四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)級相關(guān)單位、部門：

為全面貫徹落實(shí)《眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個(gè)實(shí)施方案的通知》（眉府發(fā)〔2019〕24號）安排部署，特制訂《眉山市彭山區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》《眉山市彭山區(qū)打好小流域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《眉山市彭山區(qū)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《眉山市彭山區(qū)打好飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《眉山市彭山區(qū)打好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《眉山市彭山區(qū)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《眉山市彭山區(qū)打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《眉山市彭山區(qū)完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)施方案》《眉山市彭山區(qū)打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》九個(gè)實(shí)施方案。經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

眉山市彭山區(qū)人民政府

2020年7月1日

目 錄

眉山市彭山區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求·······························6

二、工作目標(biāo)·······························6

三、重點(diǎn)任務(wù)·······························6

四、保障措施·······························14

眉山市彭山區(qū)打好小流域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求····························15

二、工作目標(biāo)····························15

三、重點(diǎn)任務(wù)······························15

四、保障措施·····························18

眉山市彭山區(qū)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求·······························20

二、工作目標(biāo)·······························20

三、重點(diǎn)任務(wù)······························20

四、保障措施·······························29

眉山市彭山區(qū)打好飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求······························33

二、工作目標(biāo)······························33

三、重點(diǎn)任務(wù)·····························33

四、保障措施······························36

眉山市彭山區(qū)打好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)·····························38

二、主要任務(wù)·······························38

三、保障措施·······························40

眉山市彭山區(qū)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求······························41

二、工作目標(biāo)······························41

三、重點(diǎn)任務(wù)······························42

四、保障措施······························47

眉山市彭山區(qū)打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求·····························50

二、工作目標(biāo)·····························50

三、重點(diǎn)任務(wù)······························50

四、責(zé)任分工······························52

五、保障措施······························53

眉山市彭山區(qū)完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)施方案

一、總體要求······························56

二、工作目標(biāo)······························56

三、重點(diǎn)任務(wù)······························56

四、保障措施······························59

眉山市彭山區(qū)打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求·······························61

二、工作目標(biāo)······························61

三、重點(diǎn)任務(wù)······························61

四、保障措施······························65

眉山市彭山區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求

以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以“減排、治車、抑塵、控秸、壓煤”為重點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)防治、科學(xué)管控和聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施能源、產(chǎn)業(yè)、交通和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會綠色和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“彭山藍(lán)”。

二、工作目標(biāo)

2020年，細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均濃度比考核基準(zhǔn)年（2016年）下降20.8%以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到65.9%以上，完成市下達(dá)的大氣總量減排目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善（具體目標(biāo)以眉府辦發(fā)〔2017〕31號轉(zhuǎn)換為新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成覆蓋鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)村（社）和工業(yè)園區(qū)的大氣微觀監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)管平臺。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局）

加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提升城市環(huán)境管理水平，增加機(jī)械化清掃、沖洗的設(shè)施設(shè)備，增加機(jī)械化清掃和沖洗的范圍和頻次；城區(qū)長期裸露土地采用硬化和綠化相結(jié)合的方式，短期裸露土地全面覆蓋。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：鳳鳴街道辦事處、觀音街道辦事處）

（二）調(diào)整能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打贏工業(yè)提標(biāo)升級攻堅(jiān)戰(zhàn)

嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。強(qiáng)化“三線一單”約束，不符合規(guī)劃環(huán)評項(xiàng)目、不符合相應(yīng)削減量替代的涉及廢氣排放項(xiàng)目和燃煤鍋爐禁止審批；嚴(yán)格執(zhí)行水泥、玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新建廢氣排放的工業(yè)企業(yè)，全面執(zhí)行特別排放限值；天然氣鍋爐、窯爐實(shí)行低氮燃燒或建設(shè)脫硝設(shè)施。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和外事局、區(qū)商務(wù)局）

加快淘汰落后產(chǎn)能。加大“散亂污”企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度，凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)必須全面淘汰到位；磚瓦和砂石行業(yè)實(shí)施減量替代和全面提檔升級。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)砂管辦；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局）

工業(yè)提標(biāo)升級改造。全面執(zhí)行特別排放限值；燃?xì)忮仩t實(shí)行低氮改造。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）

開展工業(yè)窯爐整治。開展工業(yè)窯爐全面排查，建立管控清單，全面執(zhí)行國家、省工業(yè)爐窯行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)工業(yè)爐窯煤改電、煤改氣或集中供熱。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局）

強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物整治。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)械設(shè)備制造、化工、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，確保全面達(dá)標(biāo)；全面禁止開啟式干洗機(jī)；推廣使用環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品，把綠色環(huán)保產(chǎn)品納入政府采購目錄；全面推廣汽修行業(yè)使用低揮發(fā)性涂料，采用高效涂裝工藝，完善有機(jī)廢氣收集和處理系統(tǒng)，取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)；全面推進(jìn)儲油庫、油罐車、加油站油氣回收改造，回收率提高到80%以上；開展餐飲、食堂、露天燒烤專項(xiàng)整治；開展VOC_S專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，向社會公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局）

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。加大工業(yè)企業(yè)無組織排放檢查力度，開展建材等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放實(shí)施分類治理。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

推進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、彭山生態(tài)環(huán)境局）

建立健全污染物監(jiān)控體系。排氣口高度超過45米的高架源，涉及二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位目錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

（三）發(fā)展綠色交通體系，打好移動(dòng)源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

加強(qiáng)城市交通管理。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快公共交通一體化發(fā)展，大幅度提高公共交通出行分擔(dān)比例。推動(dòng)城市綠色物流體系建設(shè)，根據(jù)適地適樹原則栽植鄉(xiāng)土樹種。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安分局）

嚴(yán)格實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

加強(qiáng)新車環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。（牽頭單位：區(qū)公安分局）

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗(yàn)，通過國家機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗(yàn)、上線排放檢測，確保車輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局）

加強(qiáng)在用車監(jiān)督抽測。在車輛集中停放地、維修地開展抽測，在不影響交通的前提下，生態(tài)環(huán)境、公安、交通在柴油貨車通行路線開展上路執(zhí)法；建立完善生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安部門處罰，交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，對弄虛作假、出具虛假檢測報(bào)告的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局）

加快淘汰老舊車輛。制定營運(yùn)貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)車輛跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)、引導(dǎo)老舊車等高排放車輛提前報(bào)廢更新。（牽頭單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局）

加強(qiáng)油品的監(jiān)管管理。按照國家、省要求全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。2020年加油站抽檢覆蓋率達(dá)到95%以上。力爭2020年完成銷售量5000噸以上加油站在線監(jiān)測裝置建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)公安分局）

開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染整治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染源摸底調(diào)查，逐步建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用臺賬。推進(jìn)不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和園林中心）

（四）加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，打好城市環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理。重點(diǎn)建筑工地要安裝顆粒物自動(dòng)監(jiān)測裝置，并與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸，主動(dòng)公開顆粒物監(jiān)測數(shù)據(jù)，接受更廣泛的監(jiān)督。全面倡導(dǎo)建成建筑工地進(jìn)出口自動(dòng)沖洗、土石方作業(yè)霧炮車、主體工程及施工塔吊噴淋系統(tǒng)等自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化揚(yáng)塵治理設(shè)施，確?！傲仨殹薄傲粶?zhǔn)”和六個(gè)“100%”。（牽頭單位：區(qū)住建局；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵。城區(qū)所有道路全部實(shí)施機(jī)械化清掃和灑水頻次不得低于3次，出現(xiàn)重度污染等極端天氣灑水頻次增加2次以上；國道G245、彭祖大道等重點(diǎn)通行線路和建成區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部每天機(jī)械化清掃、沖洗不少于1次；在城市道路上行駛的車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔和外觀良好。運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉、捆扎、外層覆蓋或者其他措施防止物料泄漏遺灑，并經(jīng)公安、交通主管部門批準(zhǔn)，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。（牽頭單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

強(qiáng)化城郊結(jié)合部揚(yáng)塵污染管控。重點(diǎn)抓好環(huán)天府新區(qū)快速通道、成樂高速擴(kuò)容工程等重點(diǎn)交通建筑工地?fù)P塵治理，切實(shí)加強(qiáng)城郊結(jié)合部特別是國道G245、迎賓大道、前程路、彭山貨站等重點(diǎn)貨車道路揚(yáng)塵治理。全面開展綠蔭彭山，全域增綠行動(dòng)，提高全區(qū)森林覆蓋率，增加園林綠地，根據(jù)適地適樹原則栽植鄉(xiāng)土樹種，厚植良好生態(tài)本底。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)林業(yè)和園林中心；責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公安交警大隊(duì)）

嚴(yán)控城區(qū)露天熏制臘肉。集中規(guī)劃布點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，防止腌制品熏制污染大氣環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、鳳鳴街道辦事處、觀音街道辦事處；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局）

嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?。劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域，將禁售和禁放結(jié)合起來，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售環(huán)保型和電子煙花等，杜絕煙花爆竹燃放帶來的安全和環(huán)境問題。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教體局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)管局）

嚴(yán)控垃圾、落葉、秸稈等露天焚燒。加大主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、臨時(shí)空地等巡查力度，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、落葉和秸稈等行為。（牽頭單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、鳳鳴街道辦事處、觀音街道辦事處；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局）

（五）嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，打好農(nóng)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保障糧食穩(wěn)定發(fā)展的前提下，積極引導(dǎo)城郊、道路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展高效特色經(jīng)濟(jì)作物，減少秸稈產(chǎn)生。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

加強(qiáng)秸稈綜合利用。推動(dòng)秸稈綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域化、多途徑、多層次綜合利用，2020年，確保秸稈利用率達(dá)到92%以上。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）

嚴(yán)查露天焚燒秸稈和其他生物質(zhì)。進(jìn)一步完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，全面實(shí)現(xiàn)“不見煙霧，不見火光，不見黑斑”的目標(biāo)。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)公安分局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨排放控制。開展化肥減量增效示范和有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，減少化肥農(nóng)藥使用量。改進(jìn)施肥方式，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，降低氨排放。推廣低蛋白飼料，改進(jìn)養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用。推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，降低大氣氨排放。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局）

（六）加強(qiáng)特殊時(shí)段管控，打好重污染天氣應(yīng)急保衛(wèi)戰(zhàn)

科學(xué)修訂重污染天氣企業(yè)減排清單。重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，每年根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更新，對重大民生工程、環(huán)保型企業(yè)和廢氣排放量小的企業(yè)實(shí)行豁免，確保重污染天氣各項(xiàng)措施落地落實(shí)。（牽頭單位：區(qū)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室；責(zé)任單位：區(qū)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位）

落實(shí)錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。重污染天氣較多發(fā)生的冬季和臭氧污染較為突出的夏季，工業(yè)企業(yè)、建筑工地要結(jié)合實(shí)際調(diào)整生產(chǎn)和建設(shè)周期和工序，避免在冬季生產(chǎn)、建設(shè)大量產(chǎn)生廢氣的工序，避免在夏季10:00-19:00時(shí)進(jìn)行噴涂等VOC_S產(chǎn)生量大的工序；引導(dǎo)涉及廢氣企業(yè)制定年度生產(chǎn)和建設(shè)計(jì)劃時(shí)，冬季限產(chǎn)50%以上。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局）

建立完善重污染天氣應(yīng)急制度。各部門要根據(jù)新修訂的應(yīng)急預(yù)案，建立完善重污染天氣政府專項(xiàng)預(yù)案、部門分預(yù)案和企事業(yè)單位操作方案的應(yīng)急預(yù)案體系，建立重污染天氣限產(chǎn)減排名單管理制度和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人制度。（牽頭單位：區(qū)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室；責(zé)任單位：區(qū)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關(guān)部門要高度重視，提高政治站位，嚴(yán)格按照中央、省、市、區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門主管責(zé)任和生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)督管理責(zé)任。結(jié)合實(shí)際，盡快編制和實(shí)施年度計(jì)劃，確保目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)、項(xiàng)目、資金 “五落實(shí)”。

（二）加大資金投入。加大對大氣污染防治的資金投入，形成多元化投入機(jī)制，并將大氣污染防治經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能、開展工業(yè)和城市大氣污染治理等。鼓勵(lì)社會資金參與大氣污染治理，推廣環(huán)境污染第三方治理。

（三）強(qiáng)化督查考核。對大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問題十分突出的部門、鎮(zhèn)（街道），將實(shí)行預(yù)警通報(bào)和約談。若發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道），區(qū)級有關(guān)部門大氣治理不作為、慢作為，環(huán)保責(zé)任不落實(shí)，以及排污單位存在的突出環(huán)境問題，要責(zé)成相關(guān)方面進(jìn)一步調(diào)查處理、追究責(zé)任，并舉一反三，緊盯整改。

眉山市彭山區(qū)打好小流域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

實(shí)施方案

一、總體要求

以全面改善全區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，大力實(shí)施毛河、王店河、通濟(jì)堰、湄州河、梓桐河、彭溪河等小流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，積極推動(dòng)岷江、錦江等流域保護(hù)，創(chuàng)新治理機(jī)制，全面夯實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)污染防治，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面解決水污染突出問題，打贏小流域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

2020年，岷江穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，其余小流域水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)要求。到2035年，水環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，水生態(tài)系統(tǒng)趨于健康。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面開展河湖管理范圍劃定。河湖管理保護(hù)必須靠制度、靠法制。要建立健全制度體系，嚴(yán)格水域岸線分區(qū)管理和用途管制，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)有效保護(hù)、岸線資源科學(xué)利用。推進(jìn)50平方公里及以上河流和常年水面面積在1平方公里以上水庫的河湖管理范圍劃定。同時(shí)，加快推進(jìn)公益性水管單位管理的水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)和園林中心）

（二）嚴(yán)格水資源節(jié)約利用管理。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關(guān)部門）

科學(xué)劃定水功能區(qū)區(qū)劃，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理，強(qiáng)力削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等主要污染物排放總量。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

構(gòu)建完善補(bǔ)水網(wǎng)絡(luò)，通過通濟(jì)堰實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，以源頭活水穩(wěn)定改善毛河、彭溪河、梓桐河等小流域水環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

做好水資源合理調(diào)度，區(qū)域調(diào)度服從流域調(diào)度，電力調(diào)度服從水利調(diào)度，確保水電站下泄生態(tài)流量達(dá)到規(guī)定控制指標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、彭山生態(tài)環(huán)境局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)林業(yè)和園林中心，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（三）深入推進(jìn)河湖清河護(hù)岸行動(dòng)。全面開展以打撈河（湖、渠系）漂浮物、清理河岸垃圾、清除河道淤泥及障礙物、排查直排污水為重點(diǎn)的清河行動(dòng)，確保河道河面無集中漂浮物、河岸無存量垃圾、河底無淤泥堆積。全面開展以河道“四亂”整治、河道兩岸綠化建設(shè)為重點(diǎn)的護(hù)岸行動(dòng)，在河道兩岸建造綠色生態(tài)屏障，因地制宜，在有條件的部分河段淺灘種植水生植物，建微型濕地，長久護(hù)衛(wèi)河流水生態(tài)環(huán)境，“清四亂”就是要全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。（牽頭單位：區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和園林中心；責(zé)任單位：河長制工作區(qū)級各牽頭聯(lián)系部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（四）持續(xù)提升城鎮(zhèn)污水垃圾處理能力。按照《中共眉山市委辦公室 眉山市人民政府辦公室關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)全域污水處理設(shè)施建設(shè)加快流域污染治理的通知》（眉委辦發(fā)電〔2018〕5號）要求，加快推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，同時(shí)，探索在污水處理廠配套建設(shè)人工生態(tài)濕地，進(jìn)一步提升污水治理效果。繼續(xù)推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣（區(qū)）處理”生活垃圾收運(yùn)處置體系，不斷健全和提升農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。到2020年底，污水處理收集率縣城達(dá)到90%，建制鎮(zhèn)達(dá)到60%，生活垃圾無害化處理率城區(qū)達(dá)到98%。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務(wù)中心、區(qū)綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：河長制工作區(qū)級各牽頭聯(lián)系部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（五）加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效控害，實(shí)施化肥使用量零增長行動(dòng)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套處理設(shè)施比例達(dá)到95%以上。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)，取締過度水產(chǎn)養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)魚和污染水質(zhì)的各種經(jīng)營活動(dòng)，逐步改善水庫水質(zhì)。在環(huán)境變美的基礎(chǔ)上，要積極開展水美新村建設(shè)，建成“水美新村”1個(gè)，積極參加全省河湖管理保護(hù)示范縣建設(shè)，打造一批河暢、水清、岸綠、景美的樣板河湖。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局，河長制工作區(qū)級各牽頭聯(lián)系部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（六）實(shí)施河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。龔家堰水庫、王店河等水質(zhì)優(yōu)良河庫保護(hù)，嚴(yán)格控制河庫周邊開發(fā)建設(shè)，開展河濱生態(tài)攔截工程建設(shè)，持續(xù)改善河庫自然生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對“五湖四海”的保護(hù)，不斷提升人工濕地生態(tài)功能。嚴(yán)格查處違法占用或?yàn)E用河道、違法采砂及亂堆亂棄、損壞水工程和水域岸線的行為，加強(qiáng)河道岸線保護(hù)。持續(xù)開展生態(tài)廊道工程建設(shè)，在全區(qū)重點(diǎn)流域河岸10—30米范圍內(nèi)栽種親水植物，建設(shè)生態(tài)廊道。（牽頭單位：區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)水利局；責(zé)任單位：河長制工作區(qū)級各牽頭聯(lián)系部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

四、保障措施

（一）壓緊壓實(shí)各級責(zé)任。一是高位推進(jìn)壓實(shí)責(zé)任。對標(biāo)市級河湖長制年度考核要求，嚴(yán)格區(qū)級河湖長工作考核，保持高位推進(jìn)工作態(tài)勢，層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，保持責(zé)任不松動(dòng)、壓力不遞減、干勁不減退、水質(zhì)有改善。二是整改問題壓實(shí)責(zé)任。區(qū)河長辦組建彭山區(qū)專業(yè)巡河隊(duì)，用腳步丈量河道，縱向到底、橫向倒邊，對我區(qū)重點(diǎn)小流域污染源逐一排查，反饋問題，并會同、督促區(qū)級牽頭部門、園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）共同解決問題。三是督查督辦壓實(shí)責(zé)任。每季度開展不少于1次河湖長制工作督查，嚴(yán)格提示通報(bào)制度，一針見血指出問題，督促問題限期整改，促進(jìn)水質(zhì)改善。

（二）推進(jìn)流域綜合治理。以流域?yàn)閱挝?，加?qiáng)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，系統(tǒng)解決污染共性問題，對癥施策，精準(zhǔn)治理污染突出問題；推動(dòng)上下游、左右岸、干支流、流域間、水陸協(xié)同治理。對毛河、彭溪河、湄州河、通濟(jì)堰等水質(zhì)指標(biāo)“走鋼絲”的河流實(shí)施跟蹤整治，水質(zhì)穩(wěn)中向好，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（三）建立健全投入機(jī)制。加大各級財(cái)政在小流域綜合治理方面支持力度，做好財(cái)政資金保障。引導(dǎo)社會資本合作，進(jìn)一步拓寬融資渠道，大力推行PPP模式吸引社會資本進(jìn)入水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理。強(qiáng)化水質(zhì)達(dá)標(biāo)管控，完善區(qū)河長辦“測管協(xié)同”機(jī)制，定期分析水質(zhì)狀況，采取限產(chǎn)減排、錯(cuò)峰生產(chǎn)、應(yīng)急處置等綜合措施，實(shí)現(xiàn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，經(jīng)信和生態(tài)環(huán)境部門要堅(jiān)持鐵腕治污，嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)偷排、超標(biāo)排放等涉水違法行為。

（五）鼓勵(lì)社會積極參與。河湖管理保護(hù)人人有責(zé)，社會參與是打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要力量。要拓寬群眾參與渠道，引導(dǎo)民間環(huán)保機(jī)構(gòu)參與河湖長制工作，積極發(fā)揮“民間河長”和河湖保護(hù)志愿服務(wù)組織的作用，推動(dòng)全民治水。要廣泛開展河湖管理保護(hù)宣傳活動(dòng)，主動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，開展“美麗河湖”評選，讓河湖管理保護(hù)意識深入人心。

眉山市彭山區(qū)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

實(shí)施方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話精神，以長江水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，推進(jìn)我區(qū)污染防治和生態(tài)保護(hù)“兩手發(fā)力”，實(shí)施水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染“四源齊控”，創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，通過三年攻堅(jiān)，確保長江生態(tài)功能逐步恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

通過三年攻堅(jiān)，全區(qū)重要河湖、濕地生態(tài)功能得到有效保護(hù)，生態(tài)用水需求得到全面保障，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度明顯提升。2020年，岷江穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，其余小流域水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)要求。到2035年，水環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，水生態(tài)系統(tǒng)趨于健康。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控

1.強(qiáng)化“三線一單”硬約束。按照“守底線、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全”的思路，加快推進(jìn)全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的制定工作。將岷江及全區(qū)重要河湖生態(tài)緩沖帶納入生態(tài)保護(hù)紅線管理，用最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治堅(jiān)決遏制各類無序開發(fā)活動(dòng)。開展長江干流及全區(qū)重要河湖生態(tài)緩沖帶綜合整治，嚴(yán)格限制新上與長江生態(tài)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)活動(dòng)，積極騰退受侵占的高價(jià)值生態(tài)區(qū)域，大力保護(hù)修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，提高水生態(tài)環(huán)境承載能力。2020年，全面完成長江支流及全區(qū)重要河湖生態(tài)緩沖帶劃定，完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，對生態(tài)紅線范圍內(nèi)各類違法違規(guī)開發(fā)活動(dòng)開展全面清理。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理。按流域整體推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，細(xì)化控制單元?jiǎng)澐?，明晰?zé)任考核斷面，將長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任層層分解到各鎮(zhèn)（街道），結(jié)合實(shí)施河長制，構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的長江流域控制單元精細(xì)化、信息化管理體系。2020年，接入全省統(tǒng)一的長江流域控制單元監(jiān)督管理平臺。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局）

3.加強(qiáng)重污染入江河流治理。以城市黑臭水體和現(xiàn)狀水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水體為重點(diǎn)，因地制宜、綜合施策，開展主要入江河流綜合整治，開展水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治。持續(xù)開展生態(tài)廊道、生態(tài)浮島工程建設(shè)，在全區(qū)重點(diǎn)流域河岸栽種水生植物，建設(shè)10—30米生態(tài)廊道，同時(shí)應(yīng)考慮土地問題。在全區(qū)湖泊和流域水流平緩段，建設(shè)生態(tài)浮島，切實(shí)做到“生態(tài)河岸、呼吸河底”，持續(xù)改善水質(zhì)。完善水污染物收集、處理設(shè)施，提升收集、處理能力，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施脫氮除磷要求，重要支流生態(tài)環(huán)境全面改善，完成轄區(qū)內(nèi)岷江整治。（牽頭單位：區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和園林中心；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（二）綜合整治排污口

4.深入排查各類排污口。各部門、鎮(zhèn)（街道）要在已有工作基礎(chǔ)上，按照《入河（湖、庫）排污口排查整治技術(shù)規(guī)范》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織排污口排查工作，各級河長分段包干，組織相關(guān)部門開展“拉網(wǎng)式”排查。對于經(jīng)排查確需保留的排污口，要明確責(zé)任主體，按照《入河（湖、庫）排污口排查整治技術(shù)規(guī)范》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》編碼命名建立檔案，設(shè)立明顯標(biāo)識牌。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

5.開展排污口清理整治。按照“一口一策、一口一檔、一口一標(biāo)識”的要求、“取締一批、整治一批、規(guī)范一批”的思路，分類型分步驟有重點(diǎn)地開展排污口清理整治工作。對位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明令禁止設(shè)置區(qū)域內(nèi)的排污口，依法依規(guī)取締封堵；對于在市政管網(wǎng)范圍內(nèi)小而散的生活污水排污口，原則上應(yīng)通過清理合并，實(shí)現(xiàn)截污納管，集中收集處理；對于確有保留必要，但設(shè)置不合理、私搭亂接或借道排污的排污口，予以規(guī)范。對于城市雨洪排口和農(nóng)田退水排口，近期重點(diǎn)是摸清底數(shù)、登記建檔，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，探索開展環(huán)境監(jiān)管。2020年，全面完成長江支流、基本完成重要河湖排污口清理整治工作。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

6.規(guī)范排污口管理。全面核查規(guī)模以上入河排污口設(shè)置的相關(guān)審批手續(xù)，按規(guī)定進(jìn)行登記備案和完善，并開展規(guī)模以上入河排污口規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施排污口入河處“開口子、立牌子、樹桿子”，加快實(shí)現(xiàn)看得見、可測量、有監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測全覆蓋。經(jīng)排查確需保留的排污口，要明確責(zé)任主體，實(shí)行登記備案，備案信息納入國家排污口統(tǒng)一監(jiān)督管理信息平臺。對于新、改、擴(kuò)建排污口，由責(zé)任主體向生態(tài)環(huán)境部門提出設(shè)置申請，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，按照排污許可名錄納入排污許可管理。對于多個(gè)排污單位共用一個(gè)排污口的，應(yīng)在每一個(gè)排污主體接入排污管線處設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，以明晰不同排污主體責(zé)任。開展排污口自動(dòng)監(jiān)測能力建設(shè)，強(qiáng)化入河排污口專項(xiàng)執(zhí)法檢查。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（三）深化工業(yè)污染防治

7.加快污染企業(yè)淘汰搬遷改造。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省產(chǎn)業(yè)政策，禁止長江干流及主要支流新增有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量實(shí)行等量或減量置換。以岷江及重要河湖為重點(diǎn)，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、提升改造等措施。依法推進(jìn)高污染高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)搬遷改造，新建化工項(xiàng)目一律進(jìn)入園區(qū)，嚴(yán)控在長江主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建石油化工和煤化工項(xiàng)目，對存在違法違規(guī)排污問題的化工企業(yè)（特別位于長江干流和重要支流岸線延伸陸域1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)）和廢水超標(biāo)排放的化工園區(qū)限期整改，整改后仍不能達(dá)到要求的依法責(zé)令關(guān)閉。2020年底前基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造工作。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

8.規(guī)范工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理。禁止新增化工園區(qū)，淘汰取締違法違規(guī)工業(yè)園區(qū)，依法清理取締園區(qū)內(nèi)部不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。大力推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)工作，加大彭山產(chǎn)業(yè)新城、觀音產(chǎn)業(yè)新城、南方家居的整治力度，完善污染治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造，2020年所有工業(yè)園區(qū)建成工業(yè)廢水集中處理設(shè)施并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對依托城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理園區(qū)工業(yè)廢水且城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施并另行專門處理。2020年，完成省級工業(yè)園區(qū)集中整治和達(dá)標(biāo)改造。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、區(qū)住建局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

9.加強(qiáng)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放整治。強(qiáng)化對化工、建材、食品加工等行業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理與監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域污染排放特點(diǎn)與環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步實(shí)現(xiàn)所有水污染源納入在線監(jiān)控范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為。督促、指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求嚴(yán)格開展自行監(jiān)測和信息公開，提高企業(yè)的污染防治和環(huán)境管理水平。2020年，完成化工、農(nóng)副食品等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局，區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局，區(qū)市場監(jiān)管局，四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（四）加強(qiáng)航運(yùn)污染防治

10.取締非法碼頭。優(yōu)化沿江碼頭布局，嚴(yán)禁新增?；反a頭。全面排查和清理岷江流域非法碼頭，對未依法履行基本建設(shè)程序、未依法取得港口經(jīng)營許可證、未取得海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、未取得工商營業(yè)執(zhí)照以及不符合飲用水水源地保護(hù)或生態(tài)保護(hù)紅線管控等要求的違法違規(guī)碼頭，予以清理取締。以對非法碼頭拆除到位、清場到位、防反彈到位為總體目標(biāo)，全面實(shí)施巡查，構(gòu)建高效的巡查執(zhí)法體系，完善沿江非法碼頭管理聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，加強(qiáng)沿江非法碼頭整治力度，加快推進(jìn)生態(tài)復(fù)綠工作，強(qiáng)化岸線資源管理，鞏固沿江非法碼頭整治成果。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、彭山生態(tài)環(huán)境局）

（五）優(yōu)化水資源配置

11.切實(shí)保障生態(tài)流量。切實(shí)保障長江干流、主要支流和湖泊生態(tài)用水需求，明確生態(tài)流量指標(biāo)并納入統(tǒng)計(jì)口徑。深化河湖水系連通管理，制定實(shí)施生態(tài)流量（水位）控制試點(diǎn)方案，確保生態(tài)用水比例只增不減，有效保障枯水期生態(tài)流量。2020年，毛河、彭溪河、梓桐河生態(tài)流量得到有效保障。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

（六）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。

12.嚴(yán)禁非法采砂。嚴(yán)格落實(shí)禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期管理措施，持續(xù)開展執(zhí)法整治行動(dòng)，嚴(yán)禁非法采砂，取締“三無”采砂船舶；建立上下游、左右岸采砂管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對交界水域非法采砂活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管。組織開展跨部門聯(lián)合監(jiān)督檢查和執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。2020年，建立非法采砂區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)砂管辦；責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

13.實(shí)行長江流域彭山境內(nèi)重點(diǎn)水域全面禁捕。持續(xù)推進(jìn)綠色健康發(fā)展，加快長江流域彭山境內(nèi)重點(diǎn)水域禁捕區(qū)劃定，水生生物保護(hù)區(qū)率先常年禁捕，用兩年時(shí)間完成重點(diǎn)水域漁民退捕和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等。嚴(yán)厲打擊“電、毒、炸”魚等非法捕撈行為，全面清理取締“絕戶網(wǎng)”“底扒網(wǎng)”“底拖網(wǎng)”“地籠網(wǎng)”等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境的漁具等。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局）

（七）實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)。

14.深入開展飲用水源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)成果，全面排查和整治全區(qū)城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題。推進(jìn)龔家堰飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)建設(shè)，2020年，全區(qū)集中式飲用水水源全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)建設(shè)要求，同時(shí)，全面完成鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，并設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

15.持續(xù)推進(jìn)清水通道水環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、控源截污、綜合治理為原則，通過采用總量控制、生態(tài)紅線等環(huán)境管理手段，全面開展清水通道治理工作，不斷改善河道水環(huán)境質(zhì)量，保障清水通道水生態(tài)系統(tǒng)健康。重點(diǎn)減少清水通道沿線化工、電鍍、酸洗等行業(yè)落后產(chǎn)能和企業(yè)數(shù)量，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化源頭控污，提高清水通道水環(huán)境容量。2020年，岷江穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，其余小流域水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)要求。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局）

16.全面開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，建立符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水、衛(wèi)生廁所、垃圾處理處置體系。到2020年底，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)定期監(jiān)測。依托農(nóng)田灌溉溝渠，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)“活水”工程。2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.51以上。2020年，全區(qū)農(nóng)藥施用量較2015年削減5%以上，重點(diǎn)湖泊周邊地區(qū)化肥施用量較2015年削減20%以上，農(nóng)藥施用量較2015年削減10%以上。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康局、彭山生態(tài)環(huán)境局）

17.積極推進(jìn)“清廢”專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸排、妥善處置違法傾倒固體廢物，對于排查發(fā)現(xiàn)非法傾倒的固體廢物進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，同時(shí)，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，確定優(yōu)先整治清單，督促清理處置，做好涉危廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應(yīng)對。全面調(diào)查危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向，重點(diǎn)掌握跨區(qū)轉(zhuǎn)移的主要固體廢物類別、轉(zhuǎn)移量及主要接收地，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物處置能力提升，調(diào)查評估危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物處置能力。建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立健全環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移違法犯罪活動(dòng)。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

18.積極開展沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)。開展生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估，摸清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，從嚴(yán)實(shí)施生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。優(yōu)化沿江企業(yè)和碼頭布局，引導(dǎo)分散企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，完善園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控及運(yùn)輸過程安全監(jiān)管。組織開展石化、化工、醫(yī)藥、?；泛褪皖悅}儲、涉重金屬和危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)展改革局）

四、保障措施

（一）全面落實(shí)責(zé)任

各鎮(zhèn)（街道），區(qū)級相關(guān)部門要把打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)放在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，對重點(diǎn)工作和重大政策要鉚實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確具體分工。以河長制為重要抓手，加強(qiáng)流域上下游、左右岸的協(xié)作。各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，主動(dòng)對表、積極作為、分工協(xié)作、共同發(fā)力，構(gòu)建長江保護(hù)修復(fù)齊抓共管大格局。綜合采取通報(bào)預(yù)警、行政約談、專項(xiàng)督查、量化問責(zé)等多種手段，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)

將長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入全區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核?？己瞬缓细竦母麈?zhèn)（街道）和部門，由區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門約談主要負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。對在長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）健全規(guī)章制度

嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)長江水污染防治、生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行各類排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)污染排放結(jié)構(gòu)特征和水環(huán)境質(zhì)量改善需要，優(yōu)先在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)國考斷面和劣Ⅴ類斷面小流域，執(zhí)行國家特別排放限值和差異化的水污染物排放要求。2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，對固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。在滿足周邊水域水質(zhì)目標(biāo)和總量控制目標(biāo)要求的前提下，實(shí)施排污權(quán)交易。未依法取得排污許可證、未按證排污的排污單位，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

（四）完善市場機(jī)制

用好用活省級水污染防治專項(xiàng)資金，加大對長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)重大項(xiàng)目的投入，推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃、環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等發(fā)展，拓寬多元融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和吸引社會資本參與長江保護(hù)修復(fù)。全面清理取消對高污染排放行業(yè)的各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策，研究完善有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸使用等環(huán)節(jié)的支持政策。

（五）強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)等項(xiàng)目科技成果的提煉、推廣與應(yīng)用。針對特定控制單元總氮、總磷、重金屬等特征污染物以及特定污染源、風(fēng)險(xiǎn)源、污水、雨水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市（鎮(zhèn)）生活污水處理、重污染行業(yè)廢水全過程治理與回用等協(xié)調(diào)攻關(guān)研發(fā)先進(jìn)防治技術(shù)。積極培育環(huán)保裝備、環(huán)保技術(shù)與環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善支持政策，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。以污水、垃圾處理等環(huán)境公用設(shè)施和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行“專家治廠、科學(xué)治污”等模式，提升污染治理效率和專業(yè)化水平。鼓勵(lì)基于水體質(zhì)量改善需求的綜合環(huán)境服務(wù)，鼓勵(lì)環(huán)境服務(wù)市場主體以合同環(huán)境服務(wù)的方式。培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、市場主體、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級網(wǎng)絡(luò)體系。

（六）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管

堅(jiān)持鐵腕治污，加大對排污企業(yè)的隨機(jī)抽查力度，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法重心向基層下移，開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。強(qiáng)化環(huán)保、公安、檢察等部門協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。對非法處置固體廢物、非法排污、非法采砂、非法捕撈等違法犯罪行為，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、刑事打擊等手段依法從嚴(yán)查處，強(qiáng)化排污者責(zé)任。完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整優(yōu)化主要入江支流控制斷面設(shè)置，逐步開展長江干流及重要支流水生態(tài)監(jiān)測，2020年底前，完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、水生態(tài)監(jiān)測站建設(shè)，建立主要河流水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系，定期監(jiān)測評估水生態(tài)環(huán)境狀況。

眉山市彭山區(qū)打好飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，以保障飲用水水源地安全為核心，以環(huán)境執(zhí)法為重要抓手，聚焦全區(qū)飲用水水源地突出環(huán)境問題，全力推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌、整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題工作（以下簡稱“劃、立、治”），提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保飲用水水源水質(zhì)安全。

二、工作目標(biāo)

2020年，保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)問題基本解決，水源地風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力明顯提高，飲用水水源地管理水平顯著提升、水質(zhì)明顯改善?？h級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)100%，持續(xù)鞏固整治成果。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)合理劃定調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)

1.科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)。2020年，全區(qū)在用規(guī)模以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)全部劃定。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)住建局，區(qū)水利局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.合理優(yōu)化調(diào)整保護(hù)區(qū)。按照《眉山市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》有關(guān)要求，對矢量信息不準(zhǔn)確、取水口位置發(fā)生變化、保護(hù)范圍不合理的已劃定保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范完善相關(guān)信息，合理調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍；對原水源地使用率不高、功能弱化、污染嚴(yán)重、水量不足、風(fēng)險(xiǎn)程度較高，且難以整治并有優(yōu)質(zhì)水源地替代的保護(hù)區(qū)，按照相關(guān)程序撤銷。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)水利局）

（二）切實(shí)設(shè)置和完善保護(hù)區(qū)相關(guān)保護(hù)設(shè)施

依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）要求，在各級飲用水水源保護(hù)區(qū)地理邊界設(shè)置界標(biāo)，在進(jìn)出飲用水水源保護(hù)區(qū)的道路或航道處設(shè)置交通警示牌，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立保護(hù)飲用水水源的宣傳教育牌等標(biāo)識，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。（牽頭單位：區(qū)水利局、謝家街道辦事處、公義鎮(zhèn)人民政府、黃豐鎮(zhèn)人民政府；責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）全力整治飲用水水源保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問題

整治保護(hù)區(qū)違法行為。嚴(yán)格按照《四川省飲用水水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《眉山市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》要求，開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口全面“清零”，生活污水、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)保護(hù)區(qū)外處理排放，解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，進(jìn)一步提高飲用水水源地水質(zhì)安全保障水平。飲用水水源一級保護(hù)區(qū)拆除或者關(guān)閉與供水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。飲用水水源二級保護(hù)區(qū)拆除或者關(guān)閉排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)住建局）

（四）強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理

1.提升規(guī)范化監(jiān)管能力。建立集中式飲用水水源地保護(hù)聯(lián)席會議制度，實(shí)施部門聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打擊保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為。負(fù)有巡查責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)采取定期巡查、突擊檢查、專項(xiàng)巡查和重點(diǎn)巡查等方式全面掌握水源地安全情況。落實(shí)專人定期巡查，建立集中式飲用水水源水質(zhì)應(yīng)急處置機(jī)制。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)住建局）

2.加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控。保持縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測全覆蓋，對飲用水水源地水質(zhì)定期監(jiān)測。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局）

（五）加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

1.完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。定期開展飲用水水源保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估，編制風(fēng)險(xiǎn)源名錄，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)源管控。完善飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)防撞欄、事故導(dǎo)流槽等應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施，配齊防散落、溢流、滲漏設(shè)備。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)住建局）

2.強(qiáng)化水質(zhì)預(yù)警能力建設(shè)。加快視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等水質(zhì)預(yù)警能力建設(shè)，有效應(yīng)對水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信息局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.提升應(yīng)急處置能力。編制完善集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急保障體系建設(shè)，儲備應(yīng)急物資裝備，健全水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練。2020年，基本完成實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。（牽頭單位：區(qū)水利局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局；責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）強(qiáng)化信息公開。

公開飲用水安全狀況信息。定期向社會公開飲用水水源地的水質(zhì)、飲用水源污染事故預(yù)警等信息，全面接受群眾監(jiān)督。定期向社會公開縣級及以上城市集中式飲用水水源地安全狀況信息，逐步推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地信息公開。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

四、保障措施

（一）落實(shí)責(zé)任。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定水源地保護(hù)實(shí)施方案，落實(shí)區(qū)相關(guān)部門職能職責(zé)，聯(lián)合區(qū)級部門共同推動(dòng)飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化問題整治考核，對工作推動(dòng)不力、水源地水質(zhì)退化的地區(qū)視情況實(shí)施通報(bào)、約談，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門追究責(zé)任，并將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和任免的重要依據(jù)，倒逼責(zé)任落實(shí)。

（二）保障資金。將飲用水水源地保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度區(qū)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。保障鎮(zhèn)及以下飲用水水源地保護(hù)所需資金。積極推行飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、健全市場投入機(jī)制，多渠道加強(qiáng)資金保障。

（三）強(qiáng)化宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，增強(qiáng)全社會對飲用水水源保護(hù)的責(zé)任意識，提升公眾對飲用水水源地監(jiān)督管理的參與意識。以公開推動(dòng)監(jiān)督，以監(jiān)督保障落實(shí)，努力形成“政府主導(dǎo)、社會參與、共同監(jiān)督、合力開展”的飲用水水源保護(hù)良好局面。

眉山市彭山區(qū)打好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快全區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，打好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

加快污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，確保2020年全部達(dá)到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2311-2016）標(biāo)準(zhǔn)。到2020年底，污泥無害化處置率達(dá)到100%，生活污水處理率城區(qū)達(dá)到90%，除城區(qū)外鎮(zhèn)（街道）達(dá)到60%。同步推進(jìn)污水處理廠配套濕地建設(shè)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

二、主要任務(wù)

（一）加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2311-2016），加快推進(jìn)謝家毛河、江口（泉水、茯苓）、黃豐（共和、合力）、公義馬林6座農(nóng)村居民聚居區(qū)污水處理站提標(biāo)改造工程建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)住建局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)水利局、彭山發(fā)展控股公司）

（二）加快配套設(shè)施建設(shè)。一是加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)。按照雨污分流的原則，加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，進(jìn)行老舊污水管網(wǎng)和合流制排水管網(wǎng)改造。二是加快配套濕地建設(shè)。因地制宜建設(shè)配套濕地，加快推進(jìn)城市生活污水處理廠配套濕地100畝，彭祖新城污水處理廠配套濕地100畝，保勝污水處理廠配套濕地10畝，謝家污水處理廠配套濕地60畝建設(shè)，進(jìn)一步改善水質(zhì)，打造水生態(tài)景觀。（牽頭單位：區(qū)住建局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)水利局）

（三）積極推進(jìn)再生水利用。結(jié)合城市生活污水處理廠配套濕地，積極推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水減排，加強(qiáng)雨水滯留、滲透和收集利用。鼓勵(lì)再生水利用。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局）

（四）加強(qiáng)污泥無害化處置監(jiān)管。按照屬地管理原則做好轄區(qū)內(nèi)污泥集中收集工作，嚴(yán)格按照環(huán)保要求，合理妥善處置，杜絕污泥隨意堆放。（牽頭單位：區(qū)住建局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、彭山生態(tài)環(huán)境局）

（五）強(qiáng)化生活污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)督。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理，到2020年底，實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施在線監(jiān)督全覆蓋。強(qiáng)化城市污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行和溢流等突出問題的應(yīng)急處置。全面推進(jìn)岷江流域重點(diǎn)場鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：區(qū)住建局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、彭山生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加大項(xiàng)目建設(shè)督查力度，采取有效措施保證污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成。將定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)考核制度，確保按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

（二）加大資金投入。積極推進(jìn)“全域統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)統(tǒng)一打包、投建運(yùn)管一體、收集處理一體、政府購買服務(wù)”的治理模式，加快全區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等多元結(jié)合。加強(qiáng)PPP運(yùn)行考核機(jī)制，確保污水處理設(shè)施有效運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)生活污水處理的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用媒體拓寬信息渠道，大力宣傳生活污水治理各項(xiàng)政策措施及其成效，形成有利于推進(jìn)全域生活污水治理的輿論氛圍。

眉山市彭山區(qū)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定眉山市彭山區(qū)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委有關(guān)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”決策部署，按照《四川省打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和有效控制農(nóng)業(yè)面源污染為目標(biāo)，以農(nóng)村人居環(huán)境整潔化、農(nóng)業(yè)投入品減量化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為路徑，突出農(nóng)村人居環(huán)境整治、養(yǎng)殖業(yè)污染、種植業(yè)污染等領(lǐng)域，動(dòng)員全區(qū)力量，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出短板，建設(shè)生態(tài)宜居、青山綠水、美麗田園新農(nóng)村，促進(jìn)彭山農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村“六大行動(dòng)”，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境突出問題治理取得階段性成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展加快推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)業(yè)面源污染有效控制，2020年，實(shí)現(xiàn)95%以上的行政村生活垃圾得到有效處理，80%以上的行政村具備污水處理能力，戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上;主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長，秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上;廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上，主要產(chǎn)糧、果菜、水果主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到70%以上;畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范比重達(dá)到70%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快農(nóng)村人居環(huán)境整治

1.鞏固提升農(nóng)村垃圾治理能力。落實(shí)《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》。堅(jiān)持“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣（區(qū)）處理”垃圾治理運(yùn)行機(jī)制全覆蓋，堅(jiān)持“因地制宜、分類收集、村民自治、市場運(yùn)作”垃圾治理模式全覆蓋，堅(jiān)持村（居）民自治、全民參與環(huán)境治理全覆蓋，確保收儲運(yùn)體系正常運(yùn)行。宣傳推廣謝家街道創(chuàng)新生活污水處理管護(hù)機(jī)制，深化推廣農(nóng)村生活垃圾“六類三分”法、“垃圾分類積分制”“獎(jiǎng)勵(lì)制”參與庭院治理等一系列好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾資源化、減量化、無害化。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，因地制宜修建滿足需要的垃圾收集點(diǎn)，每個(gè)村至少有1個(gè)以上垃圾收集房，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）有滿足需求的垃圾收運(yùn)車輛和轉(zhuǎn)運(yùn)站。建立行政村常態(tài)化保潔制度，村莊配備不少于1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)建立一支穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)自然村專職保潔員全覆蓋。優(yōu)先治理農(nóng)村飲用水源地、重點(diǎn)流域等區(qū)域存量生活垃圾，積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色垃圾。強(qiáng)化工業(yè)固廢，醫(yī)療垃圾等各類廢棄物違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，杜絕垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。2020年，實(shí)現(xiàn)95%以上行政村生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村生活垃圾分類處理推廣率達(dá)50%，農(nóng)村環(huán)境管護(hù)“五有”長效機(jī)制建立健全。（牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務(wù)中心、區(qū)綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局，區(qū)經(jīng)信局，彭山生態(tài)環(huán)境局，區(qū)水利局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。落實(shí)《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。因地制宜推廣單戶三格式化糞池處理、五格式灰水處理、聯(lián)戶修建沼氣凈化池等模式，按照突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)原則，因地制宜制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。2020年，全區(qū)80%以上的行政村具備生活污水處理能力，85%以上的行政村生活污水得到有效處理。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.大力實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)。因地制宜推廣單戶三格式化糞池處理、五格式灰水處理、聯(lián)戶修建沼氣凈化池等模式。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)場鎮(zhèn)、中心村、新村聚居點(diǎn)公共廁所。全區(qū)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，新改建鄉(xiāng)村旅游廁所6座，廁所糞污得到無害化處理和資源化利用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

4.建立適宜農(nóng)村的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。結(jié)合彭山實(shí)際，逐步建立“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督導(dǎo)”的整治農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的長效管護(hù)機(jī)制。支持有條件的地方推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理，建立行政村常態(tài)化保潔制度。開展建筑工匠等農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，努力使村民成為村內(nèi)公益性基層設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批程序，支持村級組織和農(nóng)村工匠帶頭人等按有關(guān)規(guī)定承接村內(nèi)環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)與管護(hù)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局）

（二）著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染

1.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁、限養(yǎng)規(guī)定，依法執(zhí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場（戶）賦碼備案制度，完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)，建立畜禽養(yǎng)殖信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善病死畜禽收集暫存體系和委托無害化處理機(jī)制。推行以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合，綜合利用、循環(huán)發(fā)展模式，畜禽養(yǎng)殖場配套完善雨污分流、干濕分離、異位發(fā)酵、糞污貯存輸送利用設(shè)施設(shè)備，實(shí)施有機(jī)肥替代行動(dòng)，推進(jìn)畜禽糞污還田還地利用。2020年，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場種養(yǎng)循環(huán)提升工程20個(gè)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局）

2.加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治及養(yǎng)殖尾水治理。全面貫徹實(shí)施《眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<眉山市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017-2030）>的通知》（眉府辦發(fā)〔2018〕43號）文件，落實(shí)水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)制度。在限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源頭清理、管控和治理，嚴(yán)防各類工礦企業(yè)廢水、生活污水及垃圾廢棄物進(jìn)入養(yǎng)殖水體，污染和破壞水質(zhì)。根據(jù)養(yǎng)殖水域環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域發(fā)展布局，明確區(qū)域生產(chǎn)功能，引導(dǎo)養(yǎng)殖者合理調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)，控制放養(yǎng)密度，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。取締水庫施肥養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，全面落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理10條措施，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局）

3.推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃畜牧業(yè)和種植業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。全面開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改擴(kuò)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。按照圈舍標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖設(shè)施自動(dòng)化、畜禽糞污資源化、沼液利用管網(wǎng)化、生態(tài)環(huán)境景觀化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、各種要素配套的要求，建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)示范基地（產(chǎn)業(yè)園），推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，推廣水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)，因地制宜發(fā)展池塘“80:20”健康養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、水庫生態(tài)養(yǎng)殖等水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局）

（三）強(qiáng)化種植業(yè)污染防治

1.開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)。推動(dòng)化肥減量化使用，制發(fā)主要農(nóng)作物科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)方案，深入推進(jìn)糧食、油菜、水果、蔬菜等主要農(nóng)作物的測土配方施肥，大力實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，抓好有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，集成推廣水肥一體化、秸稈肥料化還田、機(jī)械深施、綠肥種植等化肥減量關(guān)鍵技術(shù)，開展化肥減量增效示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)新型經(jīng)營主體示范減量。推動(dòng)農(nóng)藥減量化使用，強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，開展綠色防控示范，以種植大戶、家庭農(nóng)場、專合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為服務(wù)重點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推廣高效植保新藥械，推廣低毒低殘留生物農(nóng)藥。2020年，全區(qū)農(nóng)用化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)35%;主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.加強(qiáng)農(nóng)田廢棄物資源化利用。深入推進(jìn)秸稈資源化利用，積極培育秸稈綜合利用新型主體。因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批秸稈收儲點(diǎn)，加快構(gòu)建秸稈收儲運(yùn)體系，大力推進(jìn)秸稈還田為主的肥料化利用，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，加快構(gòu)建規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化利用機(jī)制，促進(jìn)秸稈由低效利用向高效利用轉(zhuǎn)變，提高秸稈綜合利用率。深入推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收處理利用，大力推廣使用新國標(biāo)地膜，推廣以集中育秧育苗、水稻直播、果園生草等為重點(diǎn)的農(nóng)膜減量替代技術(shù)，支持廢舊農(nóng)膜回收處理同步納入“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣（區(qū)）處理”農(nóng)村垃圾處理體系，逐步形成廣大農(nóng)戶積極撿拾、回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)收盡收、相關(guān)企業(yè)加工利用的工作局面。深入推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染。2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到92%;廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%;重點(diǎn)糧經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到70%。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、彭山生態(tài)環(huán)境局）

3.大力推進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，推廣保護(hù)性耕作、農(nóng)藝節(jié)水保墑、水肥一體化、噴灌、滴灌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水和高效節(jié)水灌溉技術(shù)，有效減少農(nóng)田退水對水體污染。開展灌溉水質(zhì)監(jiān)測與管理，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的工業(yè)和城市污水直接灌溉農(nóng)田。2020年，全區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。以集中連片打造糧油綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)為載體，集成組裝推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)模式。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作推進(jìn)機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，區(qū)級有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。牽頭單位對農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理主體責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。

（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。深入推進(jìn)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)貼制度改革，不斷完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。建立農(nóng)民施用有機(jī)肥市場激勵(lì)機(jī)制，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用有機(jī)肥和配方肥。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水價(jià)綜合改革，加快建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、秸稈和沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用電價(jià)優(yōu)惠政策。培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體。

（三）強(qiáng)化資金保障。區(qū)級財(cái)政要統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理領(lǐng)域的支持力度，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種形式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，帶動(dòng)更多人財(cái)物力投入。

（四）加強(qiáng)村民自治。強(qiáng)化村委會在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中責(zé)任，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民參與生活垃圾分類，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用的參與機(jī)制。廣泛開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育，推廣綠色生活方式，形成家家行動(dòng)、戶戶關(guān)心農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督工作。將打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，對污染問題突出、治理工作推進(jìn)不力的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進(jìn)行約談通報(bào)。

眉山市彭山區(qū)打好“散亂污”企業(yè)整治攻

堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求

堅(jiān)定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央、省、市部署要求，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類處置，深入實(shí)施“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”等措施，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類整治。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，騰出發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）基本消除“散亂污”企業(yè)污染。對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，要限期制訂“一企一策”整改方案和措施，限期完成整改工作任務(wù)，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”， 確保2020年基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題。

（二）建立“散亂污”整治的長效機(jī)制。建立完善“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)機(jī)制，落實(shí)“網(wǎng)格化”工作責(zé)任制度和群眾舉報(bào)制度，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、整治一起，防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。進(jìn)一步加大“散亂污”企業(yè)整治力度，鞏固和提升整治工作成果。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)施策

按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置，落實(shí)“三個(gè)一批”措施。對于關(guān)閉取締類的企業(yè)按照“兩斷三清”或去除功能化要求取締后，由鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及時(shí)上報(bào)區(qū)經(jīng)信局，由區(qū)工業(yè)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作小組辦公室（以下簡稱“區(qū)整治辦”）組織相關(guān)部門驗(yàn)收簽字實(shí)行掛賬銷號，堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。對于整改規(guī)范類的企業(yè)，工業(yè)園區(qū)以外不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，通過綜合分析認(rèn)定，可以整合搬遷實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，簽訂搬遷協(xié)議，按時(shí)限要求搬遷入園并實(shí)施升級改造。對于整改規(guī)范類的企業(yè)，對環(huán)境污染小，具備整改條件、能完善相關(guān)手續(xù)的企業(yè)，通過環(huán)保、安全、工藝裝備升級等落實(shí)整改措施并達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)。（牽頭單位：區(qū)整治辦；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（二）繼續(xù)鞏固整治成果

繼續(xù)鞏固對已納入“散亂污”企業(yè)臺賬企業(yè)的整治成果，對尚未完成整治驗(yàn)收的，嚴(yán)格按照“三個(gè)一批”整治要求和“一企一策”整治措施，整合力量、嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，加快掃尾，確保按時(shí)限全面完成整治和驗(yàn)收；對已完成整治驗(yàn)收的，強(qiáng)化督促檢查，開展定期不定期督查、巡查、明察暗訪，鞏固成果、嚴(yán)防反彈。（牽頭單位：區(qū)整治辦；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（三）完善整治長效機(jī)制

繼續(xù)對全區(qū)“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式動(dòng)態(tài)排查，建立發(fā)現(xiàn)一起整治一起的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

1.發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，建立和完善“鄉(xiāng)、村、社”三級網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)對本轄區(qū)容易反彈、回流、隱蔽的“散亂污”企業(yè)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)一起、上報(bào)一起、處置一起。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.報(bào)送機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要按照“散亂污”企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)，建立自下而上的報(bào)送機(jī)制。對各鎮(zhèn)排查上報(bào)的“散亂污”企業(yè)，由區(qū)整治辦組織相關(guān)職能部門進(jìn)行核實(shí)、分類，并報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府確認(rèn)后，納入新排查“散亂污”企業(yè)整治清單，并上報(bào)市“散亂污”企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（牽頭單位：區(qū)整治辦；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.分類機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)對新排查確認(rèn)的“散亂污”企業(yè)，要按照“三個(gè)一批”整治要求，提出分類處置方案，建立“一企一策”檔案，嚴(yán)禁“一刀切”。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

四、責(zé)任分工

區(qū)級相關(guān)職能部門要以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持“四個(gè)對照”（對照問題、對照職責(zé)、對照標(biāo)準(zhǔn)、對照時(shí)限），支持和配合各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)開展“散亂污”企業(yè)整治、監(jiān)管工作，切實(shí)履行新排查出“散亂污”企業(yè)牽頭整治工作任務(wù)。

區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展改革局：按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。督促相關(guān)部門采取斷電斷水、拆除動(dòng)力裝置、封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再恢復(fù)生產(chǎn)。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察工作，查處能耗超標(biāo)的企業(yè)。

區(qū)市場監(jiān)管局：依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，在職責(zé)范圍內(nèi)，對無生產(chǎn)許可證無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)經(jīng)營“散亂污”企業(yè)依法予以查處和監(jiān)管。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：對不符合土地利用規(guī)劃、違法用地的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行查處和監(jiān)管。

彭山生態(tài)環(huán)境局：加強(qiáng)對未批先建、無證排污的企業(yè)監(jiān)管和查處力度，指導(dǎo)整改提升類企業(yè)完善環(huán)保相關(guān)手續(xù)、開展環(huán)保提標(biāo)改造。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊未批先建、無證排污、無環(huán)保設(shè)施或設(shè)施不完備、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。

區(qū)住建局：對違法建設(shè)的“散亂污”企業(yè)予以查處和監(jiān)管。

區(qū)應(yīng)急管理局:對存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的“散亂污”企業(yè)依法依規(guī)予以查處和監(jiān)管。

五、保障措施

（一）落實(shí)屬地責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）是“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)的責(zé)任主體，具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的整治攻堅(jiān)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁“一刀切”和擴(kuò)大整治范圍，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級相關(guān)部門要建立“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任人，按照職責(zé)分工制定工作推進(jìn)方案，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。各鎮(zhèn)（街道）要以實(shí)施網(wǎng)格化管理制度為基礎(chǔ)，建立完善“網(wǎng)格長”工作責(zé)任制度，確定專職網(wǎng)格督查員；結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，精心安排部署，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各鎮(zhèn)（街道）要有效整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、質(zhì)量、安全、土地等方面的法律法規(guī)，依法依規(guī)采取相應(yīng)限制措施。區(qū)經(jīng)信、水務(wù)等單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，對違法違規(guī)排污的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，采取斷電、斷水等限制性措施。區(qū)級相關(guān)行政部門要按照職能職責(zé)強(qiáng)化監(jiān)管及行政執(zhí)法。區(qū)公安、檢察、法院等單位要采取有效措施積極配合和支持鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化信息互通。區(qū)市場監(jiān)管部門要及時(shí)向發(fā)展改革、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理、住建等有關(guān)部門，通報(bào)工業(yè)企業(yè)注冊登記信息，有關(guān)部門要及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)依法辦理法定手續(xù)，督促企業(yè)執(zhí)行安全、環(huán)?！叭瑫r(shí)”規(guī)定。

（五）強(qiáng)化整治報(bào)送。各相關(guān)職能部門要以問題為導(dǎo)向，按照違法違規(guī)類別，歸口建立“散亂污”企業(yè)整治分類處置臺賬，切實(shí)開展督查、整治工作，并于每月5日前做好分類歸口報(bào)送工作。其中，區(qū)級相關(guān)職能部門分類整治推進(jìn)情況報(bào)區(qū)整治辦（同時(shí)報(bào)對應(yīng)市級部門），整治辦核實(shí)匯總后報(bào)區(qū)人民政府確認(rèn)，并于每月10日前報(bào)市整治辦。區(qū)級相關(guān)職能部門要主動(dòng)加強(qiáng)與鎮(zhèn)（街道）溝通銜接，確保臺賬內(nèi)容的真實(shí)性、統(tǒng)一性。

（六）強(qiáng)化政策支持。區(qū)財(cái)政要落實(shí)“散亂污”企業(yè)整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金保障，務(wù)求整治實(shí)效。

（七）強(qiáng)化考核問責(zé)。將打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度考核。對不履職、不盡責(zé)或工作不認(rèn)真、走過場的，要予以通報(bào)；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，交由有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

眉山市彭山區(qū)完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)

綠色發(fā)展實(shí)施方案

一、總體要求

堅(jiān)持長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡稱“三線一單”），筑牢長江綠色生態(tài)屏障，建立和完善差別化、分區(qū)管控的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，以完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)彭山綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展推進(jìn)彭山高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)化“三線一單”對規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評的指導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量為一體的環(huán)境準(zhǔn)入模式，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)體系，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，把住生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)彭山經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）配合完成眉山市 “三線一單”試點(diǎn)編制工作

在眉山市長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌安排部署下，收集提供彭山區(qū)“三線一單”編制工作所需的各類基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，對彭山區(qū)“三線一單”編制成果提出有效意見和建議，全力爭取為彭山的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)留出最大的共贏空間。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)林業(yè)和園林中心、各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府）

（二）實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控

優(yōu)先管控區(qū)包括生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間、農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)區(qū)等，生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)的要求進(jìn)行管理；一般生態(tài)空間原則上按限制開發(fā)區(qū)域管理，不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴(kuò)大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)面積，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成為低能耗、可循環(huán)、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局）

重點(diǎn)管控區(qū)包括城鎮(zhèn)空間和工業(yè)空間以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，城鎮(zhèn)空間的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單包括城市發(fā)展限制、人口規(guī)模、河湖濱岸保護(hù)、生活垃圾處理、現(xiàn)有重污染企業(yè)退出機(jī)制、污染地塊治理、再生水利用及燃料限制等方面的要求；工業(yè)空間的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單包括嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，明確污染排放標(biāo)準(zhǔn)、允許排放量、污染物處理效率、單位產(chǎn)值物耗能耗等要求；對于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單包括污染物排放削減計(jì)劃，執(zhí)行倍量替代或暫停環(huán)保審批的要求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

一般管控區(qū)是除上述管控區(qū)以外的區(qū)域，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

（三）強(qiáng)化“三線一單”應(yīng)用

在劃定“三線一單”基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化“三線一單”在空間管控上的應(yīng)用，采取自上而下（市級層面向區(qū)縣層面下達(dá)管控指標(biāo)和要求）和自下而上（區(qū)縣層面分解落實(shí)指標(biāo)要求并報(bào)市級層面校驗(yàn)匯總統(tǒng)籌）相結(jié)合的方式，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。針對城鎮(zhèn)空間開展水、大氣、土壤環(huán)境空間管控和污染防治；針對農(nóng)業(yè)空間開展水、土壤污染防治；針對生態(tài)空間進(jìn)行水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能保護(hù)和受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局）

將“三線一單”確定的空間管制、總量管控和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求充分融入規(guī)劃編制、決策和實(shí)施的全過程，充分發(fā)揮“三線一單”優(yōu)化規(guī)劃目標(biāo)定位、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的作用，建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅局、區(qū)林業(yè)和園林中心、各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府）

（四）推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評落地

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，強(qiáng)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評工作，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)布局。監(jiān)督相關(guān)單位落實(shí)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況，保障規(guī)劃環(huán)評成果和要求得到貫徹落實(shí)。對規(guī)劃環(huán)評審查時(shí)間超過5年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按要求開展跟蹤評價(jià)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅局、區(qū)林業(yè)和園林中心、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會）

（五）構(gòu)建綠色低碳循環(huán)體系

加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全力實(shí)施“135”戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、綠色改造和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。加強(qiáng)公園綠地和綠道綠廊等城市生態(tài)園林綠化建設(shè)，推行農(nóng)村垃圾集中收集處理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”。構(gòu)建低碳高效的交通路網(wǎng)體系，加快優(yōu)化完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高交通資源利用效率。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)和園林中心）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)主體責(zé)任，在長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)“三線一單”試點(diǎn)工作中，建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入“黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)、政府（辦事處）負(fù)責(zé)、相關(guān)部門落實(shí)”的工作責(zé)任體系，大力推進(jìn)眉山市“三線一單”編制及成果應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”硬約束，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管控要求，形成推進(jìn)綠色發(fā)展合力。

（二）健全責(zé)任體系。健全生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入考核制度，把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度的執(zhí)行情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核。區(qū)級有關(guān)部門要嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對區(qū)級企業(yè)、園區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）、園區(qū)管委會要嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任，全方位、全地域、全過程抓好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。對盲目決策、把關(guān)不嚴(yán)并造成嚴(yán)重后果的單位和責(zé)任人，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）強(qiáng)化支持保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加大與生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入實(shí)施相配套的財(cái)政傾斜和資金投入。加強(qiáng)專家評審在生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入決策機(jī)制中的作用，組織專家為生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度建設(shè)提供技術(shù)支撐。依法依規(guī)加大信息公開內(nèi)容和范圍，完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入公眾參與方式。

（四）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)。強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，加強(qiáng)公、檢、法、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作制度，完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪等案件的移送、受理、立案機(jī)制，明確取證、采樣標(biāo)準(zhǔn)和程序，形成打擊合力，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

眉山市彭山區(qū)打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

實(shí)施方案

一、總體要求

加快推進(jìn)全區(qū)土壤污染防治工作，推進(jìn)保護(hù)與利用相結(jié)合的“田長制”組織體系建設(shè)，進(jìn)一步保護(hù)和改善全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量，遏制全區(qū)土壤污染加重趨勢，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全保障能力，深入推進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展和土壤資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

二、工作目標(biāo)

土壤環(huán)境質(zhì)量趨穩(wěn)向好。2020年，全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到94%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，大宗固體廢物和危險(xiǎn)廢物得到有效處置。到2035年，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全可控。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面開展土壤污染狀況詳查

落實(shí)《四川省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，完成全區(qū)107個(gè)農(nóng)用地點(diǎn)位的詳查成果集成，并依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南（試行）》，開展全區(qū)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單，并采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)林業(yè)和園林中心，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會）（以下工作均需各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）

完成全區(qū)在產(chǎn)、關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊基礎(chǔ)信息調(diào)查，并配合完成信息入庫質(zhì)量市級質(zhì)控、風(fēng)險(xiǎn)篩查、采樣點(diǎn)位確定等工作，配合開展企業(yè)用地詳查采樣、制樣和分析測試，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立建設(shè)用地土壤污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控

排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在“環(huán)評”時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行土壤環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。將省、市每年發(fā)布的土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單向社會公布，督促列入名單的企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，自行開展土壤污染隱患排查，并對其用地土壤進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。生態(tài)環(huán)境部門要定期對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測。加強(qiáng)水、氣、土污染防治綜合預(yù)警體系建設(shè)。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局）

嚴(yán)格企業(yè)各類拆除活動(dòng)污染防控。重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的拆除，要根據(jù)《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》制定污染防治方案和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境部門備案。重點(diǎn)企業(yè)拆除活動(dòng)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置，并做好拆除活動(dòng)相關(guān)記錄，防范拆除活動(dòng)污染土壤和地下水。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：彭山生態(tài)環(huán)境局）

（三）深化重金屬污染防治

落實(shí)《四川省“十三五”重金屬污染防治實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)。原則上不再新（改、擴(kuò)）建涉及重金屬排放的項(xiàng)目。嚴(yán)禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)新（改、擴(kuò)）建涉及重金屬排放的項(xiàng)目。開展農(nóng)用地周邊重金屬行業(yè)污染源排查與整治。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）強(qiáng)化固廢危廢規(guī)范化管理。

按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，督促各工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的貯存場所，實(shí)行安全分類存放，指導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)與具有相應(yīng)利用處置資質(zhì)企業(yè)簽訂處置協(xié)議，并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施規(guī)范開展工業(yè)固廢轉(zhuǎn)移運(yùn)輸，并切實(shí)做好日常管理臺賬、固廢出入庫臺賬，固廢交接記錄等工作。同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭審批管控，過程嚴(yán)格監(jiān)管，事后嚴(yán)格督查。督促指導(dǎo)全區(qū)各危險(xiǎn)廢物處置利用單位、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可制度、申報(bào)登記制度等各項(xiàng)制度，不斷強(qiáng)化全區(qū)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)范性，確保全區(qū)環(huán)境安全。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局）

（五）推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜和源頭減量的原則，以粉煤灰、爐渣、煤矸石、污泥、芒硝排土場等我區(qū)大宗工業(yè)固廢綜合利用作為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，以園區(qū)為依托，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)分類施策和政策資金引導(dǎo)，選擇重點(diǎn)企業(yè)，制訂工業(yè)固廢綜合利用方案，實(shí)施一批工業(yè)固廢綜合利用示范項(xiàng)目，打造工業(yè)固廢綜合利用和高效利用的產(chǎn)業(yè)模式。創(chuàng)新構(gòu)建工業(yè)固體廢物產(chǎn)廢單位與利用處置單位信息對接平臺，及時(shí)準(zhǔn)確反饋產(chǎn)處雙方市場需求，加快工業(yè)固廢轉(zhuǎn)化與綜合利用效率，減少資源消耗、提高資源產(chǎn)出效率。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和外事局、區(qū)發(fā)展改革局、彭山生態(tài)環(huán)境局）

（六）嚴(yán)厲打擊固體廢物違法行為

創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，采取雙隨機(jī)、網(wǎng)格員等人防手段和利用無人機(jī)、天網(wǎng)等科技手段相結(jié)合，日常明查與特殊時(shí)段暗訪相結(jié)合。加強(qiáng)與公安、交通、衛(wèi)健、經(jīng)信、住建等部門之間溝通協(xié)調(diào)，建立多部門信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，保持高壓態(tài)勢，對非法排放、傾倒、填埋工業(yè)固體廢物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施等環(huán)境違法行為，視情節(jié)輕重，依法采取罰款、限產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉等措施，及時(shí)糾正企業(yè)違法行為，消除環(huán)境隱患。落實(shí)行政司法銜接機(jī)制，對涉嫌污染環(huán)境犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處。（牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾污染治理

建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。完善村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，深入推進(jìn)全域垃圾無害化處理，加強(qiáng)垃圾滲濾液管控。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務(wù)中心）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。土壤污染防治是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要領(lǐng)域。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真安排部署，將本次攻堅(jiān)戰(zhàn)役與我區(qū)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化各部門間的溝通協(xié)作，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，制定具體方案，扎實(shí)開展有關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)我區(qū)土壤污染防治、固體廢物與危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)，及時(shí)宣傳土壤污染防治、固體廢物與危險(xiǎn)廢物管理等法律法規(guī)政策，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)、相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)意識。

（三）嚴(yán)厲查處違法典型。落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，嚴(yán)厲打擊固體廢物與危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，查處違法犯罪典型案件。

（四）大力推行信息公開。充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，公開區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境管理信息，并及時(shí)曝光違法行為。支持鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各種違法行為線索，引導(dǎo)公眾、社會團(tuán)體、媒體等對企業(yè)違法行為進(jìn)行監(jiān)督。對依法查處的土壤污染防治、固體廢物與危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件，規(guī)范做好信息上報(bào)和公開工作，起到“查處一個(gè)、震懾一批、教育一片”的效果。