年10月23日，國(guó)家森林防火指揮部辦公室發(fā)布的《森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作暫行規(guī)定》中劃分為準(zhǔn)。

4.1.2 預(yù)警發(fā)布

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)氣象局、區(qū)融媒體中心等部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，聯(lián)合制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。

4.1.3 預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室及其有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、火情監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；各級(jí)撲火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，區(qū)森林防滅火指揮部及其相關(guān)部門(mén)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開(kāi)展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻率，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備。區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)伍視情靠前駐防。

4.2 火險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

通過(guò)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)、民航發(fā)現(xiàn)、無(wú)人機(jī)偵察、地面瞭望、人員巡護(hù)、視頻監(jiān)控以及其他形式密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

4.3 火場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警

根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門(mén)對(duì)火場(chǎng)提供火場(chǎng)天氣實(shí)況和高火險(xiǎn)警報(bào)，聯(lián)合區(qū)森林防滅火指揮部辦公、林業(yè)部門(mén)發(fā)布高火險(xiǎn)警報(bào)；對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)域或火場(chǎng)制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險(xiǎn)等級(jí)創(chuàng)造有利條件。

5 信息報(bào)告、通報(bào)和處理

5.1 歸口報(bào)告

森林火災(zāi)信息由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，各成員單位，鎮(zhèn)（街道辦）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定的時(shí)限和程序逐級(jí)上報(bào)。區(qū)森林防滅火指揮部辦公室電話：028—37622035。

5.2 立即報(bào)告

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范上報(bào)火災(zāi)信息。發(fā)生下列重要火情之一時(shí)，各涉林鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)立即向區(qū)森林防滅火指揮部辦公室報(bào)告，區(qū)森林防滅火指揮部立即向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委和市森林防滅火指揮部辦公室報(bào)告，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)。

（1）較大以上森林火災(zāi)；

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在區(qū)交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在重點(diǎn)監(jiān)管林區(qū)的森林火災(zāi)；

（6）12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（7）需要市支援撲救的森林火災(zāi)；

（8）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

5.3 報(bào)告時(shí)限

按規(guī)定已上報(bào)尚未撲滅的森林火災(zāi)，一般情況下，各鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)每隔2小時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室；區(qū)森林防滅火指揮部每日向區(qū)政府和市森林防滅火指揮部辦公室上報(bào)2次，即14時(shí)前報(bào)當(dāng)日上午火勢(shì)和處置情況、20時(shí)前報(bào)當(dāng)日下午火勢(shì)、處置情況及次日處置方案。在撲救火災(zāi)中出現(xiàn)的重要情況（包括人員傷亡、火情重大變化、重要工作動(dòng)態(tài)等），應(yīng)立即電話報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)文字材料。

6 火災(zāi)撲救

6.1 分級(jí)原則

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量：森林火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)林業(yè)和園林中心、鎮(zhèn)（街道）人民政府森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了；初判發(fā)生一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)，由區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

6.2 分級(jí)響應(yīng)

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，設(shè)定IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

初期火情火災(zāi)（未達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)條件的森林火災(zāi)）由區(qū)林業(yè)和園林中心指導(dǎo)處置，負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的收集，按規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)送。一旦啟動(dòng)本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)森林火災(zāi)撲救，負(fù)責(zé)收集火災(zāi)撲救信息，區(qū)應(yīng)急管理局按職責(zé)做好相關(guān)工作。

6.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.2.1.1 啟動(dòng)條件：造成3人以下重傷，受害森林面積1公頃以上，10公頃以下，且6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；發(fā)生敏感時(shí)段（春節(jié)、清明、“五一”、國(guó)慶等假期，或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開(kāi)時(shí)期）或敏感地區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、城鎮(zhèn)和重要設(shè)施周邊、區(qū)際邊界），且6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室主任和指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)共同研究決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.2.1.2 響應(yīng)措施

（1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，跟蹤火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)度火情信息；

（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)派出區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)、消防救援隊(duì)伍進(jìn)行增援；根據(jù)火情向市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)提出增援請(qǐng)求；

（3）常務(wù)副指揮長(zhǎng)或指揮部辦公室主任視情組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)等相關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（4）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

（5）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。

6.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.2.2.1 啟動(dòng)條件：初判達(dá)到較大以上森林火災(zāi)，過(guò)火面積超過(guò)30公頃的森林火災(zāi)；造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷死的森林火災(zāi)；發(fā)生在敏感時(shí)段或敏感地區(qū)，且12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)共同研究，由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.2.2.2 響應(yīng)措施

（1）區(qū)森林防滅火指揮辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，常務(wù)副指揮長(zhǎng)召集區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)等有關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施，同時(shí)派出工作組趕赴火場(chǎng) ，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（2）根據(jù)區(qū)森林防滅火指揮部需要，就近協(xié)調(diào)撲火力量、物資及裝備參加火災(zāi)撲救工作；

（3）區(qū)民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍、區(qū)消防救援大隊(duì)、武警彭山中隊(duì)做好增援準(zhǔn)備；

（4）區(qū)氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，并做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。

（5）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。

6.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.2.3.1 啟動(dòng)條件

初判達(dá)到重大以上森林火災(zāi)；過(guò)火面積超過(guò)100公頃的森林火災(zāi)；造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；發(fā)生在敏感時(shí)段和敏感地區(qū)，且24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意，由區(qū)森林防滅火指揮部提出并報(bào)區(qū)應(yīng)急委決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

6.2.3.2 響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）在區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，區(qū)森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)組織區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)等成員單位開(kāi)展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施。同時(shí)，派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（2）根據(jù)需要或區(qū)森林防滅火機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，市森林防滅火指揮部調(diào)派眉山軍分區(qū)民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍、市消防救援支隊(duì)、武警眉山市支隊(duì)開(kāi)展增援；

（3）區(qū)氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，并開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；

（4）向市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求人員和物資增援；

（5）區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，區(qū)廣播電視臺(tái)、彭山日?qǐng)?bào)社加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

6.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.2.4.1 啟動(dòng)條件

初判特別重大森林火災(zāi)，火勢(shì)持續(xù)蔓延；過(guò)火面積超過(guò)300公頃的森林火災(zāi)；造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi)；林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意，由區(qū)森林防滅火指揮部向區(qū)應(yīng)急委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，由區(qū)應(yīng)急委報(bào)區(qū)委、區(qū)政府同意后啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.2.4.2 響應(yīng)措施

在省和市森林草原防滅火指揮部工作組和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，區(qū)森林防滅火指揮部組織各成員單位依托區(qū)應(yīng)急管理局指揮中心全要素運(yùn)行，由指揮長(zhǎng)或區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場(chǎng)設(shè)立前線指揮部，區(qū)森林防滅火指揮部下設(shè)火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組（各工作組職責(zé)按照森林防滅火指揮部工作組組成及職責(zé)分工進(jìn)行），組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地人民政府或森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案；

（2）協(xié)調(diào)駐軍、民兵、武警、消防救援力量加強(qiáng)火災(zāi)撲救；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)等撲火裝備及滅火機(jī)具支援火災(zāi)撲救工作

（3）根據(jù)區(qū)人民政府或森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作；

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害；

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；

（7）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作；

（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

6.3 綜合 響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

6.3.1 撲救火災(zāi)

撲救方法：立即就近組織消防救援隊(duì)伍、區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)、半專業(yè)撲救隊(duì)伍、群眾撲救隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初期階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、消防救援等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。

撲救原則：在撲救過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全；以人為本、安全第一，嚴(yán)禁老人、殘疾人、孕婦和兒童上山撲火。在撲救戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，保證重點(diǎn)，兼顧一般。在撲救戰(zhàn)術(shù)上，要采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲救，要集中優(yōu)勢(shì)兵力整體圍控，各個(gè)殲滅。在撲救力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)力量為主，其他社會(huì)力量為輔的原則。在落實(shí)撲救任務(wù)上，采取分段包干、分片負(fù)責(zé)的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。

撲救安全：在撲救過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地形地貌和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，時(shí)刻注意觀察天氣變化，確保撲救人員行進(jìn)、宿營(yíng)地和滅火作戰(zhàn)時(shí)的安全。

6.3.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。

6.3.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

6.3.4 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

6.3.5 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、電力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等重要目標(biāo)物或重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

6.3.6 維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強(qiáng)火場(chǎng)周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運(yùn)輸通暢。

6.3.7 發(fā)布信息

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處等。

6.3.8 火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng),嚴(yán)防死灰復(fù)燃。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙，撲火人員方可撤離。

6.3.9 響應(yīng)結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

7 后期處置

7.1 災(zāi)情調(diào)查評(píng)估

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查評(píng)估；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)刑事案件偵破；區(qū)林業(yè)和園林中心負(fù)責(zé)組織開(kāi)展受害森林面積和蓄積、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估；其他損失由相關(guān)部門(mén)按職能負(fù)責(zé)調(diào)查和評(píng)估。區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)匯總相關(guān)情況后，向區(qū)人民政府和上級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)提交評(píng)估報(bào)告。

7.2 災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地的人民政府和有關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。

7.3 工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。區(qū)森林防滅火指揮部向區(qū)政府、市森林防滅火指揮部上報(bào)森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。

7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

8 綜合保障

8.1 隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以區(qū)專業(yè)森林撲火隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)森林撲火隊(duì)等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的森林火災(zāi)撲火力量為主，消防救援、駐軍、武警其他部隊(duì)、民兵等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作，要保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在區(qū)森林防滅火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要，區(qū)森林防滅火指揮部提出撲火力量增援，市森林防滅火指揮部可調(diào)動(dòng)撲救力量實(shí)施跨區(qū)增援。

8.2 物資保障

區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）兩級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)各自行政區(qū)域的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室給予必要物資增援。

8.3 資金保障

區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）兩級(jí)人民政府應(yīng)將森林防滅火經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火工作需要。

處置重大、特別重大森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《眉山市彭山區(qū)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

8.4 技術(shù)保障

林業(yè)和氣象部門(mén)為撲火工作提供火場(chǎng)技術(shù)保障，包括火場(chǎng)地形地貌、林種林分、林下可燃載量、火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工增雨作業(yè)等技術(shù)保障；必要時(shí)邀請(qǐng)省級(jí)森林防滅火專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

8.5 通信與信息保障

建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）與火場(chǎng)的森林防滅火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，通信部門(mén)要積極建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通，為撲火工作提供通信與信息保障。

8.6 后勤保障

后勤保障組結(jié)合撲救隊(duì)伍出動(dòng)情況和保障要求，綜合分析判斷形勢(shì)及情況，計(jì)劃安排工作，及時(shí)調(diào)整保障預(yù)案，明確保障任務(wù)和重點(diǎn)，組織后勤業(yè)務(wù)部門(mén)和應(yīng)急保障力量，落實(shí)本級(jí)森防指揮力量綜合保障事宜，按照清單統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好裝備耗材、物資給養(yǎng)、衛(wèi)勤應(yīng)急、運(yùn)輸維修、通信設(shè)備、醫(yī)療物資、油料儲(chǔ)備等相關(guān)后勤保障工作。

8.7 培訓(xùn)演練

各鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)有計(jì)劃地開(kāi)展撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技能、撲火戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對(duì)林區(qū)群眾普及避火安全常識(shí)。同時(shí)，對(duì)林區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

9 附則

9.1 災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

9.1.1 以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

9.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案實(shí)施后，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急管理局組織宣傳，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估和修訂。各鎮(zhèn)（街道辦）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

9.3 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)解釋。

9.4 森林火災(zāi)報(bào)警電話

12119。

9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。