各鎮人民政府、街道辦事處，區級各部門（單位）:

為貫徹落實《四川省人民政府關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施意見》(川府發〔2018〕31號)、《眉山市人民政府關于印發眉山市探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施方案的通知》(眉府發〔2019〕20號)精神,加強涉農資金管理,提高資金使用效益,現結合我區實際,就推進涉農資金統籌整合提出以下意見。

一、主要目標

到2020年,實現農業發展領域行業內涉農專項資金的統籌整合,基本實現行業間涉農專項資金和涉農基建投資的分類統籌整合，形成農業發展領域涉農資金統籌整合長效機制，并適時調整完善。

二、基本原則

（一）以重點工作為平臺，統籌安排。圍繞區委、區政府確定的鄉村振興戰略、農業農村工作、脫貧攻堅工作以及涉農產業發展任務，把投向相近、用途相似、來源不同的各項涉農資金進行統籌安排，集中投入，綜合打造，成片整體推進。

（二）堅持渠道不亂，用途不變。在資金來源渠道不變、資金用途不變、項目資金管理權限不變、項目設施主體不變、檢查驗收標準不變的前提下，打破行業界限、部門分割，積極主動、協調配合，統籌安排項目，統籌安排涉農資金，提高資金使用精準度和效益。

三、實現三個統籌整合

（一）重點區域、版塊統籌整合

按照鄉村振興為發展思路，以“一園三片十點”為重點區域，以人居環境整治、鄉村公共基礎設施提升、鄉村文化振興、鄉村產業提升為重點版塊，搭建涉農資金統籌整合平臺。加強整體規劃布局建設，形成規劃統籌項目、按項目安排資金的統籌整合新格局。按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責、形成合力”的原則,統籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農資金。(責任單位：區農業農村局、區發展改革局、區財政局、區自然資源和規劃局、區住建局、區水利局、區林業和園林中心、各鎮（街道）等)

（二）行業內涉農資金整合

對行業內涉農資金在預算編制環節進行源頭整合。對部門內性質相同、用途相近、使用分散的涉農資金整合歸并；對不符合公共財政支持方向、已完成既定目標或使用績效不佳的涉農資金，予以取消或調整。鼓勵開展多層級、多形式的涉農資金統籌整合，突破現有管理制度規定的，應按管理權限和程序報批或申請授權。對清理調整后的涉農資金，要制定資金管理辦法，做到每一項涉農資金對應一個管理辦法，明確政策目標、扶持對象、補助標準、實施期限、績效管理等。(責任單位：區財政局、區農業農村局、區發展改革局、區自然資源和規劃局、區住建局、區水利局、區林業和園林中心、各鎮（街道）等)

（三）跨行業涉農資金統籌整合

對多個部門安排的投向相近、目標相似的涉農資金，協調涉農相關部門,統籌整合項目管理職責,消除涉農項目“多頭管理、交叉重復”的狀況,實現同一工作事項由一個部門統籌管理。在預算編制環節將統籌整合項目資金歸并到職能部門。對由不同部門安排的標準不一、管理要求不同,且尚未在預算編制環節進行整合的涉農資金,在預算執行過程中按照“統籌安排、協調互補、集中投入、綜合打造”的原則,進行統籌整合,統一規劃編制,統一集中使用,形成政策合力，增強資金效力。(責任單位：區農業農村局、區發展改革局、區財政局、區自然資源和規劃局、區住建局、區水利局、區林業和園林中心、各鎮（街道）等)

四、加強涉農資金監督管理

建立健全事前、事中、事后全過程管理體系,形成權責明確、有效制衡、齊抓共管的監管格局,避免出現借統籌整合名義挪用涉農資金的現象。加強信息公開,通過區級建立的統一涉農資金信息網絡公開平臺,將統籌整合實施方案、管理辦法、資金規模、扶持范圍、分配結果等及時公開,接受社會監督。加強涉農資金績效評價制度，以資金計劃完成情況和績效評價結果為導向,適時調整涉農項目安排和資金分配。健全問責機制，嚴肅查處各類違紀違法違規行為,及時追回被騙取、冒領、擠占、截留、挪用、滯留的涉農資金,依紀依法追究相關單位和責任人的責任。(責任單位：區紀委監委、區審計局、區財政局、區發展改革局、區農業農村局、區自然資源和規劃局、區水利局、區林業和園林中心、區住建局，各鎮（街道）等)

五、加強組織領導

區政府成立涉農資金統籌整合領導小組及辦公室,切實加強對統籌整合工作的領導、組織和協調,辦公室設在區財政局。財政、發改部門要以資金、規劃管理為抓手,指導和支持涉農資金統籌整合。涉農主管部門要科學設置、細化分解任務清單,做好任務落實和考核評價等工作。各有關部門要加強協調配合,切實形成齊抓共管、分工協作的工作格局。(責任單位：區農業農村局、區發展改革局、區財政局、區自然資源和規劃局、區住建局、區水利局、區林業和園林中心、各鎮（街道）等)

眉山市彭山區人民政府

2020年6月30日