四川彭山經開區管委會，各鎮人民政府（街道辦事處），區級各單位、部門：

《眉山市彭山區“十四五”服務業發展規劃》已經三屆區政府第2次常務會議審議通過，現印發你們，請認真組織實施。

眉山市彭山區人民政府

2021年12月25日

眉山市彭山區“十四五”服務業發展規劃

（2021—2025）

眉山市彭山區人民政府

2021年12月

目 錄

前 言 1

一、發展基礎 2

（一）發展成效 2

（二）存在問題 4

（三）面臨形勢 7

二、總體思路 9

（一）指導思想 9

（二）基本原則 10

（三）發展目標 11

1.二〇二五年奮斗目標 11

2.二〇三五年遠景目標 13

三、產業體系 13

（一）加快發展生產性服務業 13

1.金融服務 13

2.電商物流 15

（二）創新發展生活性服務業 17

1.文化旅游 17

2.商業貿易 18

3.特色美食 20

4.醫療康養 21

5.社區服務 23

6.教育服務 24

四、空間布局 26

（一）一核引領 26

（二）三帶串聯 27

（三）多點集聚 27

五、重點工程 28

（一）實施區域協作工程 28

（二）實施創新融合工程 30

（三）實施消費釋放工程 32

（四）實施品質提升工程 35

（五）實施幸福生活工程 37

（六）實施市場培育工程 39

六、保障措施 41

（一）加強組織領導保障 41

（二）健全工作協調機制 41

（三）完善運行統計測評 42

（四）強化規劃管理實施 42

前 言

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，更是彭山區實現高質量發展的關鍵五年。本規劃充分貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《成都都市圈發展規劃》《眉山市“十四五”服務業發展規劃》《眉山市彭山區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等上位規劃，旨在加快彭山區服務業擴規模、優結構、增品質，更好地滿足產業轉型升級需求和人民日益增長的美好生活需要，全面提升城市綜合競爭力和區域帶動力，助力全區經濟社會實現高質量發展。

一、發展基礎

（一）發展成效

1.總體規模逐步提升

“十三五”期間，全區服務業保持快速增長態勢，產業規模進一步提升，服務業在經濟中的支撐作用顯著增強。2020年，全區服務業增加值達到83.1億元，是2015年的2.3倍，在全市排名第3；平均增速達到8.8%，其中2020年服務業增速為5.3%，在全市行政區中排名第1，高于全市0.4個百分點。服務業占全區GDP比重達到45.3%，較2015年（35.6%）提升9.7個百分點，初步形成了“三二一”的產業發展格局。

2.主導產業初步成形

“十三五”期間，全區金融、物流等生產性服務業快速發展，現代商貿、文化旅游等生活性服務業品質大幅提升。2020年，金融業增加值達到3.7億元；金融機構存貸款余額為470.5億元，是2015年的1.9倍，年均增長14.2%；全區交通運輸、倉儲和郵政業增加值達到1.9億元，是2016年的1.2倍。商貿方面，2020年，全區社會消費品零售總額達到73.7億元，現代商貿增加值 [0] 達到15.9億元，西門新商圈、北外街魅力街區、置信麗都廣場、錦江大學城等四大商圈逐步形成。文旅方面，彭祖山、沉銀博物館、漢代崖墓等文旅項目建設加速推進，壽星谷等獲評“森林人家”，“十三五”期間旅游總收入實現270億元，接待旅游總人數超過2400萬人次。

3.資源載體支撐有力

彭祖山、江口沉銀博物館、江口古鎮、漢崖墓博物館、五湖四海等載體相對集中，有利于文旅產業集聚發展，形成規模優勢。初步形成以東西南北街為主的傳統商貿區和以希望城、偉業廣場、錦江大學城等為載體的新興商圈。有國家級眾創空間1家，省級科技孵化器1家，省級工程技術研究中心1家。青龍國際物流中心、國投羅布泊鉀肥分撥中心、當當網全國第二總部、四川省農資集團青龍化肥分撥中心、蘇寧云商西南運營中心等物流重點項目相繼建成并投入使用。公鐵水交通網絡完善，成綿樂城際鐵路、成昆鐵路及成昆鐵路復線組成南北向鐵路運輸大通道；岷江南北向穿城而過，構成彭山“黃金水道”。

4.營商環境不斷優化

市場活力顯著增強，截至2020年，全區共有2.3萬戶服務業市場主體，占全區市場主體的84.6%。服務業減稅降費成效明顯，2020年全區服務業稅收共4.2億元，服務業宏觀稅負 ^[1] 僅為5.1%，較2016年下降3.9個百分點。商事制度不斷優化，出臺了《彭山區深化“放管服”改革優化營商環境工作（2019-2020年）行動計劃》，設立企業“一站式”服務專窗，推出企業和個人100項“一件事”流程，“一件事”事項辦理提速30%以上，單個政務服務事項提速80%以上，企業開辦時間壓縮至4小時，實現“零成本”開辦。

（二）存在問題

1.競爭勢能不強

與眉山其他區縣相比，彭山區服務業產業規模相對偏小，2020年全區服務業增加值僅為東坡區（243.7億）的34.1%、仁壽縣（199.6億）的41.6%；社會消費品零售總額僅為東坡區（191.4億）的38.5%、仁壽縣（187.1億）的39.4%。服務業占比較低，2020年全區服務業占GDP比重低于全市整體水平（47.3%）2個百分點、洪雅縣（55.2%）9.9個百分點、東坡區（49.6%）4.3個百分點。同時，服務業對經濟增長的貢獻也不高，2020年僅達到46.4%，低于全市整體水平0.8個百分點。

2.產業層級不高

截至2020年，彭山區生產性服務業占比仍然較低，增加值為23.0億元，占服務業的比重僅為27.7%，低于全省生產性服務業 ^[2] 的占比（30.2%）2.5個百分點；其中，金融業占服務業增加值的比重僅為4.4%，低于全省水平（13.7%）9.3個百分點。另一方面，房地產業比重過大影響產業能級提升。2020年，全區房地產業增加值達到30.1億元，占服務業的比重達到36.2%，高于全省22.5個百分點。同時，在科技服務業 ^[3] 方面的投資不足。2018、2019連續兩年，全區科技服務業的固定資產投資為零，產業鏈主要聚集在終端消費環節，上游的研發設計、品牌運營、供應鏈管理等價值鏈高端環節較為缺乏。

3.人口人氣不足

常住人口整體較少。根據第七次全國人口普查結果，全區常住人口目前為32.8萬，較2010年第六次全國人口普查僅增加4萬人，年平均增長率不到1.4%，人口數量和增長率無法支撐本地消費持續擴大。服務業從業人員緊缺。年輕人口從事服務業意愿較低，尤其是住宿和餐飲業，普遍面臨“招工難”問題，從業人員年齡結構偏大，整體服務素質有待進一步提高。大城市“虹吸效應”明顯。彭山區緊鄰成都市，憑借更優的就業機會、更豐富的商品和服務，對彭山區人口形成較強的吸引力，不僅減少彭山本地勞動人口和消費人口數量，對彭山吸聚外來人氣和進行人才招引也造成了較大影響。

（三）面臨形勢

1.國家戰略推進服務業高質量發展

在經濟全球化和信息化的推動下，全球產業結構呈現出由“工業型經濟”向“服務型經濟”的重大轉變，但就發展質效而言，我國服務型經濟與發達經濟體相比仍有較大差距。隨著國內國際雙循環發展格局、成渝地區雙城經濟圈等重大國家戰略的部署實施，國家把推動服務業發展作為產業結構優化升級的戰略重點，先后出臺了《關于新時代服務業高質量發展的指導意見》《關于推動生活性服務業補短板上水平提高人民生活品質的若干意見》等一系列支持政策，進一步支持服務業發展壯大。政策紅利的逐步釋放，為彭山服務業帶來新一輪發展機遇。

2.成德眉資同城化推動服務業一體化發展

成德眉資同城化作為推動成渝地區雙城經濟圈建設的先手棋，是夯實國家戰略實施的重要支撐，也是推動服務業一體化發展的重要基礎。彭山區地處成都半小時經濟圈內，憑借地緣近、基礎好的先行條件，依托產業新城主動承接成都產業轉移、服務功能溢出，將彭山區的服務業輻射市場由本地擴大到眉山、成都、成渝乃至全國，可以進一步加速推動彭山由區域節點向成眉同城化突破區的躍升，全面提升城市綜合競爭力和區域帶動力，在推進成眉服務業高質量一體化發展中實現自身更好的發展。

3.工業強區戰略提供厚實支撐

進入新發展階段，工業的高質量發展越來越依賴于服務業的賦能。以人工智能、大數據為核心的新技術和產品向產業各領域迅速滲透，促進服務業與制造業加速融合，催生定制生產、工業互聯網等一批新業態新領域，傳統行業的新增長空間將逐步打開。從整體發展歷史階段來看，彭山區總體上還處于工業化中期的初級階段，已初步形成農副產品加工、化工新材料為主，新能源新材料、高端裝備制造為發展方向的工業產業體系，繼續做強工業將成為彭山在“十四五”期間的重要方向，將為服務業奠定扎實的發展基礎，推動現代物流、研發轉化等跟隨工業遷移的生產性服務業加快發展，同時也對產業園區的服務配套提出了新的要求。

4.文旅資源豐富提供穩固支持

深厚的文化底蘊、豐富的旅游資源、優良的生態環境為服務業的發展提供了天然稟賦。兩千多年的歷史積淀，賦予了彭山深厚的文化底蘊，彭祖長壽文化、忠孝文化、沉銀文化、茶肆文化等遠近聞名，將為彭山區的服務業發展提供源源不斷的人氣和商氣。“十三五”期間，江口古戰場遺址入選全省十大文旅品牌建設名單、彭祖山成功申報4A景區、江口崖墓保護利用設施建設項目全面竣工、江口沉銀博物館及遺址公園加快建設。截至“十三五”末期，彭山區擁有全國重點文物保護單位1處、省級文物保護單位7處，擁有國家一級文物8件、二級文物46件，成功申報省、市、縣級非物質文化遺產項目33個，豐富的旅游資源為服務業發展提供了穩固保障。

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，緊抓成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化建設等系列戰略機遇，聚焦高質量發展目標，突出開放發展導向，緊跟服務業發展新趨勢，緊扣成眉同城率先突破區建設，以服務于先進制造和提升“文旅”品牌影響力為兩大抓手，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變，打響“長壽養生名區，寶藏文化高地”名片，建設成眉服務業全面融合突破區，努力推動彭山向服務業強區邁進，為彭山區全域經濟發展提供新動力。

（二）基本原則

堅持開放引領，全面融合。積極融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、雙循環新發展格局、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大發展戰略和省委“一干多支”、成德眉資同城化發展戰略，以全面融入成都為牽引，加強戰略對接、政策銜接、功能鏈接，推動服務業融合發展，提高經濟集聚度、區域連接性和整體協同性。

堅持服務生產，促進消費。順應制造業服務化發展趨勢，加強服務業與新能源新材料、電子信息、高端裝備制造等產業深度融合，補齊生產性服務業發展短板，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，為高質量推進工業強區提供新動能。圍繞文旅優勢資源，重點發展商貿、旅游、文化等服務業，滿足人民群眾多層次需求，促進擴大消費需求成為服務業重要增長點。

堅持創新賦能，優化品質。圍繞破難題、增動力，強化創新發展，積極爭取一批服務業領域先行先試改革試點，因地制宜推進小微企業創新，著力破除發展中的難點、痛點。以新經濟發展驅動服務業結構升級，推動技術創新、模式創新、制度創新，深化5G、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術在服務業各領域的創新應用，形成以創新為動力內核的服務經濟體系。

堅持人民至上，綠色發展。堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要放在核心位置，著力豐富高品質多樣化供給，更好滿足人民多層次服務需求。加快補齊基本公共服務短板，增強非基本公共服務市場化供給能力。拓展服務消費品質供給，催生創造新的服務需求，促進消費市場擴容提質。堅持“綠水青山就是金山銀山”，提升生態宜居品質。

（三）發展目標

1.二〇二五年奮斗目標

圍繞建設成眉服務業全面融合突破區，立足彭山區產業高效發展需求，聚焦生產服務賦能、生活服務提質，到2025年，服務經濟規模和服務能力大幅提升，服務業核心競爭力顯著增強，基本形成發展協調、布局合理的高質量服務業體系。

規模總量再上新臺階。服務業核心功能逐步形成，對經濟社會發展的拉動作用明顯增強。“十四五”時期，全區服務業增加值年均增速保持在10%左右，力爭到2025年，全區服務業增加值突破150億元。

功能結構更趨高效化。服務業新產業、新模式、新業態不斷涌現，數字化、個性化賦能日益凸顯，產業發展更加集約，產業結構逐步優化、發展質效進一步提高，與成渝地區產業互動水平穩步提升，到2025年，基本形成區域服務業開放合作發展機制，“2+6”服務業產業體系初步建成，培育4家省級生產性服務業示范企業（機構）。

品質生活極具吸引力。消費引流能力進一步增強，高品質生活性服務業供給水平進一步提高，消費新業態新模式新場景全面推廣，居民消費結構不斷優化升級，基本建成體現人本導向、彰顯彭山特色的天府宜居宜業不老城，多層次生活消費服務體系基本完善。到2025年，社會消費品零售總額規模突破118億元。

2.二〇三五年遠景目標

到2035年，深度融入成渝雙城經濟圈建設，服務業與成都形成全面對接態勢，國際資源鏈接與服務能力明顯提升，對彭山區經濟增長的貢獻更加突出，基本建成現代化服務經濟體系，打造輻射成渝的生活消費腹地、高端產業高地，“長壽養生名區，寶藏文化高地”城市品牌享譽全國、蜚聲海外。

三、產業體系

堅持世界眼光、戰略指引、目標導向，圍繞自身優勢、工業發展需要、人民美好生活需求，著重構筑產業細分領域優勢，增強對經濟和社會發展的功能性支撐作用，推動生產性服務業價值提升、生活性服務業品質提升，加快構建立足成眉、對接全國、鏈入東南亞的“2+6”現代服務業發展體系，引領彭山區服務業能級層次全方位躍升。

（一）加快發展生產性服務業

1.金融服務

（1）發展目標

堅持金融與實體經濟共生共榮，持續深化金融供給側結構性改革，建立規模擴大、競爭有序、功能完善、融資便利、與區域經濟轉型發展和產業升級相適應的現代金融體系，全面提升金融業發展水平和加大服務實體經濟力度。到2025年，全區銀行業金融機構存款余額達到400億元，貸款余額達到300億元，銀行業金融機構達到12家，力爭培育掛牌上市企業1家以上。

（2）發展重點

精準支持實體。創新發展產業金融，加大信貸對主導產業集群的投放力度。加大對民營和小微企業的信貸支持，建立貸款審批“綠色通道”，簡化辦理流程，縮短放貸時間。加大與全域旅游、高技術服務、新基建等重大項目的融資對接力度。開展“金融活商”專項行動，縱深推進“一產一單”金融服務。實施“重點企業上市培育行動”，鼓勵優質企業申報省、市后備資源庫和上市掛牌，加快推進企業規范化公司制改制工作。

完善金融組織。建立比較完備的現代金融服務體系，爭取更多金融資源向彭山區配置。引入銀行、保險、證券等更多金融機構和征信、評級機構入駐彭山，鼓勵現有金融機構網點向園區、村鎮延伸。大力推動征信服務、會計審計及稅務服務、法律服務、金融咨詢服務、金融科技服務、金融信息服務等第三方金融服務機構全面發展。支持地方法人金融機構發展，鼓勵地方法人金融機構通過增資擴股、引進戰略投資者等方式做大做強。完善和規范政府性融資性擔保公司經營行為，促進融資性擔保公司與銀行金融機構健康發展。

擴大金融開放。推動成眉金融平臺同城化融合，積極接入成渝雙城金融綜合服務平臺。加強成眉金融監管合作，完善區域金融穩定共享機制，建立聯防聯動工作機制，共同打擊違法違規金融活動。借力成都“交子之星上市企業倍增行動計劃”，深入推進成眉在資產證券化、股權融資、債券、信托、租賃、基金等方面合作。推動區內外金融機構、部門、企業簽署合作協議，引導域外金融、政策資源助力彭山經濟發展。支持現有銀行機構通過創新發展，擴大管理及業務輻射區域。

防范金融風險。完善社會信用體系建設，防范化解地方法人金融機構風險。加大防范和處置非法集資力度，建立和完善長效機制，強化監管協調，提高統籌防范風險能力。積極穩妥防范和處置非法集資案件，對非法集資案件做到化解存量，遏制增量，總體形勢做到平穩可控。加強地方金融組織監管，健全地方金融組織監管體系，嚴格執行執法監管制度流程，促進地方金融組織規范發展。

2.電商物流

（1）發展目標

完善電商物流發展規劃，以發展電子商務為手段，以打造現代物流體系為目標，推動物流向智能化、一體化、標準化、綠色化發展。到2025年，基本形成“布局合理、功能優化、運作科學、服務優良”的電商物流體系。

（2）發展重點

加快電商物流網絡布局。充分發揮公路、鐵路、水路和毗鄰航空港與成都無縫對接優勢，完善多式聯運體系。依托貨運交通、郵政快遞、供銷社網點，推進城鄉物流配送建設。整合物流、運輸、倉儲、配送、信息等資源，探索“電商產業園+物流園”融合發展新模式，建設重點電商物流園區、物流分撥中心、末端配送網點等，形成層次清晰、銜接有序、高效便捷、覆蓋城鄉的電商物流網絡體系。落實好現有相關用地政策，保障電子商務快遞物流基礎設施建設用地。

夯實電商物流發展載體。構建區、鎮、村三級電商運營中心，完善鎮村級電商服務點。支持農產品電子商務服務中心建設，創建省級直播電商示范基地。暢通城鄉農產品流通渠道，支持電商物流企業向農村延伸服務網絡，鼓勵農村專業大戶、家庭農場、農村專業合作社與電商平臺合作，完善農產品供銷產業鏈，實現產運銷一體化。加快建設成眉物流園、彭山港區，謀劃建設彭山川滇藏貨物陸水轉運中心。建設冷鏈物流園區、田間倉儲冷鏈設施，著力培育1-2個大型農產品冷鏈庫。加快發展供應鏈物流，培育壯大具有較強資源整合能力和較強競爭力的供應鏈龍頭企業。

加快電商物流信息化建設。推進電商物流數據共享、互聯互通，培育、建設、引進若干功能完善、有區域影響的電商物流信息服務平臺，建設管理統籌、數據共享、業務協同的流通智慧管理和服務系統。提升5G、人工智能、物聯網、云計算的應用水平，加強數字化管理和大數據應用，實現物流實時跟蹤和可視化管理，增強物流安全性和精準性。

（二）創新發展生活性服務業

1.文化旅游

（1）發展目標

以文化旅游、非遺創意、生態旅游為重點，依托“一山一水一鎮一館”，加快創建全域旅游示范區和天府旅游名縣。到2025年，全區旅游收入達到70億元，實現彭山文化影響力、旅游吸引力、文化旅游供給力、文旅產業競爭力全面提升。

（2）發展重點

促進全域旅游融合發展。依托彭祖山、五湖四海、江口水鎮、江口沉銀博物館等優勢資源，結合環天府新區快速通道、彭邛快速路、G245，串聯農業嘉年華、鳳鳴花谷、仙女湖、彭祖山、江口沉銀遺址等景區景點，打造彭山區生態旅游環線。推進鄉村文化振興和鄉村旅游提升行動，開展“美麗彭山，宜居鄉村”農村人居環境整治，推動農家樂向網紅民宿、體驗式酒店等方向轉型升級，打造農旅融合示范帶和鄉村微度假勝地。完善重點旅游景區交通配套設施，加快生態旅游環線與景區內部公路連接線建設。加快岷江大橋、岷江二橋引道、環湖東路、錦江大道、彭山北綜合客運樞紐等重點交通項目建設進度，改善旅游交通出行環境。以江口沉銀遺址為重點載體，對接三星堆、金沙博物館等成渝地區優秀旅游資源，合作開發旅游市場，形成協同聯動的全域旅游市場。

豐富本土文化IP價值。加快國家歷史文化名城建設，發揮長壽養生文化、忠孝文化、紅色文化和沉銀文化品牌價值。以傳承和保護特色文化為落腳點，創新文化表演、文藝創作等表現形式，結合5G、AR/VR虛擬技術應用，重塑傳統文化故事講述方式，開展以“彭山人”“彭山事”為題材的文學創作和影視題材創作，講好“彭山故事”，促進非物質文化遺產保護與傳承。加快旅游產品產業鏈打造，積極利用新能源、新材料和新科技裝備，包裝策劃有創意、有特色的彭山文創產品。推出一批以彭祖山、李密故里、郭祝三革命教育為主題的歷史文化傳承、民俗文化體驗研學旅行基地，打造一批特色歷史文化街區。

拓展特色文藝活動節會。立足彭山區本土文化宣傳推廣，滿足群眾文化新需求，推動周期性舉辦“橘花節”“葡萄節”、非遺日等民俗文創會節活動。拓展特色文化IP，發展壯大國際長壽養生文化節等節會活動，提高具有壽鄉特色的大型節會活動檔次。組織非遺文化傳播展示，辦好非遺節、非遺博覽會等活動，通過生動闡釋、普及中華優秀傳統文化讓文化遺產活起來。圍繞“長壽養生”主品牌，聚力全媒體營銷，把握衛視、戶外平面廣告等傳統媒體與微博、抖音、公眾號等新媒體差異化受眾特點，精準投放創意內容。

2.商業貿易

（1）發展目標

圍繞加快推動形成強大國內市場，發展商業服務新業態、新模式，進一步增強品質商業對經濟高質量發展的基礎性支撐作用和先導性引領作用，加快建設成眉雙城生活消費腹地。到2025年，全區社會消費品零售總額突破118億元。

（2）發展重點

優化城鄉商業布局。改造提升以東西南北街、彭祖廣場為代表的傳統商貿區，以希望城、偉業廣場、錦江大學城為代表的新興商業綜合體，以仁和城邦、G245城區段為代表的建材家居商貿區和以城西、城南市場為代表的農產品綜合交易區四大商業板塊。構建門類齊全、集聚發展的商業態勢，鼓勵開發和建設城區商業中心和商業綜合體，發展樓宇經濟、購物中心、時尚家居與家裝、文化創意等業態。完善社區商業網點體系，提升批發市場商貿供應鏈服務效率和輻射半徑，以“市民300米購物計劃”為支撐，構建“一刻鐘便民購物生活圈”。

促進商業服務創新。加快商業經營模式轉變，積極引導區內購物中心、大型百貨由商品銷售轉向“商品+服務+體驗”的多功能消費體驗場所升級，鼓勵發展“線上+線下”IP化經營模式。加快在核心商圈、特色商街打造潮流文化與彭山文化交融的商業地標，推動策展型商業 [4] 發展。倡導綠色商業發展，支持綠色商場、綠色餐館創建工作，推廣使用新能源汽車、綠色智能產品等。引導商業綜合體、商場賣場運用大數據等新技術進行數字化改造升級，構建定制化、體驗化的現代智慧商圈，增強實體商業綜合服務功能。

強化新技術應用賦能。推動新型消費場景建設，探索“互聯網+新消費”場景營造。支持數字賦能傳統商貿企業，對批發零售、餐飲、汽車等實體企業推廣“平臺銷售+直播帶貨+短視頻”全渠道矩陣銷售模式，發展“非接觸經濟”，打造一批電商應用示范企業。推動電子商務應用進農村，擴大電子商務在農資及工業品下行和農產品上行的雙向流通網絡中的應用，通過直播電商引流帶貨，幫助優質農特產品、滯銷農產品線上銷售，帶動農村地區增產增收。

3.特色美食

（1）發展目標

圍繞養生文化、彭祖文化，以延伸美食產業鏈條、促進彭山區美食產業協同發展為重點，打響“彭祖壽鄉美食”IP名片。到2025年，招引1-2家川派知名企業 [5] 入駐，全區餐飲業營業額達到15億元，美食產業鏈基本建成。

（2）發展重點

擦亮“壽鄉美食”品牌。注入長壽文化、養生文化元素，開發“濃濃壽鄉情·醉美養生菜”系列菜品，通過開展美食名店、名菜、名廚等活動評選、系列打卡消費活動、制定特色美食創意地圖等提升彭山特色美食、老字號知名度。開展培育、保護傳承承載城市記憶的“彭祖味道”特色小店，提升餐飲、零售小店標準化建設，制定統一服務標準，規范監管小店市場行為，打造良好小店口碑。鼓勵開發美食“網紅”店，鼓勵有條件有意愿的餐飲店開展連鎖經營。

增強美食產業創新動能。結合城市有機更新改造，提升發展“小店經濟”、月光經濟、夜間經濟，打造以彭祖廣場至岷江一橋為主線的彭祖美食長廊。鼓勵發展全天候經濟、延時經營，規劃策劃一批水岸燈光秀、沉浸式夜游等夜間體驗項目，打造錦江大學城晚味去處等示范點位，吸引游客走進來、留下來。支持餐飲“老字號”、餐飲特色小店等聯合成立美食文化研究產業聯盟，組織開展養生美食文化研究，指導彭山甜皮鴨、肥腸、漂湯、血旺和“彭祖八百壽”等特色美食爭創川派餐飲美食品牌，加快“壽鄉名菜”推陳出新。

4.醫療康養

（1）發展目標

以滿足居民多樣化醫療康養服務需求為出發點和落腳點，打響“健康彭山”名片，著力推動健康、養生、休閑、旅游等多業態深度融合發展，擴大醫養健康產品供給，完善全方位、全周期醫養健康產業鏈，建設長壽養生名區，打造川渝醫療康養勝地。

（2）發展重點

健全醫療康養體系。圍繞構建“大健康”發展格局，加快健全覆蓋城鄉、養生與醫療深度融合的“預防、醫療、養生、養老”健康養老服務體系，規范醫療機構與養老服務機構融合發展機制。大力發展健康體檢、健康咨詢、母嬰照料等服務，完善區域性大健康產業鏈。借力同城化平臺，提升醫療公共服務發展水平，積極推進醫聯體、醫共體、特色專科建設，切實提升整體醫療服務水平。

推進“康養+”發展。加快推動彭山國際長壽康養項目、中日國際康養城彭山區域項目、中國彭祖國際健康養老養生文化城等高端醫療康養基地建設。以彭祖養生文化為核心，挖掘“彭祖IP”，不斷深化醫療康養與文旅創意、互聯網+、會展經濟等多領域融合。通過“互聯網+康養”產業發展模式，提升健康咨詢、疾病救治等服務水平，開發智慧康養新產品。創新中醫融合發展，以“彭祖IP”帶動中醫康養流量，打造彭祖膳食養生走廊，建立彭祖中醫康養文化品牌輸出矩陣。引導食品醫藥企業、中藥材種植基地、旅游服務機構與康養機構合作，積極培育中醫藥療養、游樂養生、健康管理服務等醫養結合新業態。推動各級各類醫療機構以“治未病”理念為核心，提升慢性病管理服務水平，發展中醫藥保健服務、中醫體質辨識、亞健康調理、季節養生等服務。打造完善彭祖杯中醫康養文創產品創新大賽、彭祖杯中醫康養傳承技能大賽等康養活動IP。

健全養老服務體系。鼓勵采取市場化、連鎖化等方式，建立居家—社區—機構三級智慧養老服務體系，引導社會中介組織、家政服務業等社會力量積極參與養老服務。布置區、鎮（街道）、村（社區）、村（居民）小組“四級”養老服務網絡，著力構建居家社區“15分鐘養老服務圈”，探索發展“1+N”城市養老服務模式。推進養老機構提升改造，以現有重點養老、福利機構為基礎，通過引進成眉地區養老、福利企業集團接管（合作）等方式，加快建成營運一批綜合性強、聯合度高的養老福利機構。

5.社區服務

（1）發展目標

以增強人居生活幸福感為核心，更好滿足居民社區服務品質化、個性化、信息化需求，居民品質生活舒適性進一步提高。到2025年，建成居民服務示范社區5個，培育2戶規模以上社區服務企業。

（2）發展重點

打造智慧生活社區。推進社區服務網絡化，鼓勵社區電商整合片區內便民購物、房屋租賃、母嬰照護、家政服務、餐飲娛樂、生活繳費、生活美業、物業服務等服務資源，開展網上預約、網約店送、定制服務、延時服務，助力建設智慧社區。抓好物業服務提升，分級、分層理順業主、物業企業、主管部門和（鎮、街道）社區關系，推進物業企業信用管理，提升物業服務質量。完善社區功能，穩步推進社區生活服務中心建設，完善閱讀、看病、健身等功能，著力培育規上社區服務企業。

提升優化公共服務。補齊公共服務短板，為彭山建設“宜居宜業不老城”打下基礎。合理布局社區便民服務設施，優化基本服務功能與公共活動空間，豐富便民市場、社區醫療、養老照護、健身休閑、綜合服務等便民服務，探索打造集合多元業態、多種功能于一體的市民生活服務中心。統籌城區公共衛生資源，優化公共衛生資源配置，完善基層醫療機構和專業公共衛生機構；推動建設國內一流的現代疾病預防控制體系，構建跨區域、跨部門、跨層級信息整合機制，構建完善的監測預警體系。

加快家政服務發展。以推動“大眾創業、萬眾創新”為目標，促進彭山區勞動力資源走向全國，著力提升家政服務企業規范化、產業化、品牌化水平。推進家政服務業態創新，支持家政服務業與教育、醫療、養老、育幼等行業融合發展。推動養老機構與家政服務企業合作，建設養老護理員實訓基地；通過政府采購公共養老服務支持家政服務企業發展。支持醫療機構與家政企業合作，分類制定家政服務人員體檢項目和標準。做大家政市場主體，積極培育規模以上和龍頭家政服務業企業，鼓勵家政企業實施標準化、規范化建設，打響“壽鄉彭山”家政品牌，確保勞務輸出家政服務人員人品優，素質高、身體好。規范家政服務標準，加強國家、省、市級標準宣傳貫徹，完善區域家政行業服務標準和規范體系，落實《眉山市支持小微企業加快發展若干政策措施》，完善區域專項家政服務政策支持及扶持力度。推動本土企業積極加入全市家政服務協會，協助支持企業申報全市“蘇小妹”家政服務品牌資格認證。

6.教育服務

（1）發展目標

堅持“產教融合”發展，著力強主體、建園區、創品牌、優業態、聚人才，優化普惠教育、加強職業教育，推動教育培訓等公共服務平臺資源整合。到2025年，培育一批專業技術人才，人才創新力、競爭力和供給力明顯增強。

（2）發展重點

完善教育服務體系。完善學前教育服務，加快高鐵幼兒園等建設，推進義務教育優質均衡發展，縮小城鄉、校際間公共教育服務差距。完善中小學教育載體，規劃布局彭祖新城片區第六小學和幼兒園，加快區四小擴建、高鐵小學等項目建設，將彭山一中創建為省一級引領性示范普通高中。強化課余教育服務，強化“互聯網+教育”理念，建設智慧校園，擴大優質教育資源覆蓋面，推動職業高中實習基地實訓樓建設等。

加強專業人才培育。推進跨區域職業教育資源共建共享機制創新試點，統籌職普高中協調發展，普職教在校學生數比例達到1:1。鼓勵本地職業教育院校與成渝兩地高校開展合作，組建職業教育集團（聯盟），提升重點產業人才技術水平。推進人才隊伍建設，完善多渠道高技能人才培養體系，形成以能力、業績為導向，社會、業內認可的專業技術人才評價使用機制和“個人自主申報、業內公開評價、單位擇優使用、政府指導監督”的職稱工作運行機制。加大高層次人才引進力度，適時引進省市級突出貢獻專家、工程技術領域帶頭人、高級專業技術人員、重點院校畢業生等。積極整合優質社會資源，打造各類教育基地，為彭山高質量發展提供人才支持和智力支撐。

四、空間布局

突出城市核心功能，依據區域資源比較優勢和環境承載力，圍繞眉山“一核兩副雙帶三廊”和彭山“一區一城，三帶兩翼”產業發展布局，優化構建“一核三帶多點”的服務業空間格局。

（一）一核引領

全面推動與東坡區融合發展，緊緊圍繞融合區城市新中心建設，充分發揮鳳鳴街道人口集中、業態豐富、網點完善等優勢，加快實施“服務功能提升”的城市更新計劃，積極布局總部經濟、金融商務、教育醫療等業態，全面推動商務商貿、生活服務等功能融合，強化服務業集聚發展，增強城區現代服務核心地位和輻射帶動作用，打造眉山服務業發展核心承載區。

（二）三帶串聯

中部現代商貿經濟帶。以彭祖大道為主軸，串聯觀音街道南部和鳳鳴街道，打造商貿商圈、電商、金融業、生產性服務業集群，成為全市重要的消費中心和城市商貿經濟帶。東部文旅休閑經濟帶。以岷江沿岸為基礎，以彭祖山、江口古鎮、沉銀博物館、漢崖墓博物館和水郡未來城等重大項目為依托，圍繞“生態、文化、養生、體驗、度假”五大主題，打造具備國際品質的現代都市高端文旅、康養度假功能綜合休閑經濟帶。西部農旅生態經濟帶。以西山旅游環線為主線，推動岷江現代農業示范園區影響向西輻射，促進農業體驗和旅游觀光融合發展。

（三）多點集聚

有機聯動東坡區，綜合開發改造老舊城區，以總部、金融、商業、生活服務等為發展重點，優化布局服務業態，打造集商務、商貿、文娛于一體的現代商貿集聚區。依托彭祖新城、五湖四海、江口古鎮等文旅和生態本底，聚焦文博研學、生態旅游、康養旅游等產業發展，有機串聯全區文旅、康養、商貿資源，釋放文旅消費活力，面向成渝地區輻射擴散，建設文旅產業集聚區。圍繞彭山經開區和觀音新城發展，以強化服務配套為重點，聯動金融服務、現代物流等生產性服務業，促進以新能源新材料、高端裝備制造為核心的先進制造加快發展，建設現代物流集聚區。圍繞四川大學錦江學院等載體，積極引進更多職業教育學校，打造教育服務集聚區。

五、重點工程

（一）實施區域協作工程

1.建設交界地融合發展試點

積極對接成都向南發展，主動承接成都產業圈生活圈軌道圈生態圈輻射帶動，大力推動與成都從“交界結合”到“全域融合”。沿錦江流域，依托黃龍溪古鎮、江口沉銀遺址等項目，建設新津—彭山岷江文化旅游精品線路，打造成渝周末度假首選地。推動錦江大道、濱江大道、錦江—府河巴蜀文化黃金旅游航道規劃建設，依托成都天府國際生物城、彭祖山、中日國際康養城等載體，共同打造康養融合示范帶。借力以天府農業博覽園、中法農業科技園等載體，推動現代農業產業園提質增效，共同籌劃舉辦農業合作論壇、葡萄采摘節等會展節慶活動。主動融入天府科創走廊，引進科研機構、科創平臺，加快建設現代產業基地。

2.建設東彭服務業極核

圍繞城市南北主動線，推動與東坡區一體化發展，匯聚商氣、人氣，做優服務業極核，提升城市品質。大力發展附加值高、輻射帶動力強的現代服務業，做強城區商務、物流、金融等生產服務功能，商業、文旅、社區等生活服務功能，全力打造商業貿易中心、金融服務中心、教育醫療中心等輻射全域的服務平臺。加快一批服務業重點項目招引、一批服務業重點企業培育和一批重點樓宇經濟發展，推動實現以產業集聚、要素聯通、宜居宜業為特色的產城融合，全面提升中心城區服務能級。加強各區塊合作分工、優勢互補，促使形成功能互補、特色鮮明、協調發展的新格局，優化內部聯動，增強區域實力。

3.推進與成渝地區產業同鏈

積極承接成渝功能疏解和產業外溢，引導產業優勢互補，探索建立“總部+基地”“研發+生產”“貿易+基地”“平臺+服務”等產業協作發展模式。深度對接成渝雙城經濟圈“兩中心兩地”等城市功能，深度參與川渝自由貿易試驗區協同開放示范區，重點圍繞商貿流通業、康養文旅產業、電商物流業等現代服務業，吸引在成渝的世界500強跨國企業和行業龍頭來彭山設立營銷、培訓和后臺中心等分支機構。積極融入成眉高新技術產業協作帶，推進與西部科學城等高新技術產業園區合作，爭取高端產業、高端人才、優勢資本、先進技術等生產服務要素落戶。整合岷江流域物流資源，強化成眉樂宜上下游擁江聯動發展。積極融入巴蜀文化旅游走廊，攜手成渝各城市培育“成渝地、巴蜀情”文旅活動品牌，聯合開展文化旅游項目推廣營銷，共同打造精品旅游線路。

（二）實施創新融合工程

1.推動制造服務業融合交互

以服務數字化和制造服務化為重點，圍繞現有規模以上工業企業由單純生產制造向研發設計和營銷服務兩端延伸，促進制造與服務全方位、寬領域、深層次融合，推動生產型制造向服務型制造轉變。以大型制造業企業為主體實施品牌戰略，促進下游產業鏈服務化，推動產業鏈上下游企業協同創新、共享產能、互通供應鏈，形成一體化發展的制造服務生態圈。專注研發設計，促進上游產業鏈服務化。發展總集成總承包，引導制造企業向高級服務提供商轉型。加快培育一批制造業和服務業融合發展的龍頭企業，打造一批制造業和服務業融合的平臺載體。進一步健全生產服務加快發展的要素配置、市場監管、統計監測等方面工作機制。

2.加強“線上線下”融合聯動

以線上線下融合為重點突破口，加快實體經濟與互聯網平臺嫁接，促進場景化、智能化的服務業率先運用。積極推進“互聯網+服務業”“大數據+互聯網”融合發展，加快引進和培育一批線上線下深度融合的一站式綜合服務平臺。依托彭山區電子商務孵化園等載體，進一步完善相關政策優惠和獎勵，重點培育和引進電子商務交易平臺和服務商。支持域內工業、農業企業通過電子商務第三方平臺開設網店銷售企業自產品，支持電子商務實績企業將線上銷售業務板塊剝離。

3.推動服務業跨領域融合創新

順應消費升級和產業升級趨勢，促進商業貿易、創意設計、文化旅游、醫療康養等服務業跨界融合發展。加大VR、5G、物聯網、人工智能、大數據在服務業領域的滲透力度，加速布局服務消費、服務貿易等新業態、新模式，鼓勵有條件的企業在深耕主業基礎上穩步拓展衍生服務領域。充分挖掘江口沉銀、彭祖養生等歷史文化資源，推動傳統文化元素在城市設計、文創產品中的創造性轉化和創新性應用。積極培育創意設計、移動多媒體等新文化業態，延伸產業鏈。

（三）實施消費釋放工程

1.構建數智消費生態

探索消費與5G+VR/AR、5G+AI等技術融合，加快物流配送、大數據平臺、信用服務等配套服務建設，完善數字消費服務前后端的鏈式體系。繁榮直播經濟、網紅經濟，鼓勵政企合作建設直播基地，加強直播人才培養培訓。探索推廣農產品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務新模式。引導餐飲、商超、藥店等拓展線上渠道，積極發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態。

2.優化城市消費空間

以東彭城市新中心、傳統商貿區、現代都市高端文旅康養度假綜合區建設為引領，重塑傳統消費市場，發展新消費業態，結合文化旅游資源，打造文商融合消費地標。支持公義、黃豐、觀音、謝家依托柑橘、葡萄、獼猴桃、稻藥等優勢產業及忠孝文化、紅色文化等打造農旅融合特色小鎮，擴大鄉村旅游消費。依托綠色農產品資源，擴大綠色精深加工農產品消費。打造黃豐鎮共和村潤土果品集散中心和公義鎮新橋村工業大道農產品集配中心，擴大特色農產品消費。依托彭祖新城引進高端教育，擴大高端教育消費等。

3.營造多元消費場景

深入推進區域消費中心建設，依托彭山沉銀文化、非遺文化，打造一批以江口水鎮、沉銀博物館、李密故里、公義鄉村振興教育基地等文化遺產為載體的文化消費場景。依托岷江水上旅游項目等重要載體，以岷江沿線為核心，打造一批觀光旅游、水岸互動、特色酒吧等為主題的夜間消費場景。充分發揮“顯山露水”城市特征，圍繞五湖四海、岷江沿線、觀音新城建設，打造一批生態觀光、親子旅游為主題的綠色消費場景。渲染老城煙火氣息，加快提升改造老城商業街，開發一批“小城故事”游覽路線，營造兼具煙火氣息和彭山特色的美食消費場景。依托中日國際康養城和彭祖山綜合旅游項目建設，充分結合彭祖養生文化與中醫藥文化，打造一批中醫養生、草藥采摘、健康養老、生態療養為主題的康養消費場景。

4.擴大品質消費供給

推進新興消費商圈與便民消費圈建設，引導商業綜合體、商場賣場運用大數據等新技術進行數字化改造升級，大力發展新零售，健全農村現代流通網絡體系。建設夜間經濟示范區，打造白加黑全天候消費。兼顧職住平衡，完善工業園區、商業辦公聚集生活商業配套，推進家政服務進社區，鼓勵發展無人售貨、定制配送等消費新業態，促進生產生活消費互融。推廣大數據、云計算、區塊鏈等新技術運用，加快電商直播基地建設，鼓勵實體企業通過直播帶貨、電子商務等方式拓展線上消費市場，推進“互聯網＋流通”平臺發展。引導開展進出口業務，支持生產型、小微企業拓展進出口渠道，推動本土產品“走出去”；依托眉山進出口平臺建設，推動引進更多優質商品和服務，滿足多元化消費市場。

（四）實施品質提升工程

1.強化“彭山服務”品牌建設

突出“魅力彭山”主題，吹響“品質彭山”號角，做強長壽文化、忠孝文化、沉銀文化、茶肆文化。重點打造以特色小鎮、文化遺址、生態景區等載體為主的文化旅游品牌，以特色美食街區、特色小店為依托的“彭山味道”品牌，以彭祖文化為依托的“長壽文化”品牌，以品牌賽事、專業博覽為主的展會品牌，以品質社區、宜居宜養為特色的幸福生活品牌。研究制定服務業品牌建設政策，建立促進服務業品牌工作機制，廣泛開展服務承諾、服務公約、服務規范等品牌建設舉措。大力支持企業注冊和使用自主商標、爭創中華老字號、天府質量獎等品牌稱號。鼓勵服務業企業、行業協會引進先進服務技術、服務標準、服務規范和管理模式，創新服務產品，提升服務質量。

2.做大做強載體資源支撐

以服務業龍頭企業培育、服務業重大項目推進和服務業特色小鎮創建為抓手，加快培育和發展一批擁有自主知識產權、具有較強市場競爭力和帶動作用的大企業大集團，謀劃江口沉銀等一批現代服務業集聚發展示范區，加快建設江口古鎮、謝家農村電商創業小鎮、公義鄉村體驗旅游區等一批特色鎮。鼓勵服務業企業規模化、網絡化、品牌化經營，支持重點樓宇引進全國、全省或區域性總部企業，支持企業做大做強做優、轉型發展、掛牌上市、“入規上限”。將推進服務業重大項目建設作為重中之重，明確項目實施主體，狠抓項目建設進度，推動層層落實責任。

3.爭創服務業發展強區

高度重視服務業強區培育工作，強化組織領導和責任落實，充分調動各界加快發展服務業的積極性、主動性和創造性，加快研究制定工作方案和推進舉措，在規劃編制、政策制定、招商引資及要素資源保障等方面加大對培育工作的支持力度，營造有利于服務業強區培育的政策環境和社會氛圍。對列入省級服務業發展的重點區域、重大項目、重點企業，及時落實省市區級配套扶持資金和用地、稅收、人才等方面支持政策。

（五）實施幸福生活工程

1.打造城鄉品質社區

穩步提升社區服務信息化水平，完善社區商業服務體系，推動社區商超、菜市場、農貿市場智慧化升級，形成對居民需求的快速響應和有效服務機制，打通聯系服務群眾的“最后一公里”，城市社區重點打造“一刻鐘”便民生活服務圈，農村社區重點健全商業體系，改造縣鄉村三級商貿流通網點。鼓勵發展“兩業”融合的產業社區，完善四川彭山經開區、觀音新城等工業園區的綜合服務生態。創新家庭服務發展模式，支持社區服務拓展“微生活”“云社區”等新興服務模式。加強服務中心公共設施和人才隊伍建設，強化社區承擔受理公共事務、組織居民活動、提供基層養老、醫療、體育服務等“一站式”公共服務職能。

2.建設美麗幸福鄉村

以全面推動城鄉融合和鄉村振興為指引，立足農業生產和農民生活現實需求，推動涉農服務業加快發展。加強農村基礎設施建設，完善鄉村交通、垃圾處理等服務設施配套建設，提高通達能力，發展農村電子商務、快遞物流、冷鏈物流，加快建立現代農村流通體系。依托特色鄉村資源，推動鄉村生態資源產業化，挖掘古鎮、古建筑和民俗民間文化，推進現代農業與休閑娛樂、美麗鄉村、文化創意、健康養老、觀光旅游等融合發展，積極發展特色景觀旅游、民俗旅游，重點培育采摘農樂園、休閑農莊等鄉村旅游新業態，打造一批在全國全省有影響力的鄉村振興示范鎮、示范村。

3.實現公共服務倍增

立足人民群眾需要，精準解決群眾實際困難，不斷滿足廣大群眾日益增長的多元化、個性化的公共服務需求，增加公共服務耦合度。因地制宜，實施公共服務能力提升、智慧城市數字化改造等系列項目。推進特色標志性區域公共文化設施建設，加快江口古鎮歷史文化街區、圖書館、文化館、展覽館、檔案館等項目建設。完善醫療衛生、教育、交通等基礎設施和公共服務設施，推進城鄉基本公共服務均等化。推動非基本公共服務市場化、產業化進程，按照“非禁即入”原則，鼓勵引導民營資本、外資進入醫療衛生、教育文化等領域，拓展社會資本服務業發展空間，增強產業發展活力。拓寬政府采購范圍，加大公共服務、專業服務、環境服務等政府購買服務力度。

（六）實施市場培育工程

1.營造公平競爭的市場環境

進一步放寬服務業領域市場準入，全面清理不合理的準入限制和隱性壁壘，營造公平競爭環境。實施涉企經營許可事項清單管理，嚴格落實國家負面清單管理制度。建立完善公平競爭審查制度，定期自主清理妨礙服務業統一市場和公平競爭的規定和做法，確保民營企業和國有企業、區內企業與區外企業享有平等地位。完善服務業事中事后監管制度，全力維護服務業各類所有制企業和大中小型企業公平競爭市場環境，創新新興服務包容審慎監管模式。高質量執行《外商投資法》，依法保護外資企業平等地位和合法權益。

2.提供精準高效的企業服務

全面落實國家省市有關服務業各項稅費減免政策，對重點領域的服務企業，按有關規定給予稅收減免和優惠。繼續深化“最多跑一次”“一窗通辦”“一網通辦”改革，增強企業獲得感和滿意度。加強對企業發展的引導，密切關注國家政策調整和宏觀經濟形勢變化，積極發揮行業協會和智庫機構作用，引導并支持企業實現發展轉型和產品優化。鼓勵企業參加國內外重點展會活動、加大力度開拓海外市場、打造企業品牌、投入研發支出、技術改造等活動。鼓勵金融機構加大信貸支持，發揮財政資金對企業融資的引導和促進作用，支持企業利用資本市場通過發行債券、股票等融資。建立健全企業聯系制度，及時了解企業生產經營狀況，協調解決生產經營中存在的困難和問題，切實幫助企業實現發展。

3.建立審慎安全的監管體系

利用互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，推動綜合管理部門和市場監管部門實現治理方式變革，提高服務的精準度和效率。實行包容審慎監管，針對產業性質、特點分類制定和實行相應的監管規則和標準，留足發展空間。加快建立適應平臺經濟、共享經濟和體驗經濟等新興服務業發展的管理規范、考核體系等。防范服務業發展風險，加強監管共享經濟、網絡金融、長租公寓、生鮮電商等涉及民生的服務業態，建立保護機制，防止消費者和市場主體承擔企業經營不力導致的經濟損失。探索商品可溯源機制，杜絕劣質商品流入消費環節。

六、保障措施

（一）加強組織領導保障

充分發揮彭山區服務業發展領導小組的協調作用，健全組織領導和工作統籌機制，統籌協調服務業區域合作、平臺建設、項目引入、資源共享、政策服務等工作，建立常態的服務業企業、項目、平臺、樓宇調研和走訪制度，及時協調解決發展過程中出現的新情況、新問題。落實責任機制，明確服務業各專業職能部門的責任和權限，提高服務業精準化管理水平。

（二）健全工作協調機制

進一步調整服務業各行業的管理體制，理順各機構之間的隸屬關系。探索實施行業監管和行業發展職能分開，避免多頭管理、分割管理和重監管輕發展。發揮服務業主管部門統籌協調職能，健全部門聯席會議制度，統籌協調跨區域、跨領域和跨部門的重大問題。明確服務業行業主管部門責任，切實保障服務業發展各項政策措施貫徹落實。充分發揮行業協會在政策研究、溝通協調等方面的積極作用。

（三）完善運行統計測評

進一步加強服務業統計基礎工作，完善生產性服務業和新興服務業的統計工作，建立統計信息監測和發布制度。做好服務業重點企業監測分析制度，為客觀評價服務業發展水平和績效提供可靠依據。在金融、物流、商貿、旅游服務等重點領域行業建立發展檔案，加強對重點行業的監測、預測分析。監測服務業發展指標、重點任務、政策落實和項目推進情況，為準確判斷和分析服務業運行情況奠定基礎。

（四）強化規劃管理實施

因地制宜編制金融、物流、商貿等行業專項支持政策，建立一套相互銜接、科學完整的現代服務業政策體系。對本規劃確定的目標任務進行分解落實，明確牽頭單位和工作責任。強化目標考核，建立考核評價制度，健全規劃動態評估體系，完善督查督辦機制和獎懲激勵機制，切實加大監督檢查，強化問責制度，保障規劃的實施進度。