四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門（單位）：

《眉山市彭山區(qū)“十四五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)眉山市彭山區(qū)第三屆人民政府4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

眉山市彭山區(qū)人民政府

2021年12月31日

眉山市彭山區(qū)“十四五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）

眉山市彭山區(qū)人民政府

2021年12月

目錄

一、規(guī)劃背景 

（一）發(fā)展成就 

（二）面臨形勢 

二、規(guī)劃思路 

（一）指導(dǎo)思想 

（二）基本原則 

（三）主要目標(biāo) 

三、深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，助力構(gòu)建發(fā)展新格局 

（一）共建區(qū)域高品質(zhì)生活宜居地 

（二）實(shí)施公租房保障一體化 

（三）實(shí)施區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)協(xié)同行動 

（四）加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城化 

（五）做好城市精細(xì)化管理同城化 

四、融入成都都市圈，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局 

（一）推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局 

（二）完善優(yōu)化城鎮(zhèn)體系 

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 

（四）優(yōu)化生態(tài)空間布局 

五、實(shí)施城市更新行動，提升城市建設(shè)品質(zhì) 

（一）構(gòu)建城市更新體系 

（二）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造 

（三）加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè) 

（四）構(gòu)建綠色智能交通體系 

（五）完善市政設(shè)施建設(shè) 

（六）推動海綿城市建設(shè) 

（七）推動生活垃圾有效治理 

（八）加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承與利用 

（九）加強(qiáng)城市風(fēng)貌管理 

六、加強(qiáng)行業(yè)生態(tài)治理，推動管理現(xiàn)代化 

（一）筑牢安全底線 

（二）營商環(huán)境與城鎮(zhèn)文化新地標(biāo)建設(shè)發(fā)展 

（三）治理行業(yè)亂象 

（四）提高信息化水平 

（五）加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè) 

（六）推進(jìn)依法行政 

（七）提升城市管理水平 

七、完善住房供應(yīng)體系，提升住房宜居水平 

（一）保持住房市場平穩(wěn)健康 

（二）完善住房保障體系 

（三）提升住宅品質(zhì) 

八、實(shí)施建筑強(qiáng)彭山區(qū)行動，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

（一）夯實(shí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展底部基礎(chǔ) 

（二）推動工程建造和工程組織方式變革 

（三）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑 

（四）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理 

（五）推進(jìn)住房公積金制度改革 

九、提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 

（一）提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量 

（二）提高農(nóng)房建設(shè)管理水平 

（三）改善農(nóng)村人居環(huán)境 

（四）加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村落保護(hù)利用 

十、實(shí)施保障 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

（二）強(qiáng)化要素保障 

（三）加強(qiáng)自身建設(shè) 

（四）加強(qiáng)監(jiān)測評估 

（五）資金保障 

（六）技術(shù)保障 

（七）完善防災(zāi)減災(zāi)體系 

（八）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理 

（九）提高應(yīng)急管理能力 

眉山市彭山區(qū)“十四五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目清單 

“十四五”及今后一段時期，是彭山建設(shè)現(xiàn)代化城市、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的關(guān)鍵時期。本規(guī)劃依據(jù)《彭山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，是全區(qū)“十四五”期間城鎮(zhèn)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，也是指導(dǎo)彭山區(qū)“十四五”規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展的重要依據(jù)。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成就

“十三五”以來，彭山區(qū)勇挑重?fù)?dān)、砥礪奮進(jìn)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、省委及市委一系列重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。我區(qū)“十三五”規(guī)劃所確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，城鎮(zhèn)發(fā)展取得顯著成績。

1.城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新成效

全區(qū)人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.53%。搶抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革契機(jī)，新設(shè)立觀音、江口、謝家3個街道，街道數(shù)量全市第一，城市骨架持續(xù)拉大，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。彭祖新城、城南片區(qū)、江口片區(qū)等城市新板塊加快發(fā)展，新增城市建成區(qū)面積2.7平方公里，山水相連、布局合理、功能完善的城市發(fā)展格局加速形成。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，先后建成了六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，城市與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高。

2.城鄉(xiāng)居民居住水平不斷提升

住房市場體系平穩(wěn)健康發(fā)展。“十三五”期間房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)投資223.85億元，商品房累計(jì)銷售面積543.61萬平方米。住房保障體系逐步完善。十三五期間改造棚戶區(qū)累計(jì)投資2.2億元，安置5996戶，其中貨幣化安置3479套，居民居住條件不斷提升。開工老舊小區(qū)改造278個，2020年底前完成75個老舊小區(qū)改造，改造面積58.4萬平方米，惠及4764戶、約14300人。2021年彭山區(qū)改造老舊小區(qū)127個，改造面積52.69萬平方米，涉及5088戶、約15260人。

3.建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快

2020年全年建安工程投資完成198.61億元，2020年全年建筑業(yè)增加值16.58億元，比上年增長4.2%。全區(qū)具有資質(zhì)總承包的建筑企業(yè)26家，建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積316.79萬平方米，增長10.6%；房屋建筑竣工面積134.56萬平方米，“十三五”期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值261.96億元，其中2020年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值62.49億元，位居全市第3。大力推進(jìn)工程總承包、裝配式建筑等各項(xiàng)改革任務(wù)，擁有建筑企業(yè)26家，較2016年增長50%，骨干企業(yè)穩(wěn)步成長，根治民工工資拖欠問題，建筑工人實(shí)名制項(xiàng)目覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，建筑工人覆蓋率達(dá)到97%以上。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡，審批效率大幅提高，房地產(chǎn)項(xiàng)目的開工時間平均提前一個多月。

4.城鎮(zhèn)建設(shè)水平和質(zhì)量不斷提高

彭山區(qū)全域“半小時交通網(wǎng)”“1環(huán)4橫9縱3聯(lián)絡(luò)”綜合運(yùn)輸通道格局骨架基本形成，內(nèi)外交通更加順暢，3條跨市公交線路順利開通，城市品質(zhì)大幅提升。高標(biāo)準(zhǔn)改造龍灣大道等16條城市主干道，柏華路等12條城市道路建成通車，2020年底前完成75個老舊小區(qū)改造，“六步七化”改造模式在全省、全市推廣，成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和國家文明城市。希望城、錦江大學(xué)城商業(yè)綜合體建成投運(yùn)，城市功能和形象大幅提升。踐行公園城市發(fā)展理念，高品質(zhì)建成竹韻廊、五湖四海生態(tài)綠地等8個公園，新增公園面積189.9萬平方米，較“十二五”增長407.3%。全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市首創(chuàng)即成，群眾認(rèn)同感、歸屬感、幸福感顯著提升。

5.鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路217公里、污水處理廠（站）36座，農(nóng)村天然氣、自來水入戶率分別達(dá)到98%、91.7%，城鄉(xiāng)電力、通訊、安全飲水、污水處理、交通出行初步實(shí)現(xiàn)了同標(biāo)同質(zhì)。鄉(xiāng)風(fēng)文明顯著提升，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個、示范村4個，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”19個，獲評“中國好人”3人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，88個行政村全部達(dá)到幸福美麗新村標(biāo)準(zhǔn)，觀音街道果園村成功創(chuàng)建為“全省十佳生活富裕村”。成功創(chuàng)建3個國家級森林鄉(xiāng)村，1個省級森林小鎮(zhèn)，7個市級森林鄉(xiāng)村。

6.住建領(lǐng)域生態(tài)防治顯著改善

堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，優(yōu)良率達(dá)86.6%；在全省率先推行“河長制”，岷江國考斷面水質(zhì)首次從Ⅲ類提升至Ⅱ類，毛河水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良水平。順利通過中省環(huán)保督察及“回頭看”，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性、根本性、整體性轉(zhuǎn)好。

（二）面臨形勢

黨的十九屆六中全會對新發(fā)展階段作出了“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”的科學(xué)判斷。彭山處于發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期、城市能級提升的突破期、綜合競爭優(yōu)勢的重塑期和城市治理效能的提升期，承擔(dān)著當(dāng)好彭山建設(shè)“重要窗口”模范生的重大使命。城鄉(xiāng)建設(shè)工作必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，順應(yīng)發(fā)展大勢，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

1.主要機(jī)遇

新一輪西部大開發(fā)為彭山帶來廣闊發(fā)展空間。依托“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略助推的新時代西部大開發(fā)，將進(jìn)一步凸顯西部內(nèi)陸開放高地、開發(fā)開放樞紐的作用和地位，為彭山帶來產(chǎn)業(yè)升級、能級提升的重大歷史機(jī)遇，將推動我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快構(gòu)筑彭山發(fā)展的新優(yōu)勢。助推彭山用好政策紅利、聚集優(yōu)勢資源、提升開放水平、參與重大工程，加快建設(shè)成渝地區(qū)具有重要影響力的開放發(fā)展示范區(qū)。

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為彭山發(fā)展錨定新定位。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，根據(jù)市委提出的“融入都市圈、建設(shè)副中心”的目標(biāo)，按照“中強(qiáng)、北上、東進(jìn)、西優(yōu)、南聯(lián)”的十字方針，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域功能分工協(xié)作，推動市域一體化發(fā)展，提升城市布局的整體性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，必將加速推動成眉同城化由局部融入向全域融合的更高階段轉(zhuǎn)變，加速推動彭山區(qū)由區(qū)域節(jié)點(diǎn)向都市副中心的更高能級躍升，全面提升城市綜合競爭力和區(qū)域帶動力。

城鎮(zhèn)化后發(fā)優(yōu)勢為彭山帶來城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展機(jī)遇。彭山全區(qū)人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.53%，城鎮(zhèn)化階段仍然處于較長時期的中高速發(fā)展期，農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動能仍然強(qiáng)勁，住房改善、城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的需求依然強(qiáng)烈，房地產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)展的空間和前景還很廣闊，優(yōu)化城市形態(tài)和城鎮(zhèn)布局、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展抓手明確。

成眉同城帶來的城市能級提升將有力促進(jìn)彭山發(fā)展。成德眉資同城化發(fā)展成為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“先手棋”，成德眉資同城化戰(zhàn)略前所未有地突出了彭山在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都都市圈中的地位和作用，使彭山躍入“圈中圈”“核中核”的區(qū)位優(yōu)勢，為彭山加快與成都全方位協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展率先突破開拓了新空間。

省多項(xiàng)治蜀興川戰(zhàn)略政策為彭山發(fā)展帶來重大利好。四川省實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”和成德眉資同城化戰(zhàn)略，將“主干”從“成都”擴(kuò)展升級為“成德眉資”，為彭山加快與成都全方位協(xié)同發(fā)展。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大發(fā)展策略將助推彭山加快城際高速鐵路、城際軌道交通、新能源汽車充電設(shè)施等行業(yè)發(fā)展。省級層面強(qiáng)力推動建筑強(qiáng)省、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、老舊小區(qū)改造、中心鎮(zhèn)建設(shè)、垃圾分類等重點(diǎn)工作，也為彭山城鎮(zhèn)發(fā)展帶來重大利好。

2.面臨挑戰(zhàn)

城鎮(zhèn)能級不高。從城市規(guī)模來看，彭山區(qū)城市規(guī)模整體偏小，城市發(fā)展處于低位均衡狀態(tài)，轉(zhuǎn)型壓力疊加。房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)收緊，現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)尚未形成，城鎮(zhèn)化水平偏低，由縣城格局向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型還不徹底，“名區(qū)實(shí)縣”，城市聚集力、影響力還不足，城市外向度、知名度還不高，離“中強(qiáng)”目標(biāo)還有很大差距。小城鎮(zhèn)規(guī)模均化，各自為政，缺乏輻射引領(lǐng)帶動。

住房市場體系和保障體系還有待完善。住房市場體系優(yōu)勢未充分發(fā)揮彭山毗鄰成眉區(qū)位優(yōu)勢，綜合競爭力缺乏比較優(yōu)勢和區(qū)域特色，房地產(chǎn)市場仍主要解決“有沒有”，住宅和文旅地產(chǎn)、住宅剛需和改善性的配比失衡。公租房保障對象動態(tài)審核難度較大，保障對象的數(shù)據(jù)信息平臺未能共享，區(qū)住房保障部門對于申報(bào)對象在轄區(qū)外的相關(guān)情況難以核實(shí)。租賃補(bǔ)貼發(fā)放覆蓋面僅限于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，沒有擴(kuò)展到中低收入家庭和新市民，覆蓋率較低。

城市建設(shè)仍有短板。彭山區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給覆蓋率還有待進(jìn)一步提升，存在再生水利用率低、管網(wǎng)漏損率高等問題。城市交通設(shè)施仍存短板，出行難、停車難等問題依然存在。城市建設(shè)“重地上、輕地下”，地下管線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，老城區(qū)綜合管廊建設(shè)困難。海綿城市建設(shè)推進(jìn)較為緩慢，內(nèi)澇防治設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯短板。

鄉(xiāng)村人居環(huán)境需進(jìn)一步提升。彭山區(qū)各鄉(xiāng)村建設(shè)管理體制機(jī)制不完善，基層監(jiān)管力量薄弱。對標(biāo)現(xiàn)代化要求，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量有待提升，特別是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施存在設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量不高、維護(hù)能力不足等問題。

建筑業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)。彭山區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量有待提升，建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈還未有效整合，規(guī)模化效應(yīng)尚未形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍主要集中在低端，市政、公路、水利、鐵路、機(jī)場、海綿城市建設(shè)等高端市場占比較低。企業(yè)“走出去”能力有待突破，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

二、規(guī)劃思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記歷次對城鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要批示精神，以及黨的十九屆六中全會、省委十一屆八次全會和市委四屆十六次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”格局、市委治眉興眉“136”發(fā)展思路等重大戰(zhàn)略部署落地落實(shí)，積極謀劃“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖，以《中共眉山市委辦公室眉山市人民政府辦公室關(guān)于建設(shè)成都都市圈高品質(zhì)生活宜居城的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)為底、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為基、人民為本，以“文化城、公園城、活力城”建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)彭山區(qū)民生工程、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、精細(xì)化管理、行業(yè)治理、黨風(fēng)廉政等重點(diǎn)工作。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓人民宜居安居放在首位。從人的需求出發(fā)，集中力量解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為群眾提供干凈、整潔、便利、舒適的生活環(huán)境，滿足人民對美好宜居生活的新期待，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

堅(jiān)持系統(tǒng)全面。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，做到齊頭并進(jìn)、統(tǒng)一貫徹。從工作的總體與全局上、從要素的聯(lián)系與結(jié)合上加強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)和聯(lián)動，促進(jìn)同向發(fā)力、順暢高效、整體優(yōu)化。緊扣成眉同城戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移做強(qiáng)副中心和重要節(jié)點(diǎn)城市，有意識地引導(dǎo)優(yōu)勢突出的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。尊重城市發(fā)展規(guī)律，把城市作為“有機(jī)生命體”，增強(qiáng)全周期管理意識，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌、地上和地下設(shè)施的統(tǒng)籌、建筑布局和風(fēng)貌的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，以更寬的視野和更大的力度，推動管理和制度創(chuàng)新，著力破除制約彭山區(qū)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作用，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在彭山創(chuàng)新和試點(diǎn)。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，著眼城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰和碳中和，推動建設(shè)發(fā)展方式從粗放外延式向集約內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化改善城鄉(xiāng)建設(shè)與自然的關(guān)系，把山水林田湖與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、園林城市、海綿城市、污水處理、垃圾分類、綠色社區(qū)和綠色建筑創(chuàng)建等工作，系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)城市空間和綠色生產(chǎn)生活方式。

堅(jiān)持底線思維。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，站在全局的高度防范局部的風(fēng)險(xiǎn)，高度警惕彭山區(qū)房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，著力防控城市運(yùn)行和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置房地產(chǎn)交易、住房保障、工程款和建筑工人工資等民生領(lǐng)域矛盾糾紛，確保經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

（三）主要目標(biāo)

1.二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

落實(shí)黨的十九大提出的分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，展望至二〇三五年，彭山區(qū)城市宜居指數(shù)達(dá)到全國一流水平，國際知名度、美譽(yù)度明顯提升，具有天府韻味彭山特色的高品質(zhì)生活宜居城完全建成。城鄉(xiāng)設(shè)施功能全面提升，田園風(fēng)貌特色鮮明，傳統(tǒng)村落得到保護(hù)利用，人與自然、人與人、人與社會和諧共處的美麗鄉(xiāng)村基本建成。建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，企業(yè)核心競爭力增強(qiáng)，向工業(yè)化、智能化、數(shù)字化持續(xù)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)“建筑強(qiáng)區(qū)”。

2.“十四五”時期主要目標(biāo)

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)治眉興眉“136”發(fā)展思路，在提高住房宜居水平、提升城市建設(shè)品質(zhì)、優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面示范先行，推動人城境業(yè)和諧，建設(shè)獨(dú)具特色的文化城、公園城、活力城，助力彭山建成成都都市圈品質(zhì)宜居城和幸福新家園。

——住房供應(yīng)和保障體系更加完善。全面落實(shí)城市主體責(zé)任，始終堅(jiān)持“房住不炒”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。力爭“十四五”期間，累計(jì)新增商品房銷售面積800萬平方米，全區(qū)房地產(chǎn)市場消費(fèi)累計(jì)達(dá)到400億元。公租房保障覆蓋率達(dá)到城鎮(zhèn)常住人口家庭的5%以上，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

——城市宜居水平大幅提升。年底前基本完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，積極推進(jìn)人才公寓建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)安置房建設(shè)保障。城市路網(wǎng)體系進(jìn)一步完善，城市公共供水管網(wǎng)漏損率小于10%，生活污水處理率達(dá)到95%以上，城市再生水利用率達(dá)9%，管道燃?xì)馊霊袈蔬_(dá)到85%，城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%，無害化處理率達(dá)100%。完成歷史建筑測繪建檔率達(dá)95%。

——城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化。城鎮(zhèn)建設(shè)水平整體提升，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊設(shè)施短板。重點(diǎn)培育創(chuàng)建一批“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、文化厚重、治理完善、輻射廣泛”的省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，污水處理率達(dá)到80%以上。

——農(nóng)村人居環(huán)境更加優(yōu)美。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)房建設(shè)和數(shù)字農(nóng)房管理，農(nóng)房建造品質(zhì)和信息化管理服務(wù)水平顯著提升，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%以上，生活污水進(jìn)行處理的行政村達(dá)到100%以上。

——建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，建筑業(yè)信息化水平大幅提升，綠色建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。甲級建筑設(shè)計(jì)單位以及特級、一級建筑施工企業(yè)基本具備建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用能力，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到560億元。

“十四五”時期全區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展主要指標(biāo)

三、深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，助力構(gòu)建發(fā)展新格局

（一）共建區(qū)域高品質(zhì)生活宜居地

加速推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)眉山城市新中心。為了讓彭山更好地融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈、成德眉資同城化等多重國、省戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合市委、市政府要求，加速東彭融合，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)眉山城市新中心，使其成為輻射眉山發(fā)展的極核，引領(lǐng)彭山高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃范圍位于彭山城區(qū)興旺路以南、成樂高速以東、天府大道眉山段以北、岷江以西的區(qū)域，總面積約40.8平方公里。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、生態(tài)打底、聚人為要，旨在將其打造為城市級核的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、城市能級的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高品質(zhì)生活的宜居公園城。

建設(shè)觀音街道與鳳鳴街道地區(qū)雙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈。加快推進(jìn)彭山區(qū)及周邊城市城鎮(zhèn)建設(shè)共建共享，聯(lián)合開展宜居城鎮(zhèn)建設(shè)行動，培育創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、舒適便捷、包容共享的高品質(zhì)生活宜居城鎮(zhèn)。

（二）實(shí)施公租房保障一體化

推進(jìn)彭山區(qū)及周邊城市建立住房保障常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)住房保障體系完善、保障信息公開、租住管理體系健全，探索公租房和保障性租賃住房共建共享機(jī)制。探索建立跨區(qū)域公租房保障一體化信用體系，建立違規(guī)企業(yè)和人員信息共享機(jī)制，加強(qiáng)彭山區(qū)及周邊城市信息互聯(lián)互通，做到一處違規(guī)、處處受限，確保住房保障資源公平使用。推動區(qū)域住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳存信息共享互認(rèn)、保障同等權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公積金異地貸款繳存證明無紙化、申請貸款“一地辦”。

（三）實(shí)施區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)協(xié)同行動

加強(qiáng)政策協(xié)同聯(lián)動，共享房地產(chǎn)領(lǐng)域信息，共同規(guī)范彭山區(qū)及周邊城市房地產(chǎn)市場秩序。共建房地產(chǎn)展示平臺，優(yōu)化網(wǎng)簽流程，為房屋消費(fèi)提供便捷化服務(wù)。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建彭山區(qū)及周邊城市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（四）加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城化

加強(qiáng)彭山區(qū)在公共交通（軌道交通、快速路等）便捷互通、城市供水保障聯(lián)動機(jī)制、市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、城市管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展、智慧城管建設(shè)相互融合、城市管理執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動等方面合作，加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施同城化建設(shè)步伐。

（五）做好城市精細(xì)化管理同城化

推動彭山城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源協(xié)同運(yùn)作，探索建立數(shù)字化、智慧化城市管理技術(shù)規(guī)范和應(yīng)用機(jī)制，共同強(qiáng)化城市公共服務(wù)和管理能力，構(gòu)建彭山城市管理一體化發(fā)展新格局，提升彭山城市管理水平。

四、融入成都都市圈，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局

成都都市圈作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),打造成德眉資同城化發(fā)展的重要增長極和新的動力源。必將對彭山城鎮(zhèn)發(fā)展有重要意義。在“十四五”規(guī)劃中要充分發(fā)揮成都輻射帶動作用和彭山自身區(qū)位優(yōu)勢,推動一體化同城化發(fā)展。堅(jiān)持與成都同標(biāo)同質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，保持規(guī)劃前瞻性，為宜居城市發(fā)展“留白”。

（一）推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局

實(shí)施“南連、北融、東進(jìn)、西拓”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面優(yōu)化空間布局，不斷提升城市能級。

——南連：強(qiáng)化東彭融合，一體發(fā)展，依托觀音街道、鳳鳴街道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)人口、要素集聚，加快建設(shè)太和大道東彭交界中央活力區(qū)，配套公園、公共服務(wù)等，進(jìn)一步完善中心城區(qū)功能，提高中心城區(qū)首位度。

——北融：緊抓成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，形成全面融入成都，全域開放發(fā)展的態(tài)勢。堅(jiān)持無縫對接，進(jìn)一步優(yōu)化北向連接通道，公共服務(wù)對標(biāo)成都共建共享，依托四川彭山經(jīng)開區(qū)、觀音產(chǎn)業(yè)新城，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量培育具有核心競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)激發(fā)新動能。

——東進(jìn)：跨江東進(jìn)，擁江發(fā)展，依托彭祖山、江口古鎮(zhèn)、尖子山航電、沉銀博物館、漢崖墓博物館和黃豐柑橘產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一三產(chǎn)融合發(fā)展，與成都、天府新區(qū)眉山區(qū)域聯(lián)合打造精品旅游線路，積極融入巴蜀文化旅游走廊，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高端文旅目的地。

——西拓：依托岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，向西拓展，主要包括公義鎮(zhèn)、謝家街道，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，著力做優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)村品質(zhì)，深化與蒲江、邛崍交流合作，打造現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（二）完善優(yōu)化城鎮(zhèn)體系

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施延伸、產(chǎn)業(yè)支撐互動、功能互補(bǔ)配套、社會事業(yè)發(fā)展，著力完善以中心城區(qū)為核心、中心鎮(zhèn)為支撐、一般街道為基礎(chǔ)的特色城鎮(zhèn)體系。

建設(shè)彭山為區(qū)域中心城市。規(guī)劃加快提升區(qū)域職能，強(qiáng)化區(qū)域輻射帶動作用，規(guī)劃到2025年彭山區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到25萬人，城鎮(zhèn)化率突破66%。城鎮(zhèn)化區(qū)域中心包括觀音、鳳鳴街道，把觀音新城納入中心城區(qū)建設(shè)，科學(xué)編制鳳鳴、觀音商住核心區(qū)板塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力強(qiáng)化公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)職能培育，發(fā)揮對區(qū)域城鎮(zhèn)格局的支撐作用。

加強(qiáng)2個中心鎮(zhèn)建設(shè)。以中心鎮(zhèn)改革發(fā)展為契機(jī)，打造省級中心鎮(zhèn)。加大公義鎮(zhèn)、黃豐鎮(zhèn)的更新改造。以公義鎮(zhèn)為彭山“景鎮(zhèn)一體”發(fā)展的突破點(diǎn)位，緊緊圍繞“漁樂公義、研學(xué)小鎮(zhèn)”的精準(zhǔn)定位做好“天府漁樂園+研學(xué)綠道經(jīng)濟(jì)帶”的文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，以農(nóng)旅融合為主線，推動中心鎮(zhèn)創(chuàng)建。規(guī)劃到2025年人口規(guī)模約1.6萬人。利用黃豐鎮(zhèn)豐富的土地和水體資源，大力發(fā)展柑橘、糧食種植，林下養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“橘花節(jié)”產(chǎn)業(yè)主題文化塑造、傳統(tǒng)歷史文化挖掘，布置旅游設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游大鎮(zhèn)。規(guī)劃到2025年人口規(guī)模約0.6萬人。使中心鎮(zhèn)就地就近吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口作用顯著增強(qiáng)，對廣大農(nóng)村人口服務(wù)能力明顯提高。

做好謝家街道和江口街道建設(shè)。依托彭祖山、江口古鎮(zhèn)、尖子山航電、沉銀博物館、漢崖墓博物館推進(jìn)江口街道一三產(chǎn)融合發(fā)展，與成都、天府新區(qū)眉山區(qū)域聯(lián)合打造精品旅游線路，積極融入巴蜀文化旅游走廊，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高端文旅目的地，到2025年人口規(guī)模約1.5萬人。謝家街道以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，著力做優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)村品質(zhì)，深化與蒲江交流合作，打造現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，到2025年人口規(guī)模約2.5萬人。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

“十四五”期間，大力推進(jìn)彭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化調(diào)整，形成“一區(qū)一城，三帶兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

“一區(qū)”：

——四川彭山經(jīng)開區(qū)，位于謝家街道東南部、公義鎮(zhèn)東南部、觀音街道東部和鳳鳴街道西部部分區(qū)域，打造以新能源新材料、高端裝備制造為核心的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

“一城”：

——觀音新城，位于觀音街道西部區(qū)域及觀音街道東部岷江邊上部分區(qū)域，承接高端產(chǎn)業(yè)，著力轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持以融合理念優(yōu)化空間布局，新城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育相融并進(jìn)，打造產(chǎn)城相融的活力新城。

“三帶”：

——岷江文旅經(jīng)濟(jì)帶，以彭祖山、江口古鎮(zhèn)、沉銀博物館、漢崖墓博物館和水郡未來城等重大項(xiàng)目為依托，圍繞“生態(tài)、文化、養(yǎng)生、體驗(yàn)、度假”五大主題，打造具備國際品質(zhì)的現(xiàn)代都市高端文旅、康養(yǎng)度假功能綜合區(qū)，成為成眉樂旅游精品線上的重要文化標(biāo)識。

——農(nóng)旅融合經(jīng)濟(jì)帶，以西山旅游環(huán)線為主線，推動岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)影響向西輻射，促進(jìn)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和旅游觀光融合發(fā)展。

——城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶，以觀音街道南部和鳳鳴街道為主軸，打造商貿(mào)商圈、電商、金融業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，成為全市重要的消費(fèi)中心和城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶。

“兩翼”：

——東翼，由江口街道東南部、黃豐鎮(zhèn)全域構(gòu)成，以岷東大道為主線向兩側(cè)擴(kuò)展。著力做優(yōu)農(nóng)業(yè)品質(zhì)、做亮生態(tài)底色、做強(qiáng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)品牌，不斷挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給、休閑服務(wù)等潛力，與文旅康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)帶融合發(fā)展。

——西翼，由謝家街道西部、公義鎮(zhèn)西部區(qū)域構(gòu)成，以晚熟柑橘、葡萄、獼猴桃、稻藥產(chǎn)業(yè)園為本底，打造以現(xiàn)代都市近郊農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為支撐的生態(tài)田園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（四）優(yōu)化生態(tài)空間布局

“十四五”期間，大力推進(jìn)生態(tài)布局優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建“一網(wǎng)、一區(qū)、兩帶”生態(tài)空間格局。

“一網(wǎng)”：

——岷江沿岸水系網(wǎng)。以岷江流域?yàn)槊}絡(luò)，結(jié)合生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)體系中各關(guān)鍵要素的生態(tài)功能、空間位置以及與城鎮(zhèn)空間的關(guān)系，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)安全格局。在岷江及其沿岸地帶，重點(diǎn)保護(hù)自然河流水系及濕地空間，改善河湖水質(zhì)，強(qiáng)化河流生態(tài)廊道功能，提升水網(wǎng)彈性及韌性，構(gòu)筑岷江生態(tài)廊道。

“一區(qū)”：

——龔家堰飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)。嚴(yán)格控制龔家堰飲用水源地一級保護(hù)區(qū)暨彭山區(qū)生態(tài)紅線，和彭祖山風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)，保持現(xiàn)狀自然生態(tài)用地格局，加強(qiáng)水土流失防治及地質(zhì)災(zāi)害治理，提高生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)功能。

“兩帶”：

——岷江流域生態(tài)帶。以岷江流域?yàn)槊}絡(luò)，在青龍街道、觀音街道、鳳鳴街道區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水治理、城鎮(zhèn)生活污水治理等，強(qiáng)化河流生態(tài)廊道功能，提升水網(wǎng)彈性及韌性，構(gòu)筑岷江生態(tài)廊道。

——毛河流域生態(tài)帶。以毛河流域?yàn)槊}絡(luò)，在公義鎮(zhèn)、謝家街道、鳳鳴街道區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水治理、城鎮(zhèn)生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等，通過工程措施和植物措施，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，改善毛河水質(zhì)

五、實(shí)施城市更新行動，提升城市建設(shè)品質(zhì)

（一）構(gòu)建城市更新體系

編制規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)城市更新行動。開展彭山區(qū)城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)編制，科學(xué)劃定城市更新單元，分步落實(shí)城市更新任務(wù)，推動各類更新改造項(xiàng)目有序?qū)嵤龠M(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。盤活城中村、棚戶區(qū)等低效利用土地，激活舊城區(qū)大量存量空間，節(jié)約和集約利用土地，打造功能混合的活力街區(qū)、人文化的特色街區(qū)和多樣化的創(chuàng)新街區(qū)。

建立城市更新長效機(jī)制。探索設(shè)置彭山區(qū)城市更新改造機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)城市更新任務(wù)，助力城市發(fā)展用地布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持公開透明程序正義，通過多種方式廣泛聽取群眾意見，保障群眾參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)城市更新的共建共治共享。

（二）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

有序推進(jìn)改造任務(wù)實(shí)施。摸清彭山區(qū)既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底圖底數(shù)，目前彭山區(qū)開工老舊小區(qū)改造278個，已經(jīng)改造完成202個，計(jì)劃“十四五”期間完成所有老舊小區(qū)的改造，基本完成棚戶區(qū)和城中村改造，并建立項(xiàng)目儲備庫，實(shí)行數(shù)據(jù)化、臺賬化管理。編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專項(xiàng)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定基礎(chǔ)類、完善類、提升類改造內(nèi)容，改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施水平，積極推進(jìn)既有住宅電梯增設(shè)。借鑒先進(jìn)城市舊城改造的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)，按照一街一景的標(biāo)準(zhǔn)，推動老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造（含道路、人行道）、口袋公園、拆墻透綠、建筑立面改造、光彩亮化等小而精的項(xiàng)目建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)。建設(shè)城鎮(zhèn)小街區(qū)，打造小綠地，形成15分鐘生活圈，大力推進(jìn)群眾安居工程，

至2025年完成項(xiàng)目：武陽安置區(qū)一期項(xiàng)目；高速公路出口安置區(qū)二期；老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造；彭祖新城安置區(qū)；剩余所有老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；積極完成渡江路、長壽旅游小鎮(zhèn)二期安置區(qū)建設(shè)。

建立完善改造工作機(jī)制。建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門齊抓共管的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作機(jī)制，明確相關(guān)部門、單位和街道、社區(qū)的職責(zé)分工、工作規(guī)則、責(zé)任清單和議事規(guī)則，制定改造工作流程。運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念，理清政府職能邊界，發(fā)揮居民主體作用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造更新利益相關(guān)者協(xié)調(diào)，實(shí)行改造資金政府與居民、單位合理共擔(dān)，提升金融服務(wù)力度，積極推動社會力量參與改造。將健全組織與小區(qū)后期管理相結(jié)合、拆違控違與歷史文化保護(hù)相結(jié)合，全面完成符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。鼓勵有條件的小區(qū)對照《既有建筑綠色改造評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51141）要求，實(shí)施綠色改造。

（三）加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公園城市。“十四五”期間以城區(qū)為核心，東西兩翼為基礎(chǔ)，中心鎮(zhèn)為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，踐行“公園城市”新發(fā)展理念，加快“高品質(zhì)生活宜居地”建設(shè)。推進(jìn)全域公園景觀體系建設(shè)，充分利用城市周邊的山、水、林等自然資源，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、多規(guī)融合的城市綠色發(fā)展體系。以生態(tài)、文化、養(yǎng)生、體驗(yàn)、度假為主題，以“養(yǎng)生養(yǎng)老”為主線，以彭祖山、江口古鎮(zhèn)、五湖四海、岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、沉銀博物館等項(xiàng)目為抓手，打造優(yōu)質(zhì)的地方品牌，把彭山打造成成都“后花園”。依托城市水系、山體、通風(fēng)廊道、城市綠地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多級城市綠道體系，串聯(lián)各類綠色開敞空間和人文節(jié)點(diǎn)。增加公園綠地和綠道系統(tǒng)全齡友好配套服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)綠地系統(tǒng)防災(zāi)、減災(zāi)、避險(xiǎn)能力。

至2025年加快推進(jìn)公園濕地建設(shè)項(xiàng)目：鳳鳴體育公園改造項(xiàng)目；中央公園；工業(yè)大道公園；五湖四海體育公園；毛河體育公園；城南污水處理廠配套體育公園；彭溪河D段體育公園；彭祖新城體育公園；尖子山航電工程環(huán)湖體育公園；彭溪河D段生態(tài)濕地、城南污水處理廠濕地。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率超過95%，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米。

加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)。補(bǔ)齊彭山區(qū)市政設(shè)施短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、電纜、光纖、通信、天然氣、雨水、污水等管網(wǎng)建設(shè)。加快城鎮(zhèn)三廢處置能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類強(qiáng)制化，提升生活垃圾和污水收集率，完善雨污分流系統(tǒng)，實(shí)施污水三年推進(jìn)工程。以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)施毛河生態(tài)清潔小流域建設(shè)項(xiàng)目，通過工程措施和植物措施相結(jié)合的方式，推進(jìn)生態(tài)堤防建設(shè)，實(shí)施河湖保護(hù)修復(fù)和綜合治理，構(gòu)建河湖生態(tài)廊道，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)、濕地修復(fù)建設(shè)，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施毛河水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，適當(dāng)新建人工湖，串珠成網(wǎng)，建設(shè)“水美新村”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)污染土壤生態(tài)修復(fù)，建立建設(shè)用地土壤污染修復(fù)目錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理，對于滑坡、泥石流等次生礦山地質(zhì)災(zāi)害問題，實(shí)施生物措施與工程措施相結(jié)合的綜合治理。

至2025年推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目：彭山區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程；毛河清潔小流域；水利工程移民后期扶持項(xiàng)目。

（四）構(gòu)建綠色智能交通體系

暢通城市交通路網(wǎng)。構(gòu)建融入成渝、通達(dá)全國的“1港3軌5高8快”綜合交通網(wǎng)，打造成都平原地區(qū)重要綜合交通樞紐。至2025年，彭山區(qū)積極響應(yīng)上級政策與發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目：市域鐵路S13線；成都地鐵10號線眉山延伸段；川藏鐵路壽安站至彭山港區(qū)聯(lián)絡(luò)線；成眉市域鐵路S5線；成德軌道交通S11線。

下好交通同城先手棋，建成城市骨干道路，形成級配合理的城市道路網(wǎng)絡(luò)。至2025年積極推進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目：蒲夾（彭夾）高速彭山段；天眉樂高速彭山段；岷江大橋拆除重建工程；岷江二橋改擴(kuò)建；唐河大橋；G245彭山區(qū)觀音街道段改建工程；S104彭山區(qū)謝家街道至青龍街道段改線工程；S103彭山區(qū)江口街道段改建工程；成樂高速觀音互通經(jīng)G245至S103連接線；環(huán)天府新區(qū)快速通道；彭邛快速；岷江二橋引道改擴(kuò)建；太和大道至省道S103連接線；天蒲快速彭蒲段；濱江大道北段東線；濱江大道北段西線；岷江大橋至省道S103連接線；環(huán)湖東路；東彭濱江快速通道；建設(shè)路至經(jīng)開區(qū)快速通道；川港大道西延線；江口古鎮(zhèn)繞場路；農(nóng)村公路綜合提升工程；四川彭山經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；通江大道；海峽園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；天邛快速。

強(qiáng)化停車設(shè)施建設(shè)改造。合理布局城市停車設(shè)施，形成以配建停車設(shè)施為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車供應(yīng)體系。新建居住小區(qū)必須按照相關(guān)技術(shù)管理規(guī)定保質(zhì)保量配建停車位，老舊小區(qū)通過充分挖掘存量土地和地下空間資源因地制宜建設(shè)停車設(shè)施。新建停車位充分預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。

優(yōu)化城市公共交通低碳出行。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整城市公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布置，持續(xù)提升城市公共交通出行比例。圍繞村社公交線路覆蓋率達(dá)到100%、運(yùn)營主體和車輛公交化改革全面完成的目標(biāo)，推動城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、公共出行服務(wù)均等化，推進(jìn)彭山北綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化換乘，提升高快鐵路網(wǎng)對彭山區(qū)的輻射帶動作用。推進(jìn)彭祖山旅游客運(yùn)碼頭及停靠點(diǎn)、錨點(diǎn)建設(shè)，建成彭山港旅游觀光客運(yùn)碼頭群，開通水上公交。完成全域公交改革。

至2025年推進(jìn)水運(yùn)港口及其他建設(shè)項(xiàng)目：尖子山航電樞紐；彭山港區(qū)；彭山區(qū)府河航道疏浚工程；雙流—彭山巴蜀文化水上旅游通道；川滇藏公鐵水多式聯(lián)運(yùn)；臨港物流園；成眉物流園；彭山區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化項(xiàng)目；彭山北綜合客運(yùn)樞紐；彭山江口通用機(jī)場改擴(kuò)建工程；交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)信息化平臺。

（五）完善市政設(shè)施建設(shè)

提升城市供水安全保障能力。加快建設(shè)彭山雙水源供水體系，確保應(yīng)急時各鎮(zhèn)（街道）供水保障安全。加強(qiáng)水源地建設(shè)，加大水源挖掘力度，整合供水資源，努力提升我區(qū)調(diào)水、蓄水和供水保障能力。加快骨干水利工程建設(shè)，啟動彭山支渠新建、雙鳳水庫擴(kuò)建前期工作，推進(jìn)都江堰灌區(qū)紅光支渠、通濟(jì)堰灌區(qū)彭山片區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，重點(diǎn)解決缺水區(qū)域生產(chǎn)生活用水需求。推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造和現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固提升鄉(xiāng)村振興水利建設(shè)成果。

至2025年完成建設(shè)項(xiàng)目：供水管網(wǎng)提升改造項(xiàng)目；二水廠源水管及3萬噸/日制水工藝建設(shè)項(xiàng)目；彭山區(qū)紅光支渠灌區(qū)節(jié)水改造工程；通濟(jì)堰彭山區(qū)灌區(qū)渠道整治；雙鳳水庫擴(kuò)建工程；長征渠彭山支渠；彭山區(qū)安全飲水鞏固提升工程。

加快污水處理設(shè)施配套建設(shè)。加快城鎮(zhèn)三廢處置能力建設(shè)，提升污水收集率，完善雨污分流系統(tǒng)，實(shí)施污水三年推進(jìn)工程。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動。同時結(jié)合老舊小區(qū)改造對老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部全面實(shí)施污水管網(wǎng)覆蓋提升工程，對小區(qū)、單位、商業(yè)場所雨污混接、錯接進(jìn)行全面排查整治，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集。

至2025年完成污水排水處理設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目：彭祖新城污水處理廠擴(kuò)容（三期）工程；城市生活污水處理廠中水回用工程；彭山區(qū)濱江片區(qū)雨污水管網(wǎng)改造工程；彭山區(qū)柏華片區(qū)雨污水管網(wǎng)改造工程；彭山區(qū)彭祖新城片區(qū)雨污水管網(wǎng)改造工程。

加快發(fā)電工程建設(shè)。重點(diǎn)加快彭山尖子山航電工程，提高供電能力；加快輸變電工程建設(shè)，加強(qiáng)電力廊道和電源點(diǎn)的規(guī)劃，保證彭山經(jīng)開區(qū)110kV變電站及配套項(xiàng)目建設(shè)，建成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、清潔環(huán)保的能源輸送骨干電網(wǎng)網(wǎng)架，滿足新增負(fù)荷需求；加大配電網(wǎng)升級改造，增加城區(qū)10kV線路聯(lián)絡(luò)率，提升配電網(wǎng)輸配能力與資源配置能力。

至2025年加快推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：彭山尖子山航電工程建設(shè)；四川彭山經(jīng)開區(qū)10kV宏業(yè)路、創(chuàng)新五路新建工程；規(guī)劃觀音片區(qū)10kV雙唐一二線新建工程；規(guī)劃110kV園區(qū)變電站，新增變電站容量6.3萬kVA，解決園區(qū)無110kV電源支撐問題；城區(qū)10kV靈廣三線、靈郊二線、彭廣線新建工程；規(guī)劃10kV城網(wǎng)、園區(qū)新建項(xiàng)目及全域農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項(xiàng)目；彭山區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

加大燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域建設(shè)進(jìn)度完善配套管網(wǎng)投資建設(shè)，加快完成黃豐閥室和城西閥室兩個新氣源點(diǎn)的接駁工作，確保經(jīng)營區(qū)域供氣全覆蓋，推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)多條供氣主管線、供氣大環(huán)網(wǎng)。加快燃?xì)庀到y(tǒng)的現(xiàn)代化改造，引進(jìn)GIS系統(tǒng)、巡檢系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)，引進(jìn)無人機(jī)設(shè)備、北斗定位系統(tǒng)等提升燃?xì)庀到y(tǒng)信息化管理水平。對天然氣管網(wǎng)尚未通達(dá)的區(qū)域加大CNG、LNG用能保障，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。

至2025年加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：燃?xì)鈨?yōu)化改造提升項(xiàng)目；公義鎮(zhèn)天柱村至公義場社區(qū)高壓管線工程；公義鎮(zhèn)天柱村至大26井高壓管線工程；江口街道白蠟村至泉水村次高壓管線工程；江口街道白蠟村至錦江鎮(zhèn)毛家渡社區(qū)次高壓管線工程；彭山區(qū)謝家街道至東坡區(qū)多悅鎮(zhèn)次高壓管線工程；環(huán)湖東路中壓管線工程；岷江二橋引道次高壓管線工程；彭山區(qū)鳳鳴街道至東坡區(qū)太和鎮(zhèn)中壓管線工程；城西閥室至彭山城區(qū)中壓管線工程（穿越成昆鐵路、高鐵、高速路）。

至2025年加快推進(jìn)其他能源設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：產(chǎn)業(yè)新城迎賓大道加油站；觀音LNG加注站；彭山岷江二橋引道油電混合站；彭山互通連接線油氣混合站；彭山國道G245油電混合站。

（六）推進(jìn)海綿城市建設(shè)

全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。根據(jù)《眉山市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2030）》和《四川省低影響開發(fā)雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ51/T084-2017）相關(guān)要求，加強(qiáng)彭山區(qū)域內(nèi)岷江等城市河湖水系生態(tài)修復(fù)，綜合考慮蓄、滯、滲、凈、排、用等多種措施，改單純的雨水排放為雨水管理，提高彭山區(qū)抵御內(nèi)澇的能力，以生態(tài)、安全、活力、健康的海綿建設(shè)塑造彭山區(qū)新形象。

（七）推動生活垃圾有效治理

加強(qiáng)彭山城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理、資源化利用的城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用體系，實(shí)施城鄉(xiāng)典型廢棄物回收和資源化利用。完成全區(qū)所有行政村建成有機(jī)垃圾腐熟池、大件垃圾拆分點(diǎn)、有毒有害垃圾暫存點(diǎn)。全面推廣生活垃圾分類“二次四分法”，確保垃圾得到分類處理和資源化利用，垃圾減量30%以上。加快城鎮(zhèn)三廢處置能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類強(qiáng)制化。

至2025年加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目：推動建筑垃圾資源化利用；城區(qū)生活垃圾分類等垃圾處理設(shè)施和平臺建設(shè)；生活垃圾環(huán)保管理及收轉(zhuǎn)運(yùn)管理體系建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。

（八）加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承與利用

堅(jiān)持把彭山特色文化作為展現(xiàn)城市魅力的核心要素，推動文脈傳承、文明彰顯、文化繁榮。堅(jiān)持以文鑄魂，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，推進(jìn)江口古街創(chuàng)建省級歷史文化街區(qū)，將特色歷史文化元素融入城市公園、城市節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，打造一批獨(dú)具彭山特色的文化景觀、生活場景，增強(qiáng)城市辨識度。聚焦以文化人，積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，做優(yōu)“彭山榜樣”道德模范等文化品牌。持續(xù)鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果。突出以文惠民，高水平舉辦彭祖國際長壽養(yǎng)生文化節(jié)等會節(jié)活動，打響彭山文化品牌，提升城市知名度、美譽(yù)度。融合、營造高品質(zhì)文化消費(fèi)場景，著力提升城市品質(zhì)。

至2025年完成城市文化街區(qū)項(xiàng)目：北外街特色文化街區(qū)改造項(xiàng)目；城區(qū)部分特色街區(qū)打造項(xiàng)目；江口古街歷史文化街區(qū)保護(hù)整治項(xiàng)目；建設(shè)江口沉銀博物館；江口漢崖墓博物館升級改造工程；完成彭山區(qū)北外街四處歷史建筑（木器社、老街茶館、唐家院子、王家院子））的異地保護(hù)維修工作。

（九）加強(qiáng)城市風(fēng)貌管理

高水平開展城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，沿江片區(qū)，重點(diǎn)做靚城市景觀，建設(shè)“城市之窗”。科學(xué)編制綠道規(guī)劃，建設(shè)彭山美麗公園城。加強(qiáng)對岷江風(fēng)貌帶的重點(diǎn)打造，保證濱水空間的連續(xù)性和共享性。強(qiáng)化彭山傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、彭祖新城生態(tài)休閑風(fēng)貌區(qū)的分類引導(dǎo)，構(gòu)建多樣化的現(xiàn)代城市風(fēng)貌體系。打造江口沉銀博物館，推動彭祖山再造一個城市“會客廳”，建設(shè)彭山魅力文化城。

至2025年完成城市道路建設(shè)項(xiàng)目：高鐵片區(qū)新建規(guī)劃道路工程；城西污水處理廠配套道路建設(shè)；學(xué)院南路北延伸段道路建設(shè)；彭祖新城北一路東段、西段道路建設(shè)；彭祖新城北二路東段、西段道路建設(shè)；彭祖新城北三路東段、西段道路建設(shè)；彭祖新城北四路東段、西段道路建設(shè)；彭祖新城北五路東段、西段道路建設(shè)；彭祖新城北六路東段、西段道路建設(shè)；彭祖新城西一路道路建設(shè)；彭祖新城西二路北段、南段道路建設(shè)；彭祖新城西三路北段、南段道路建設(shè)；建設(shè)路延伸段道路工程；古郡北路道路建設(shè)工程；城西片區(qū)配套規(guī)劃道路。

至2025年完成市政設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目：彭祖新城“四館”景觀工程及室內(nèi)展陳裝修工程項(xiàng)目；彭祖大道改造；彭山工業(yè)大道至城區(qū)連接線道路改造及景觀提升工程；前程大道路面改造及景觀提升工程；迎賓大道路面改造及景觀提升工程；錦繡大道路面改造及景觀提升工程；高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

至2025年加快推進(jìn)市政設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目：全域安全飲水；彭山區(qū)彭祖山旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；綠地、集市、公廁等便民服務(wù)設(shè)施；城市標(biāo)識系統(tǒng)、旅游廁所、特色旅游廊道等。

至2025年完成城市路燈改造項(xiàng)目：彭祖大道路燈改造項(xiàng)目；濱江路路燈改造項(xiàng)目；前程路路燈改造項(xiàng)目；錦繡大道路燈改造項(xiàng)目；長壽大道路燈改造項(xiàng)目；鳳鳴大道路燈改造項(xiàng)目。

六、加強(qiáng)行業(yè)生態(tài)治理，推動管理現(xiàn)代化

（一）筑牢安全底線

抓好工程質(zhì)量安全。強(qiáng)化安全專項(xiàng)方案編制、審查、專家論證和組織實(shí)施，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控，加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查和違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。支持企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”和“四川省安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”。

強(qiáng)化城市運(yùn)行安全。提升城市道路、地下綜合管廊、城市公園等市政設(shè)施管護(hù)水平，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。加強(qiáng)排查治理玻璃幕墻、住宅電梯、消防設(shè)施等重點(diǎn)部位安全隱患。常態(tài)檢查燃?xì)庠O(shè)施，確保運(yùn)行安全。

改善城鎮(zhèn)文明載體建設(shè)安全。

1.加強(qiáng)文物及歷史遺跡傳承保護(hù)安全。嚴(yán)格保護(hù)彭山江口漢崖墓、明末戰(zhàn)場遺址、張獻(xiàn)忠遺址等多處古建筑、遺址，積極推進(jìn)文物普查工作，建立健全集文字、音像、實(shí)物于一體的全方位檔案，摸清和掌握文物、遺址等資源底數(shù)，加強(qiáng)地方史志資料的搜集和保存，同時把文物安全納入日常網(wǎng)格化巡查防控體系，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化、精細(xì)化監(jiān)管。推進(jìn)遺址建筑保護(hù)修復(fù)，加大不可移動文物保護(hù)性開發(fā)利用及保護(hù)修繕。啟動文化遺跡復(fù)原保護(hù)工程，加強(qiáng)古村落、古民居的保護(hù)利用，重建金崗村、劉家大院、公義古堰新橋等傳統(tǒng)古村落和鄉(xiāng)村歷史文化建筑。

2.加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)安全。重點(diǎn)保護(hù)長春號南味豆腐乳、謝家竹琴、三月三朝山會等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極推進(jìn)彭山蓮簫、彭祖酒、彭祖祭祀、謝家板凳龍等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化升級為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，細(xì)化彭山飲食、技藝、演藝、民俗類文化傳承路徑。充分與歷史文化遺產(chǎn)物質(zhì)載體和空間的保護(hù)和展示利用相結(jié)合，與城市特色空間塑造和特色文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，鼓勵非遺項(xiàng)目和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新，積極探索引進(jìn)非遺項(xiàng)目入駐文物保護(hù)單位、古村落、創(chuàng)意文化園區(qū)等，推動非遺項(xiàng)目的生產(chǎn)性保護(hù)與申報(bào)。

（二）營商環(huán)境與城鎮(zhèn)文化新地標(biāo)建設(shè)發(fā)展

以城鎮(zhèn)服務(wù)人民為中心，建筑盤活存量，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等基因，利用江口古鎮(zhèn)、沉銀遺址、彭祖山、李密舊居，結(jié)合彭山的歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，在保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理開發(fā)利用，建設(shè)彭山長壽、忠孝、沉銀等“文化地標(biāo)”；考慮“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”，挖掘文化內(nèi)涵，將標(biāo)志性文化空間納入城市生活，新建或打造世界級長壽養(yǎng)生文化展示中心、江口古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)、江口沉銀一級博物館等屬于彭山的“文化坐標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)文化景觀差異化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

不斷推進(jìn)建設(shè)、房管、燃?xì)狻⒐e金等城鎮(zhèn)建設(shè)管理領(lǐng)域各類服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”平臺，進(jìn)一步優(yōu)化辦事服務(wù)流程，著力提高行業(yè)服務(wù)效率和水平。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度和工程擔(dān)保制度。建立以市場為導(dǎo)向的工程造價(jià)管理機(jī)制，推進(jìn)工程造價(jià)管理創(chuàng)新。圍繞推進(jìn)綠色建造、住房保障項(xiàng)目等，構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)支持住建領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)惠政策。

打造世界級長壽養(yǎng)生文化展示中心項(xiàng)目建設(shè)：以“長壽養(yǎng)生、不老彭山”為內(nèi)核，以彭祖山省級風(fēng)景名勝區(qū)為抓手，支持建設(shè)長壽湖、彭祖山等標(biāo)志性線路示范段，建設(shè)以彭祖養(yǎng)生文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、彭祖四大秘術(shù)傳承體驗(yàn)為核心的世界級長壽養(yǎng)生文化展示中心，不斷集聚、水郡未來城、中日康養(yǎng)城等重大文旅項(xiàng)目，打造世界級長壽文明標(biāo)識。

打造江口古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)：將江口古鎮(zhèn)歷史文化與特色美食文化結(jié)合，重點(diǎn)以武陽茶肆文化及“彭山味道”美食為特色，打造集古鎮(zhèn)文化與美食文化為一體的一條歷史文化美食街區(qū)，以達(dá)到文化產(chǎn)業(yè)帶動旅游、茶館休閑、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸，加大彭山甜皮鴨、長壽水果等老字號、名特產(chǎn)為重點(diǎn)的美食文化與武陽茶肆文化的宣傳力度，提升彭山歷史名城的城市形象和知名度。

打造江口沉銀一級博物館：依托十大考古新發(fā)現(xiàn)的江口沉銀遺址，緊鄰岷江、府河兩江匯流處的“黃金口岸”，引入考古現(xiàn)場“地址分層”的概念，在神奇的北緯30度上，保持文物的原真性、現(xiàn)場感，凸顯“江口沉銀”的神秘感，打造岷江黃金旅游水道的嶄新文化封面和新興增長極。

（三）治理行業(yè)亂象

始終準(zhǔn)確把握行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律。有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。結(jié)合日常工作實(shí)際，深入排查整治住建行業(yè)領(lǐng)域“黑、惡、亂”問題，維護(hù)全彭山區(qū)住建行業(yè)市場秩序。對建筑市場、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等各行業(yè)制定專項(xiàng)整治方案，聯(lián)合多部門集中辦理處置重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對性地開展行業(yè)亂象專項(xiàng)治理工作。把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與住建行業(yè)綜合執(zhí)法檢查相結(jié)合，健全建設(shè)工程領(lǐng)域涉黑涉惡及行業(yè)亂象長效打擊管理機(jī)制，為全彭山區(qū)住建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

深化國有企業(yè)改革。貫徹落實(shí)“國企三年改革行動方案”，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革。著力抓好國資監(jiān)管，以管資本為主加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管，集中精力履行好管資本重點(diǎn)職能，推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，引導(dǎo)彭山發(fā)展、彭山工業(yè)投資進(jìn)一步聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦主業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)定不移推進(jìn)市場化改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，扎實(shí)推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)國資國企綜合改革、加快“處僵治困”和解決歷史遺留問題上實(shí)現(xiàn)新突破。履行好出資人職責(zé)，實(shí)施出資人審計(jì)工作機(jī)制、國有企業(yè)運(yùn)行分析機(jī)制、國有企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制三項(xiàng)機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。積極探索員工薪酬與市場接軌，積極推進(jìn)“末位淘汰”“崗位雙選”選人用人方式。

（四）提高信息化水平

持續(xù)推進(jìn)實(shí)施彭山區(qū)住建領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)工作，建立覆蓋房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)等住建領(lǐng)域市場主體的信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)在全彭山區(qū)范圍的全面覆蓋和推廣應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施彭山區(qū)“智慧工地”管理平臺項(xiàng)目，進(jìn)一步提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)人防與技防相結(jié)合，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場綜合管理，強(qiáng)化建筑施工動態(tài)監(jiān)管，提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化管理。

（五）加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)基本服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善彭山區(qū)-鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）三級公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)展城市服務(wù)功能，建設(shè)公園、藝術(shù)館、歷史文化走廊、江口沉銀遺址博物館等地標(biāo)性設(shè)施，開展綜合性服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，鞏固有線電視戶戶通、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)化，建成城鎮(zhèn)基本服務(wù)設(shè)施。

推進(jìn)全區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。以數(shù)字資源做紐帶，以地區(qū)新建設(shè)為契機(jī)，將優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)下沉到街道社區(qū)，在共享工程普及到街道圖書分館的基礎(chǔ)上，在社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)配備電子閱覽設(shè)備。研發(fā)建設(shè)公共數(shù)字資源系統(tǒng)，將資源共享推廣到社區(qū)一級，同時在區(qū)-街兩級公共設(shè)施場館安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，整合彭山圖書館業(yè)務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)站等公共數(shù)字服務(wù)平臺管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在電腦端、政務(wù)通、手機(jī)端小程序?qū)崟r獲取運(yùn)行畫面及效能數(shù)據(jù)，讓公共服務(wù)與彭山居民零距離。

公共服務(wù)合理配置。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理體制一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、居民收入均衡化，縮小城鄉(xiāng)差距。加快鎮(zhèn)（街道）服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)職能，加大鎮(zhèn)（街道）基本公共服務(wù)投入，增加鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村治理工作人員配置，把鎮(zhèn)（街道）建成鄉(xiāng)村治理中心，農(nóng)村服務(wù)中心。加快村級綜合服務(wù)體建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化手段，把區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級公共服務(wù)和行政審批窗口延伸至村上，搬到網(wǎng)上，融合到微信公眾號、二維碼中，打造新時代便民服務(wù)體系。

（六）推進(jìn)依法行政

進(jìn)一步規(guī)范行政管理，提升城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域依法行政水平，充分發(fā)揮建設(shè)法治政府對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。開展行政審批事項(xiàng)改革后的市場準(zhǔn)入配套措施等制度研究，制定實(shí)施方案。加快完善行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、建立多層多元的住房保障制度、創(chuàng)新“現(xiàn)代建造”體制、優(yōu)化行政管理體制和理順城管執(zhí)法體制等改革任務(wù)的需求，結(jié)合國家、省級法律法規(guī)和彭山區(qū)實(shí)際，及時制定、修改地方性法規(guī)規(guī)章和制度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，保障城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域改革有法可依、依法推進(jìn)。

（七）提升城市管理水平

完善社會治理體系。在老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)上，按照“六有、五達(dá)標(biāo)、三完善、一公約”要求，構(gòu)建一批“完整社區(qū)”，建立社區(qū)完整服務(wù)體系和治理體系，形成綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)基本單元，促進(jìn)美麗城市建設(shè)。堅(jiān)持共同締造，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐下自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化治理，創(chuàng)新“網(wǎng)格+黨建”“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格化+矛盾調(diào)解”等模式。加快推動街道賦權(quán)擴(kuò)能，解決基層治理和服務(wù)群眾“最后一公里”關(guān)鍵問題。

建設(shè)智慧城市。以彭山區(qū)大數(shù)據(jù)中心為依托，數(shù)字城管平臺為主體，搭建智慧城市管理大數(shù)據(jù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)城市執(zhí)法、市政公用設(shè)施等關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的“智庫”管理。以數(shù)字城管平臺為依托，搭建集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察等為一體的城市綜合管理服務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)國家、省、市、區(qū)各級平臺互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)同步，業(yè)務(wù)協(xié)同。全力打造“城市大腦”，建設(shè)“智慧彭山”。

七、完善住房供應(yīng)體系，提升住房宜居水平

堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，突出住房的民生屬性，建立多主體供給、多渠道保障和租購并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）保持住房市場平穩(wěn)健康

落實(shí)城市主體責(zé)任。科學(xué)編制彭山區(qū)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃，加快制定并實(shí)施“一區(qū)一策”方案，完善住房制度，堅(jiān)持“房住不炒”，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，有效增加保障性住房供給，完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

建立住房租賃體系。積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)租賃服務(wù)，督促依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平交易。落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格制度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)房源信息發(fā)布，支持和規(guī)范個人出租住房，推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，落實(shí)住房租賃合同登記備案制度。建立相關(guān)市場主體信用記錄，對嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨市場租金水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)保障對象通過市場租賃解決居住問題。

強(qiáng)化住房領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全住房交易、住房租賃市場監(jiān)測體系和企業(yè)誠信體系，形成房地產(chǎn)領(lǐng)域“一處失信、處處受制”的信用懲戒格局。完善商品住房預(yù)售管理和租賃合同登記備案制度。強(qiáng)化住房領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，聯(lián)合金融監(jiān)管部門防范信貸資金違規(guī)流入住房市場。深入開展問題樓盤化解處置行動，減少問題樓盤存量，遏制問題樓盤增量。

推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，由開發(fā)商向城市運(yùn)營商轉(zhuǎn)變，參與彭山區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。走進(jìn)甘、阿、涼三州和青海、甘肅、西藏等地，大力宣傳成都區(qū)位、彭山成本優(yōu)勢以及彭祖長壽文化、江口沉銀文化、忠孝文化等專屬“彭山名片”，吸引更多外地人口來彭山購房置業(yè)，增強(qiáng)城市活力。

（二）完善住房保障體系

建立住房保障體制機(jī)制。實(shí)行公租房實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉，加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度，形成“保基本、促公平、可持續(xù)”的住房保障格局。建立保障性住房房源和保障對象兩張清單，精準(zhǔn)掌握房源和保障對象信息，實(shí)現(xiàn)保障能力基本穩(wěn)定，保障對象清晰明確。建立租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨市場租金水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)保障對象通過市場租賃解決居住問題。加大貨幣補(bǔ)貼的支持力度，到2025年，逐步達(dá)到覆蓋城鎮(zhèn)常住人口家庭5%的目標(biāo)。

多渠道供應(yīng)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，加快完善各主體參與住房保障通道。科學(xué)確定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，政府給予政策支持，調(diào)動企業(yè)的積極性，鼓勵利用閑置房屋納入房源清單。支持擁有閑置土地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位在符合規(guī)劃的前提下建設(shè)小戶型、低租金的政策性租賃住房。支持將現(xiàn)有的人才公寓、教師周轉(zhuǎn)房、干部周轉(zhuǎn)房、企事業(yè)單位配套住房、企業(yè)公租房、閑置的安置房等納入政策性租賃住房管理。

完善保障對象體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革進(jìn)程，適當(dāng)放寬公租房在戶籍、住房、財(cái)產(chǎn)和收入等方面準(zhǔn)入條件，優(yōu)先對城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭配租公租房，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，明確合理的輪候期，在輪候期內(nèi)給予保障。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際確定屬地公租房具體保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法。加大公共服務(wù)行業(yè)中環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生、輔警、家政、公共管理等從業(yè)人員的保障力度，支持通過申領(lǐng)租賃補(bǔ)貼解決基本住房困難。

（三）提升住宅品質(zhì)

推動由住有所居向住有宜居轉(zhuǎn)變。順應(yīng)雙城經(jīng)濟(jì)圈生活宜居城建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化住宅存量和做好增量建設(shè)。科學(xué)編制彭山區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，推廣綠色建筑和節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)，建設(shè)節(jié)能、環(huán)保、健康、舒適的綠色住宅，提升居住環(huán)境品質(zhì)。完善激勵政策和監(jiān)督機(jī)制，支持社會資本參與住宅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目和城市宜居水平提升工程。

推動宜老化社區(qū)建設(shè)。新建居住區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行無障礙及適老化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入居住區(qū)配套，統(tǒng)籌建設(shè)適老化的公共服務(wù)設(shè)施特別是醫(yī)療衛(wèi)生和文化設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施節(jié)能宜居改造，為老年人提供安全、便捷、舒適的生活環(huán)境。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要充分考慮老年人需求，進(jìn)行設(shè)施和環(huán)境的適老化改造，增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，增加無障礙設(shè)施，為老年人、殘疾人生活出行提供方便和安全保障。優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老人家庭設(shè)施改造，加快電梯加裝工作，緩解老年人出行難的問題。

建設(shè)完整社區(qū)。以完善居住社區(qū)配套設(shè)施為著力點(diǎn)，大力開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，提升居住社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力。根據(jù)四川省《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求和我區(qū)現(xiàn)狀，細(xì)化完善居住社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間建設(shè)內(nèi)容和形式。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新改造工作，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。

八、實(shí)施建筑強(qiáng)區(qū)行動，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）夯實(shí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展底部基礎(chǔ)

建立完善持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新職能，優(yōu)化服務(wù)改革。對標(biāo)世界銀行最新營商環(huán)境指標(biāo)，提高投資便利化程度，擴(kuò)大建筑業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙向開放，打造全省領(lǐng)先、全國一流的營商環(huán)境，完善“好差評”三方評估，建好全區(qū)企業(yè)平臺和數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦，持續(xù)推進(jìn)“審批不見面，最多跑一次”改革，緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一次通辦”；圍繞彭山區(qū)地區(qū)周圍經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)同城化發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)“跨省通辦”；實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，建立完善政府失信追責(zé)懲罰機(jī)制、營商環(huán)境投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)機(jī)制。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)家的良好社會氛圍。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建公平公正、規(guī)范有效的市場競爭環(huán)境。

完善公眾參與機(jī)制。落實(shí)在建項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評價(jià)等環(huán)節(jié)建立溝通協(xié)商平臺，開展局長接訪日、媒體開放日、執(zhí)法公開日等活動，努力搭建公眾參與的平臺，保障公眾城鎮(zhèn)建設(shè)建筑業(yè)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。制定公眾參與城鎮(zhèn)建筑設(shè)施保護(hù)夯實(shí)建筑業(yè)高質(zhì)量工作的獎勵機(jī)制，增強(qiáng)公眾參與積極性。鼓勵和支持各項(xiàng)高質(zhì)量活動，對夯實(shí)建筑業(yè)非政府組織給予適當(dāng)政策支持、組織開展專業(yè)培訓(xùn)講座，支持機(jī)構(gòu)發(fā)展。

發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。緊抓建設(shè)“建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)區(qū)”的戰(zhàn)略契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理念大力發(fā)展建筑企業(yè)總部基地，以一批特級、一級骨干建筑企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)在觀音街道、鳳鳴街道建立總部基地。對投資建設(shè)總部基地的建筑企業(yè)配套支持政策，對入駐總部基地的建筑企業(yè)給予政策激勵。

做強(qiáng)企業(yè)主體。支持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，在資質(zhì)升級、資金籌措、工程擔(dān)保、科技創(chuàng)新等方面給予支持。推進(jìn)施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，鼓勵建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)、建材和科研等單位建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引導(dǎo)建筑企業(yè)向房屋建筑、市政、公路、水利、鐵路、機(jī)場、海綿城市、“城市雙修”及其他專項(xiàng)工程等全領(lǐng)域綜合發(fā)展，支持骨干建筑企業(yè)以聯(lián)合體投標(biāo)方式參與彭山區(qū)內(nèi)橋梁隧道、綜合管廊、軌道交通等技術(shù)含量高的項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵骨干企業(yè)與央企、省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)建立經(jīng)營協(xié)作關(guān)系，借力開展多元化、一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)建筑企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，鼓勵企業(yè)建立國家級、省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，編制先進(jìn)適用的工藝、工法和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建筑企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作，提升解決“高、大、難、特”項(xiàng)目的技術(shù)能力。支持建筑企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。支持建筑企業(yè)引進(jìn)建筑工程及相關(guān)專業(yè)高層次畢業(yè)生，并享受有關(guān)人才引進(jìn)的系列優(yōu)惠政策。完善建筑工人職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定制度，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人和綠色建造專業(yè)人才，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)培訓(xùn)和技能考核鑒定，充分發(fā)揮彭山區(qū)內(nèi)高校在職業(yè)培訓(xùn)中的作用。推行特級、一級建筑企業(yè)開展建筑工程相關(guān)專業(yè)中級職稱自主評審工作。落實(shí)企業(yè)按照職工工資總額1.5%至2.5%提取教育培訓(xùn)費(fèi)的規(guī)定。全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域“根治欠薪”長效機(jī)制建設(shè)，保障建筑工人合法權(quán)益。

支持企業(yè)“走出去”開拓發(fā)展。建立全彭山區(qū)建筑企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺，設(shè)立彭山區(qū)建筑企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供綜合信息支持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)。建立政銀企協(xié)調(diào)對接機(jī)制，幫助企業(yè)解決對外承包工程中的融資需求。支持企業(yè)參與國外的國際產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，展現(xiàn)彭山建筑品牌形象。對在省外、國外業(yè)績突出和取得獎項(xiàng)的企業(yè)，在申報(bào)資質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)、信用評價(jià)方面給予認(rèn)可和支持。

（二）推動工程建造和工程組織方式變革

大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。實(shí)施推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展三年行動計(jì)劃，建立完善裝配式建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推廣鋼結(jié)構(gòu)、PC結(jié)構(gòu)、竹結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，將建筑裝配率納入規(guī)劃條件和土地出讓條件，政府性投資工程項(xiàng)目的裝配率達(dá)到30%以上，彭山區(qū)打造裝配式產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成區(qū)級裝配式生產(chǎn)示范基地。

加快工程建設(shè)組織方式改革。政府和國有資金投資項(xiàng)目帶頭推行工程總承包、全過程工程咨詢等新型建設(shè)組織實(shí)施方式。鼓勵投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，完善全過程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式和節(jié)約激勵機(jī)制。

（三）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑

積極推廣運(yùn)用綠色建筑。推動將綠色建筑、既有建筑綠色改造、公共建筑節(jié)能管理、可再生能源建筑應(yīng)用及建筑垃圾資源化利用等工作納入修訂內(nèi)容，建立健全綠色建筑全過程監(jiān)管機(jī)制，明確各方主體責(zé)任和階段性任務(wù)。堅(jiān)持“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，嚴(yán)格控制建筑碳排放，全彭山區(qū)城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)至少滿足《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）基本級要求，政府投資或政府投資為主的建筑、地上總建筑面積大于15萬平方米的新建住宅小區(qū)應(yīng)至少滿足綠色建筑一星級要求，建筑高度超過100米或單體建筑面積大于2萬平方米的公共建筑、新改擴(kuò)建的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、檔案館、科技館、體育館等公益性建筑應(yīng)至少滿足綠色建筑二星級要求。建筑高度超過150米或單體建筑面積大于10萬平方米的公共建筑應(yīng)至少滿足綠色建筑三星級要求。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推動可再生能源建筑應(yīng)用和新建建筑電能替代工作，新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑應(yīng)設(shè)計(jì)和安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)。推廣綠色建材應(yīng)用，提高“竹鋼”等本地綠色建材的應(yīng)用比例。推進(jìn)新建商品住宅全裝修，逐年提高全裝修成品住宅的比例，到2025年，全彭山區(qū)全裝修成品住宅比例達(dá)到30%以上。

健全綠色施工技術(shù)體系。開展施工現(xiàn)場揚(yáng)塵、噪聲和固體廢棄物等污染物的排放源、定量數(shù)據(jù)、影響及控制技術(shù)研究，推動施工現(xiàn)場材料、水、電等資源節(jié)約與高效利用，以及建筑垃圾減量化、無害化及資源化利用。研究建筑工程施工工藝影響“四節(jié)一環(huán)保”的定量數(shù)據(jù)，建立綠色施工工藝清單。推動工程施工環(huán)境改善及施工人員健康安全保障的技術(shù)進(jìn)步。

強(qiáng)化建筑垃圾管理與資源化利用。進(jìn)一步提升建筑垃圾污染防治和資源化利用水平，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量排放、規(guī)范清運(yùn)、安全處置和有效利用。加快彭山區(qū)建筑垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，中心城區(qū)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸，中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用率不低于70%。觀音街道、鳳鳴街道建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目（消納場）基本建成，建筑垃圾資源化利用率不低于50%。

（四）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理

推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，提高信息化管理水平。加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控，加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查和違法違規(guī)行為的查處力度。支持企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”和“四川省安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”。對獲獎的工程總承包單位、工程監(jiān)理單位由建設(shè)單位給予獎勵。

（五）推進(jìn)住房公積金制度改革

完善住房公積金繳存使用制度。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金受益群體覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)在彭山合法穩(wěn)定就業(yè)的職工繳存住房公積金；穩(wěn)定和適當(dāng)調(diào)整住房公積金繳存比例。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金差別化信貸政策，積極支持自主或改善住房購房貸款需求。研究拓展住房公積金提取和使用途徑，支持購租并舉的住房體系和公共租賃住房建設(shè)。探索住房公積金政策的人才導(dǎo)向，對經(jīng)認(rèn)定的科創(chuàng)和青年人才適當(dāng)放寬提取使用條件。

提高公積金管理水平。探索市場化配置資金，有效盤活存量貸款資產(chǎn)，形成充滿活力和可持續(xù)發(fā)展的住房公積金制度。完善公積金風(fēng)險(xiǎn)管理，合理控制融資規(guī)模，確保住房公積金安全穩(wěn)定運(yùn)行。及時、公開、規(guī)范披露住房公積金年度報(bào)告，全方位提高住房公積金管理和服務(wù)水平。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈住房公積金一體化發(fā)展。積極落實(shí)《重慶與成德眉資同城化區(qū)域住房公積金一體化發(fā)展合作備忘錄》，細(xì)化合作事項(xiàng)，強(qiáng)化溝通交流，建立完善我區(qū)與重慶、成德眉資同城化區(qū)域公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和互認(rèn)互貸機(jī)制，統(tǒng)一繳存證明格式和辦理要件，制定貸款和提取資格互認(rèn)、資金互貸具體措施。對接重慶，開展數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動治理等機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。

九、提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量

加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。對標(biāo)省、市中心鎮(zhèn)改革發(fā)展指導(dǎo)意見，對標(biāo)《四川省“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”考核驗(yàn)收辦法》，支持彭山區(qū)公義鎮(zhèn)、黃豐鎮(zhèn)申報(bào)“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”培育創(chuàng)建工作，優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通組織，完善交通微循環(huán)、力爭到2025年完成中心鎮(zhèn)道路改造25公里；按照區(qū)域副中心規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動垃圾、供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⑽鬯幚淼瘸青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)；提升教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老扶幼、住房保障等公共服務(wù)水平；加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村落、歷史建筑、遺產(chǎn)遺跡、傳統(tǒng)技藝、民間文學(xué)、民俗節(jié)慶、地名文化等資源的保護(hù)和利用；鼓勵發(fā)展民宿、餐飲、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝等產(chǎn)業(yè)。力爭2022年一個鎮(zhèn)入庫中心鎮(zhèn)候選名單。

實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。加大城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)力度，著力解決“有廠無網(wǎng)”短板，鼓勵各類符合條件的社會資本投資市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營，改善行業(yè)融資環(huán)境，加快提升污水處理能力和運(yùn)行效率。深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快推動生活垃圾分類收運(yùn)體系建設(shè)。結(jié)合中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，提前謀劃中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)能改造，做好項(xiàng)目儲備申報(bào)；按照《開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政設(shè)施和村鎮(zhèn)建設(shè)管理“兩不一增”行動工作方案》，重新審視和優(yōu)化調(diào)整被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施規(guī)模、垃圾收運(yùn)點(diǎn)位線路，實(shí)施市政設(shè)施維護(hù)管理專項(xiàng)行動，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政設(shè)施管理服務(wù)水平不降。

（二）提高農(nóng)房建設(shè)管理水平

完善建設(shè)管理體系。以鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體，推動農(nóng)房建設(shè)服務(wù)職能向基層下沉，積極推動基層農(nóng)房管理機(jī)構(gòu)改革，下放相應(yīng)的資格審批、設(shè)計(jì)施工方案審查、施工監(jiān)督等執(zhí)法權(quán)限，夯實(shí)基層監(jiān)管服務(wù)效能。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)，根據(jù)《眉山市農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》修訂，進(jìn)一步明確職能職責(zé)，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理。

開展農(nóng)房安全隱患排查。按照“全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、分步推進(jìn)”的原則，按照房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委排查方式，落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織安全隱患評估或鑒定，建立臺賬并落實(shí)責(zé)任人，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。鞏固農(nóng)村危房改造成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低收入群體農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)指導(dǎo)用好“一卡通”農(nóng)村危房改造陽光審批系統(tǒng)，全面完成土坯房改造，積極推動既有農(nóng)房抗震改造。

推廣數(shù)字農(nóng)房建設(shè)。加快完善和推廣“數(shù)字農(nóng)房”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房報(bào)建、實(shí)時監(jiān)管、改造建設(shè)需求處置平臺化運(yùn)行，農(nóng)房重要基本信息數(shù)據(jù)化管理，多部門資源整合、“后臺”化處置，全面提高農(nóng)房建設(shè)精細(xì)化管理和智慧化服務(wù)水平。積極探索建立農(nóng)村建設(shè)工匠信息化管理服務(wù)新模式，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村建筑工匠、年輕設(shè)計(jì)師、小微設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)等服務(wù)農(nóng)房建設(shè)，不斷提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平。

推廣現(xiàn)代宜居型農(nóng)房。推廣應(yīng)用現(xiàn)代夯土農(nóng)房建設(shè)，鼓勵結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，因地制宜建設(shè)現(xiàn)代夯土民宿。試點(diǎn)推廣輕鋼裝配式農(nóng)房、裝配式混凝土農(nóng)房，逐步推動裝配式農(nóng)房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化，提升高質(zhì)量建造能力，建成一批“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保”的宜居型示范農(nóng)房。

（三）改善農(nóng)村人居環(huán)境

持續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾治理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，完成農(nóng)村垃圾分類收集系統(tǒng)升級改造項(xiàng)目，完成垃圾地庫升級改造，完成全區(qū)所有行政村建成有機(jī)垃圾腐熟池、大件垃圾拆分點(diǎn)、有毒有害垃圾暫存點(diǎn)。全面推廣生活垃圾分類“二次四分法”，確保垃圾得到分類處理和資源化利用，垃圾減量30%以上。建立健全村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（街道）運(yùn)輸、區(qū)處理”的收運(yùn)處理模式。

推進(jìn)農(nóng)村污水綜合治理。按照宜聚則聚、宜散則散的原則，對靠近污水管網(wǎng)且符合高程接入要求的農(nóng)村區(qū)域接入污水處理系統(tǒng)處理；對居住較為分散、地形地貌復(fù)雜的農(nóng)村區(qū)域，選擇生態(tài)型、生物型或組合型等無動力處理技術(shù)，按照聯(lián)戶型、單戶型進(jìn)行分散處理。

深入實(shí)施農(nóng)村廁所革命。以整村推進(jìn)示范村建設(shè)項(xiàng)目為抓手,重點(diǎn)提升農(nóng)村廁所無害化處理和資源化利用水平,統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生廁所建設(shè)。持續(xù)加大新村聚居點(diǎn)公共廁所配套改造建設(shè)力度，重點(diǎn)完善“1+6”村級服務(wù)中心、學(xué)校、園區(qū)等公共廁所配套建設(shè)，對有公廁新（改）建需要的村，全力支持新（改）建不少于1座，健全農(nóng)村公廁管護(hù)長效機(jī)制。

提升村莊公共空間質(zhì)量。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大行動”，全力改善鄉(xiāng)村面貌，加快建設(shè)“美麗彭山·宜居鄉(xiāng)村”。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。對村莊原有房屋屋頂、外墻面、門、窗、梁柱外部節(jié)點(diǎn)、道路等進(jìn)行體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣臀幕娘L(fēng)貌改造。統(tǒng)籌布局村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間節(jié)點(diǎn)、建筑布置、環(huán)境整治、景觀風(fēng)貌等，推動舊村改造，清理整治村內(nèi)主次干道私搭亂建、私植亂種、亂堆亂放等侵占公共空間行為，用足用好鄉(xiāng)村公共資源和空間，推動村莊布局優(yōu)化、質(zhì)量強(qiáng)化、配套深化、衛(wèi)生潔化、村莊綠化和環(huán)境美化。

（四）加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村落保護(hù)利用

加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村與傳統(tǒng)村落保護(hù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、古村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)建設(shè)，因村施策，統(tǒng)籌施工建設(shè)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村規(guī)劃短板。加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，推進(jìn)江口古街創(chuàng)建省級歷史文化街區(qū)。開展古街巷、古井、古橋、古碑等歷史環(huán)境要素修復(fù)和歷史建筑測繪建檔工作，對具有重大歷史文化價(jià)值或存在隱患影響建筑結(jié)構(gòu)安全的歷史建筑“應(yīng)改盡改、應(yīng)修盡修”，小規(guī)模、漸進(jìn)式微改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動形成梯級保護(hù)、分類利用的歷史文脈保護(hù)發(fā)展格局。

至2025年完成村容村貌整治項(xiàng)目：彭山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)特色村落（古村落）建設(shè)、村級服務(wù)中心（村級綜合體）；村級辦公陣地提升打造、村史館、綠化、路網(wǎng)工程；廁所、污水、垃圾治理項(xiàng)目。

至2025年完成村級綜合管網(wǎng)項(xiàng)目：重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程、自來水、天然氣、電信、通信、光纖管網(wǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨、污水管網(wǎng)建設(shè)工程。

十、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工和年度計(jì)劃，重點(diǎn)抓好主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策的督導(dǎo)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化要素保障

建立健全多元化的資金籌措機(jī)制，引導(dǎo)和利用社會資本參與全彭山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。做好項(xiàng)目梳理與重大項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭取中省專項(xiàng)資金支持，用好用活彭山區(qū)本級建設(shè)資金，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對城鎮(zhèn)建設(shè)金融支持力度，合理放寬市場準(zhǔn)入條件，創(chuàng)新融資模式，盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。深化職稱制度改革和推進(jìn)人才評價(jià)制度改革，完善行業(yè)人才培育、獎勵機(jī)制，培養(yǎng)一批善管理、懂技術(shù)、勇創(chuàng)新的行業(yè)優(yōu)秀人才，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、整改“四風(fēng)”和不嚴(yán)不實(shí)問題，不斷提高作風(fēng)建設(shè)水平，為彭山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。加強(qiáng)廉政文化宣傳，以案為鏡、以案為鑒，系緊自我約束的“風(fēng)紀(jì)扣”。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，牢固樹立正確政績觀，切實(shí)把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。堅(jiān)決糾治形式主義和官僚主義，完善推動重大決策落實(shí)機(jī)制，防止數(shù)字實(shí)施、虛假實(shí)施。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測評估

健全規(guī)劃評估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)跟蹤。強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、分析能力，定期開展實(shí)施評估，查找問題，及時整改，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

（五）資金保障

建立彭山區(qū)社會參與全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重大生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃。積極爭取中央、四川省、彭山區(qū)預(yù)算內(nèi)資金等專項(xiàng)資金對社會資本參與全彭山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展重大技術(shù)示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，積極申報(bào)中央、四川省社會資本參與全彭山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金。進(jìn)一步推進(jìn)制定分類配套及投資政策，廣泛利用項(xiàng)目融資，多渠道籌措建設(shè)資金，拓寬財(cái)政支持來源。鼓勵采用公共私營合作制模式推進(jìn)為彭山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障項(xiàng)目建設(shè)。

（六）技術(shù)保障

積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用生產(chǎn)、保護(hù)、資源綜合利用與廢物資源化等方面各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，對建筑建設(shè)和城鎮(zhèn)保護(hù)領(lǐng)域的重點(diǎn)科技示范園或具有技術(shù)創(chuàng)新能力的建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)資料文獻(xiàn)的收集和分析，定期發(fā)布城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)體系檢測評估報(bào)告。建立全彭山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷提高全彭山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)動態(tài)監(jiān)測水平。設(shè)立全彭山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵城鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展技術(shù)先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。組織相關(guān)部門與專家制定符合彭山區(qū)實(shí)際的城鎮(zhèn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（七）完善防災(zāi)減災(zāi)體系

統(tǒng)籌推進(jìn)彭山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市建設(shè)防災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)降雨不發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。在城鎮(zhèn)建設(shè)中強(qiáng)化氣象、地質(zhì)、生物災(zāi)害防控體系建設(shè)，完善氣象觀測站布局，推進(jìn)人影作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造。完善信息共享機(jī)制，積極做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，逐步實(shí)現(xiàn)各類信息平臺互聯(lián)互通，在城鎮(zhèn)建設(shè)中提高預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)對能力，減少災(zāi)害事件對自然資源和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

（八）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理

彭山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，在城鎮(zhèn)建設(shè)中完善安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推行安全生產(chǎn)清單制管理，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作目標(biāo)績效管理力度。做好森林防火滅火工作，全面提升森林火災(zāi)綜合防御能力，堅(jiān)決防范重特大火災(zāi)發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”相關(guān)工作，有效遏制非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、消防、交通、食品等行業(yè)領(lǐng)域重特大安全事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

（九）提高應(yīng)急管理能力

彭山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分調(diào)動各方積極性，支持社會力量深度參與常態(tài)減災(zāi)、城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)急救援、過渡安置、恢復(fù)重建等，形成共同做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，不斷健全突發(fā)事件指揮體系，完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、快速應(yīng)對機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制。建設(shè)城市綜合應(yīng)急指揮平臺，建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理制度。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮基層政府、企事業(yè)單位、自治組織在應(yīng)急管理中的重要作用，形成“政府主導(dǎo)、屬地管理、配合有力、全社會參與”的應(yīng)急工作格局。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，基本形成以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專兼職救援隊(duì)伍為協(xié)同，以社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系。

彭山區(qū)“十四五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目清單