各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門（單位）、彭山經(jīng)開區(qū)管委會、觀音產(chǎn)業(yè)新城籌備組：

為深入推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)工業(yè)挑大梁，促進工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定本實施意見。

一、工作思路

認真貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會精神，緊扣市委“135”發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委“132”戰(zhàn)略布局，做好“六穩(wěn)”、落實“六保”，全力做好工業(yè)企業(yè)常態(tài)化、精準化疫情防控，發(fā)揮工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的“頂梁柱”作用，一季度搶、二季度追、三季度跑、四季度沖，確保完成全年目標任務，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、工作目標

全年規(guī)上工業(yè)增加值增速確保完成市委、市政府下達的目標任務，力爭在全市領先。工業(yè)投資和技改投資均增長11%以上，產(chǎn)品銷售率提升1個百分點以上，規(guī)上工業(yè)利潤總額增長7%以上。新培育規(guī)上企業(yè)20戶，新增小微企業(yè)35戶。單位工業(yè)增加值能耗、水耗完成省、市下達目標。

三、工作重點

（一）全力推動項目投資

1.引進優(yōu)質優(yōu)勢項目。借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、成德眉資同城化發(fā)展和西部大開發(fā)新格局等歷史機遇，抓住彭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)調位契機，重點圍繞新能源新材料、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，著力引進阿格蕾雅、深圳研一等一批行業(yè)帶動性強、影響力大的優(yōu)質項目。力爭2020年引進6個符合彭山經(jīng)開區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質項目，為建設百億級園區(qū)奠定堅實基礎。

2.推進項目落地投產(chǎn)。充分發(fā)揮項目投資在經(jīng)濟發(fā)展中的牽引作用，完成工業(yè)投資43.4億元以上。專項督導，加快推進茵地樂、新威凌等10個以上已簽約項目開工；掛圖作戰(zhàn)，加速推進晶瑞、江化微等21個省、市、區(qū)重點項目建設；搶抓工期，確保蜀羊防水、精事達等10個以上項目早竣工、早投產(chǎn)。爭取更多國家、省、市項目資金支持，全年向上爭取各類項目資金2000萬元以上。

（二）著力推進產(chǎn)業(yè)提檔

3.夯實產(chǎn)業(yè)基礎。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊抓關鍵領域、關鍵企業(yè)、關鍵產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)集群，全年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值154億元。以思念食品、中紡糧油等為重點，帶動發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值70億元。以金桐化學、蓉興化工等為重點，打造綠色化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值25億元。以禹王防水、拓利科技等為重點，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值23億元。

4.促進轉型升級。推進食品、建材、化工等行業(yè)大力實施“機器換人”、“設備換芯”、“生產(chǎn)換線”。以企業(yè)改造提升為重點，引導實施以自動化、智能化、信息化和新裝備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品為主的“三化四新”改造行動。加大企業(yè)有效投入，提升工業(yè)發(fā)展質量。實施金桐化學、蜀羊防水等12個技術改造項目，完成技改投資6.3億元。

5.深化綠色發(fā)展。抓好工業(yè)領域的污染防治，支持中紡糧油、應林化工燃煤鍋爐替代工作。強力推進園區(qū)外企業(yè)整治提升，鞏固燒結磚企業(yè)專項整治成果。做好做實做細家具、建材、綠色化工等重點行業(yè)、重點崗位的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等的監(jiān)督管理。推進彭山經(jīng)開區(qū)污水廠聯(lián)網(wǎng)運行，污水達標排放。建成市級綠色工廠1家。

（三）傾力支持企業(yè)發(fā)展

6.加大骨干企業(yè)培育力度。重點培育“小巨人”“專精特新”“成長型”企業(yè)，新培育25億元、10億元、5億元企業(yè)各1戶，新培育稅收千萬元企業(yè)2戶。全面梳理2019年主營業(yè)務收入1000萬元以上的小型企業(yè)，確立升規(guī)入統(tǒng)重點培育對象予以專題指導，全年新培育規(guī)上企業(yè)20戶。指導杰沐緣、康宏飼料等8家企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

7.增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。引導支持企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入同比增長10%以上。探索建立政產(chǎn)學研投機制，搭建創(chuàng)新平臺，支持南風洗滌創(chuàng)建技術中心、研發(fā)中心。重點扶持新能源新材料領域的研發(fā)和成果轉化，實施科技成果轉化項目2項，培育科技成果轉移轉化示范企業(yè)1家，新建產(chǎn)學研聯(lián)盟5家，力爭創(chuàng)建國家級高新技術企業(yè)1家。高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增加18%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達22%以上。

8.培育壯大企業(yè)競爭能力。持續(xù)實施質量強區(qū)、質量強企，支持金桐化學等企業(yè)爭創(chuàng)“天府質量獎”。支持禹王防水參與國家標準、行業(yè)標準制定。支持新永發(fā)鋁業(yè)等企業(yè)開展標準對比、質量對比等活動，引導企業(yè)按照國際先進標準生產(chǎn)產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)品品質。全力打造八百壽、若禺紙業(yè)等一批彭山特色品牌。支持華西德頓等企業(yè)參加“西博會”、“廣交會”，利用“川貨歐洲行”、“一帶一路”借船出海，走出去。

（四）奮力增強園區(qū)實力。

9.提升園區(qū)質效管理水平。深入推進彭山經(jīng)開區(qū)“擴權提效”工程。授權園區(qū)管委會改進管理體制，增強園區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌力；創(chuàng)新行政審批，增強園區(qū)發(fā)展自主力；賦予園區(qū)相對獨立的財政管理權限，封閉運行；建立健全“授權充分、系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效”的機制體制，努力打造省級一流園區(qū)。觀音工業(yè)園區(qū)完善規(guī)劃、推動轉型。持續(xù)推進南方家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質增效。啟動園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園建設。

10.推進效率評價制度試點。切實提高園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益，優(yōu)化資源要素配置，推動工業(yè)高質量發(fā)展。以園區(qū)和工業(yè)企業(yè)2個口徑開展“畝均論英雄”評價，探索建立以提質增效為核心的資源利用效率評價制度。選取畝均營業(yè)收入、畝均稅收、人均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入、研發(fā)投入強度等5項指標為主干指標進行綜合考評，根據(jù)評價結果對園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行分級分類，將評價結果與差別化政策措施掛鉤，實施園區(qū)企業(yè)分類激勵和約束政策。

（五）竭力破解發(fā)展困境。

11.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。出重拳、破定勢，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提供高效優(yōu)質服務。集中整治優(yōu)待企業(yè)和企業(yè)家不到位不徹底問題，推出“叫得響”、“能復制”的改革舉措。再次梳理企業(yè)反映最多、關注最高、辦理最難的2項“一件事”流程，對標先進地區(qū)，流程圖和資料清單一次性告知，真正實現(xiàn)“一窗受理，并行辦理”。推動產(chǎn)業(yè)項目實行容缺審批、模擬審批、紅色代辦制度。

12.常態(tài)開展紓困解難。堅持實施“區(qū)長接待日”、“企業(yè)服務日”制度，切實協(xié)調解決好企業(yè)、企業(yè)家的問題和困難。篩選確立30個重點項目、重點企業(yè)，一個企業(yè)明確一名區(qū)領導聯(lián)系包保，全程服務。成立保障企業(yè)用工工作專班，主動對接企業(yè)用工需求，做好招聘平臺宣傳推廣，及時發(fā)布企業(yè)用工信息，組織企業(yè)參加高校、高職技工院校校園招聘活動，開展產(chǎn)業(yè)高端人才引進和工人招聘，實施工業(yè)企業(yè)用工技能提升三年行動計劃（2020-2022），全年培訓800人次，全力緩解企業(yè)用工困難。

13.繼續(xù)加大金融扶持。開展“清單式”綜合金融服務，整合金融資源，優(yōu)化融資結構，創(chuàng)新金融支持，成立金融服務團隊，通過開展“一企一策”專項服務的方式，為企業(yè)量身打造金融服務方案，提升企業(yè)貸款獲得率。

14.不斷強化要素保障。進一步擴大電力市場化交易范圍，組合用好直購電、留存電、富余電政策。新申辦直購電用戶達到20戶。強化天然氣指標協(xié)調、爭取。

四、保障措施

（一）完善推進機制。逗硬考核獎懲，將工業(yè)發(fā)展指標納入?yún)^(qū)委績效目標考核，對責任部門（單位）加強考核，調動工作積極性，形成齊抓共管的工作合力。提升服務水平，嚴格執(zhí)行“一個重大項目、一名聯(lián)系區(qū)領導、一名項目代辦、一個工作專班”“四個一”的工作制度，提高服務質量和效率。定期研判分析，每月召開一次工業(yè)經(jīng)濟運行分析會，針對落后目標提前預警，提出應對措施，針對企業(yè)問題和困難，專題研究、專題解決。

（二）落實政策支持。加快惠企政策制定，常態(tài)化推進企業(yè)疫情防控，制定專門扶持政策支持企業(yè)復工復產(chǎn)、發(fā)展壯大。強化政策兌現(xiàn)落實，統(tǒng)籌抓好疫情防控和滿產(chǎn)達產(chǎn)工作，持續(xù)降低涉企稅費，落實各項涉企優(yōu)惠政策，支持企業(yè)做大做強。大力爭取上級政策，全力幫助企業(yè)爭取中央、省、市各類扶持政策，幫助企業(yè)渡過難關。

（三）推動配套協(xié)作。積極融入成渝經(jīng)濟圈、成德眉資經(jīng)濟圈，加強與雙流、新津的交流合作，利用政企互通供需對接平臺，重點圍繞新能源新材料、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)開展對接，組團對接成都片區(qū)優(yōu)質項目；推進濕電子行業(yè)企業(yè)與成都的產(chǎn)業(yè)配套合作；推進大中小企業(yè)融通發(fā)展，“彭山造、彭山用”，編制2020年工業(yè)產(chǎn)品目錄，召開產(chǎn)品推進會，幫助拓展國內(nèi)外市場。

附件：1.眉山市彭山區(qū)2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育名單

2.眉山市彭山區(qū)2020年重點工業(yè)項目推進表

眉山市彭山區(qū)人民政府

2020年6月12日

附件1

眉山市彭山區(qū)2020年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育名單

附件2

眉山市彭山區(qū)2020年重點工業(yè)項目推進表