四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門（單位）：

《眉山市彭山區(qū)“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)眉山市彭山區(qū)第三屆人民政府第22次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

眉山市彭山區(qū)人民政府

2022年8月17日

眉山市彭山區(qū)“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為全面提升“十四五”時期彭山區(qū)火災(zāi)防控水平和綜合應(yīng)急救援能力，建設(shè)成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》，四川省、眉山市《“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《眉山市彭山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 主要成效

“十三五”時期，全區(qū)消防救援事業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力壓實(shí)消防工作責(zé)任、破解體制機(jī)制難題、強(qiáng)化消防安全監(jiān)管、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、提升應(yīng)急救援能力，較好地實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，為彭山區(qū)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的消防安全基礎(chǔ)。

全區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。“十三五”時期，全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)238起，亡0人、傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失820萬元。較“十二五”時期，火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)分別上升19%、16.7%、傷人數(shù)下降100%、直接經(jīng)濟(jì)損失上升105%，未發(fā)生重大以上和影響特別重大的火災(zāi)事故，圓滿完成多項(xiàng)重大會議活動安保任務(wù)。

公共消防設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間，全區(qū)共投入經(jīng)費(fèi)30余萬元，新增33個市政消火栓，維修市政消火栓30個，區(qū)政府專職消防站實(shí)現(xiàn)滿編運(yùn)行及預(yù)算保障，依托區(qū)消防救援大隊(duì)組建1個森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)，70個微型消防站在村（社區(qū)）和重點(diǎn)單位實(shí)體化運(yùn)行，54米登高平臺車、通信指揮車、行業(yè)級無人機(jī)、音視頻生命探測儀、大流量無線遙控拖車炮等各類消防裝備器材列裝一線，裝備配備基本達(dá)標(biāo)。

消防安全綜合治理效果明顯。區(qū)政府專題學(xué)習(xí)貫徹四川省、眉山市《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，每季度推進(jìn)召開安全生產(chǎn)暨消防工作會，全區(qū)“三定”方案全面明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全職責(zé)。各部門工作會商、聯(lián)合執(zhí)法、定期通報等機(jī)制逐步成熟。先后部署教體、危化品、高層建筑、商業(yè)綜合體、消防車通道、電動車、電氣線路、燃?xì)狻⒕判鏊⒆诮袒顒訄鏊B(yǎng)老機(jī)構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，持續(xù)開展冬春、夏防、消防安全三年行動整治等專項(xiàng)工作60余次，檢查單位7355家，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》4780份，下發(fā)《行政處罰決定書》236份，下發(fā)《臨時查封決定書》93份，責(zé)令“三停”單位75家，罰款140.39萬元，掛牌整改并銷案重大火災(zāi)隱患3處，有效凈化了消防安全環(huán)境。為推動激勵全區(qū)網(wǎng)格管理員積極開展消防安全工作，鞏固提升消防網(wǎng)格化管理工作效果，區(qū)消防救援大隊(duì)聯(lián)合區(qū)網(wǎng)格中心印發(fā)《眉山市彭山區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理線索信息獎勵區(qū)級專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知，在2019年，投入專項(xiàng)資金15萬元，對130名消防網(wǎng)格管理員實(shí)施表彰，最大限度防范化解風(fēng)險，促進(jìn)消防安全形勢穩(wěn)定。

滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力全面提升。圍繞“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求，全面建強(qiáng)消防救援戰(zhàn)備力量體系，完成1個化工、1個水域、1個山岳救援快反模塊改建，常態(tài)化開展區(qū)級滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練，高質(zhì)量承辦2017年省級防震減災(zāi)滅火救援綜合實(shí)戰(zhàn)演練、全省消防救援隊(duì)伍火調(diào)干部集中輪訓(xùn)，成功處置“8·16”暴雨災(zāi)害，“3·5”公義家具園區(qū)火災(zāi)，“4·2”武陽家具園區(qū)火災(zāi)，“7·2”區(qū)人民醫(yī)院火災(zāi)。區(qū)消防救援大隊(duì)先后被表彰為全省先進(jìn)基層單位，全市優(yōu)秀基層單位、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，全省執(zhí)勤崗位練兵先進(jìn)基層單位、全省先進(jìn)專職消防隊(duì)。

消防宣傳教育培訓(xùn)不斷深化。深入開展119消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳咨詢?nèi)铡⑾勒鹃_放、全民消防體驗(yàn)日等活動。定期開展消防“五進(jìn)”活動，持續(xù)進(jìn)行常態(tài)化消防宣傳教育，大力普及消防安全知識。建成1個區(qū)縣級科普教育展覽館，創(chuàng)新開展群眾消防安全知曉率和滿意度“雙調(diào)查”，消防宣教覆蓋面不斷拓寬。

消防體制機(jī)制改革落實(shí)落地。2018年11月29日，眉山市委、市政府舉行全市消防救援隊(duì)伍授旗、換裝儀式，2019年12月31日，眉山市彭山區(qū)消防救援大隊(duì)正式掛牌。改革轉(zhuǎn)隸以來，全區(qū)消防救援隊(duì)伍以習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神為統(tǒng)領(lǐng)，一手抓中心主業(yè)、一手抓轉(zhuǎn)型升級，改革、發(fā)展各項(xiàng)工作深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了新時代彭山消防救援事業(yè)良好開局。

第二節(jié) 面臨形勢

消防安全隱患仍然突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大型商業(yè)綜合體、高層地下建筑、大跨度大空間建筑、化工企業(yè)、園區(qū)以及新業(yè)態(tài)、新材料生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，火災(zāi)防控難度大。老舊小區(qū)、棚戶區(qū)消防安全設(shè)施“欠賬”和損壞現(xiàn)象比較普遍，老幼等弱勢群體自防自救能力較差，農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱，火災(zāi)事故仍時有發(fā)生。

消防治理體系尚不健全。消防安全責(zé)任邊界不夠明晰，職能部門依法監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，基層消防監(jiān)管力量相對薄弱，部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制仍需完善。齊抓共管、群防群治的消防工作格局尚未完全形成。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠均衡。消防規(guī)劃實(shí)施有待加強(qiáng)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。消防站點(diǎn)數(shù)量不足，布局不合理，救援盲區(qū)較大，消防力量依然薄弱；尖端和特種災(zāi)害救援裝備配備不足；取水碼頭、消防水池等消防供水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后，市政消火栓與市政供水系統(tǒng)建設(shè)不同步的問題尤為突出；應(yīng)急救援通信能力亟待加強(qiáng)。

第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇

全面深化改革培育新動能。黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事，踐行人民至上、生命至上理念。持續(xù)深化改革，全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了強(qiáng)勁動能，為消防安全領(lǐng)域治理體系和治理能力建設(shè)提供了新的發(fā)展契機(jī)。

“雙城”“同城”戰(zhàn)略提供新支撐。當(dāng)前我區(qū)“成渝雙城”、“成眉同城”戰(zhàn)略疊加交融，政策推動力、發(fā)展支撐力和科技引領(lǐng)力持續(xù)匯聚，全區(qū)消防救援事業(yè)改革發(fā)展迎來前所未有的歷史機(jī)遇。彭山實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，科技水平日益提升，人才資源高度聚集，為加強(qiáng)火災(zāi)防范、公共消防設(shè)施、消防救援力量和裝備建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人民群眾關(guān)切提出新要求。安全發(fā)展理念深入人心，人民群眾對幸福感、獲得感、安全感的需求更加迫切，為推動消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)凝聚了共識，為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的消防安全工作格局提供了更大牽引力。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中央、省委決策部署，緊緊圍繞建設(shè)成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市重大戰(zhàn)略，牢牢把握城市崛起窗口期、成眉同城突破期、開放發(fā)展躍升期發(fā)展規(guī)律和機(jī)遇挑戰(zhàn)，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以“夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、提能力”為主要任務(wù)，全面提升防范化解重大消防風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力，為彭山全面建設(shè)發(fā)展和打造開放發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)消防安全保障。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上。堅(jiān)持黨對消防工作和消防救援隊(duì)伍的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，健全消防安全重大風(fēng)險防范化解長效機(jī)制，提升應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持依法監(jiān)管、精準(zhǔn)治理。完善消防安全法制體系，發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，提高消防工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)施消防安全精準(zhǔn)治理，運(yùn)用人防、物防、技防等措施，精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警、精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法、高效科學(xué)施救。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、科技引領(lǐng)。全面深化消防執(zhí)法改革，著力破解消防事業(yè)改革發(fā)展難題，加快構(gòu)建與現(xiàn)代化指揮體系相適應(yīng)的科技信息化支撐體系，提高消防工作的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、 精細(xì)化水平。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)消防事業(yè)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建緊密高效的部門聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域消防安全協(xié)同合作，構(gòu)建共建共治共享格局。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，與彭山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共消防安全體系和消防救援力量體系基本建立。消防安全責(zé)任全面落實(shí)，消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，消防救援隊(duì)伍應(yīng)對處置災(zāi)害能力顯著提升，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

消防治理能力得到新提高。消防安全責(zé)任鏈條更加緊實(shí)，消防執(zhí)法改革更加深化，科技防控支撐更加有力，火災(zāi)隱患整治更加高效，火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和系統(tǒng)管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境明顯改善。

公共消防設(shè)施建設(shè)取得新突破。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編修科學(xué)合理，規(guī)劃建設(shè)任務(wù)逐年落實(shí)。消防車通道、消防水源、消防通信等公共消防設(shè)施不斷完善，消防隊(duì)站、消防訓(xùn)練基地合理分布，城鄉(xiāng)消防發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

消防綜合救援能力邁上新臺階。以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為核心骨干，多種形式消防隊(duì)伍和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍為補(bǔ)充的綜合救援力量體系加快構(gòu)建，指揮協(xié)調(diào)、機(jī)動作戰(zhàn)以及綜合保障機(jī)制更加順暢，消防救援隊(duì)伍訓(xùn)練體系建設(shè)不斷健全，先進(jìn)技術(shù)、智能設(shè)備、特種裝備應(yīng)用更加廣泛。適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求的綜合救援能力持續(xù)提升。

社會消防事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。消防職業(yè)保障和榮譽(yù)體系更加健全，消防宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制更加完善，消防從業(yè)人員素質(zhì)不斷提升，消防志愿者隊(duì)伍持續(xù)壯大，安全發(fā)展理念深入人心，公眾消防安全素養(yǎng)普遍提高，消防文化繁榮發(fā)展。

第三章 主要任務(wù)

第一節(jié) 健全消防安全治理體系

加強(qiáng)消防安全法制建設(shè)。加強(qiáng)消防領(lǐng)域法律法規(guī)宣貫。結(jié)合彭山實(shí)際，在基層消防安全治理、火災(zāi)高危單位管理等方面出臺地方性法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件。常態(tài)化開展普法教育，提高消防立法、執(zhí)法公眾參與度。持續(xù)深化“放管服”改革和消防執(zhí)法改革，優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化消防行政許可辦理，全面實(shí)行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理。堅(jiān)持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管，做好簡化審批和強(qiáng)化監(jiān)管有效銜接，守住消防安全底線。

強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化各級黨委、政府對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。組建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府消防安全委員會，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級消防安全管理機(jī)構(gòu)。健全消防工作考核評價體系，明確目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查重要內(nèi)容，逐級組織年度消防工作考核。加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立健全與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。加強(qiáng)火災(zāi)延伸調(diào)查，依法依規(guī)依紀(jì)追究各方主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照法律、法規(guī)的規(guī)定和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，厘清消防綜合監(jiān)管和部門行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)邊界，建立權(quán)責(zé)清單。職能部門建立具有本行業(yè)、本系統(tǒng)特點(diǎn)的消防安全管理制度，明確負(fù)責(zé)消防安全工作的機(jī)構(gòu)和人員，推廣消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展經(jīng)常性消防工作。運(yùn)用信息化等手段創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管方式，加強(qiáng)部門之間聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦、信息共享和函告警示等工作力度。

健全基層末端治理體系。完善基層消防安全綜合治理運(yùn)作機(jī)制，建立以屬地管理為主體、以社會治安綜合治理信息系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)、行業(yè)部門監(jiān)管為支撐的基層消防安全綜合治理模式。探索授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督執(zhí)法，有條件的地區(qū)設(shè)立消防工作派出機(jī)構(gòu)，組織、指導(dǎo)和督促轄區(qū)居（村）委會、單位和群眾做好消防工作。完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，將消防工作融入基層黨的建設(shè)和社會治理工作，公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等力量共同做好消防安全檢查和消防宣傳工作。

全面夯實(shí)單位主體責(zé)任。全面推行消防安全公示承諾制度，探索建立火災(zāi)高危單位滅火救援準(zhǔn)備工作機(jī)制。推動社會單位按規(guī)定建設(shè)專職消防隊(duì)或微型消防站，開展消防安全評估、自動消防設(shè)施檢測，編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，聘用具備注冊消防工程師等安全領(lǐng)域?qū)I(yè)資質(zhì)的人員為消防安全管理人，參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險，將社會單位消防安全履職情況納入社會信用監(jiān)管體系，以現(xiàn)代理念、市場力量、科技手段和誠信約束，提升單位本質(zhì)消防安全水平。

推動消防安全群眾自治。開展“全民消防”建設(shè)，打造社會消防治理共同體。大力發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍，推廣森林草原火災(zāi)防治“十戶聯(lián)保” 責(zé)任制，暢通“12345”火災(zāi)隱患受理渠道，建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵群眾舉報火災(zāi)隱患，健全查處、管控、反饋、獎勵等機(jī)制。規(guī)范管理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員隊(duì)伍，對從業(yè)條件、執(zhí)業(yè)過程、服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查，加大優(yōu)質(zhì)社會消防服務(wù)供給，提升群防群治質(zhì)效。

第二節(jié) 提升火災(zāi)防控治理能力

推進(jìn)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編修。宣貫新修訂的《四川省公共消防設(shè)施條例》。結(jié)合彭山區(qū)國土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，確保100%的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃編制工作。將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)建設(shè)和維護(hù)管理。嚴(yán)格落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站等建設(shè)用地，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入使用。

加強(qiáng)火災(zāi)隱患精準(zhǔn)管控。壓實(shí)消防安全風(fēng)險評估責(zé)任，制定消防安全風(fēng)險評估辦法，采取政府購買服務(wù)方式，定期開展區(qū)域、場所火災(zāi)風(fēng)險評估，評估結(jié)論作為政府部門決策的重要依據(jù)。加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險動態(tài)預(yù)警，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測、電氣監(jiān)控等信息化手段運(yùn)用，創(chuàng)新推廣森林草原火情監(jiān)測即報系統(tǒng)，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)早期識別、監(jiān)測預(yù)判。優(yōu)化“ 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管等方式，實(shí)現(xiàn)分級分類差異化、精準(zhǔn)化消防安全監(jiān)管。

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動。開展高層建筑、大型商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)、石油化工、文博宗教、寄宿制學(xué)校、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所消防安全治理，落實(shí)高層建筑消防安全管理規(guī)定，推行重點(diǎn)行業(yè)消防標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立完備的應(yīng)急救援預(yù)案和專業(yè)處置力量體系。強(qiáng)化突出火災(zāi)風(fēng)險個性化整治，落實(shí)消防安全內(nèi)容納入老舊小區(qū)提升改造計(jì)劃，持續(xù)將易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)納入消防安全治理對象，定期開展專項(xiàng)行動，消除突出風(fēng)險。

落實(shí)消防安全信用監(jiān)管。加強(qiáng)消防安全信用體系建設(shè)，制定失信行為界定和失信信息歸集、公開、應(yīng)用、修復(fù)等制度，建立單位和個人的消防安全信用記錄，依法實(shí)施信息共享、聯(lián)合懲戒和有序利用。拓展消防信用信息在行政管理和社會治理工作中的應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用服務(wù)能力，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合獎懲。

夯實(shí)農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，通過人居環(huán)境整治，“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)房、水利建設(shè)改革管理，電網(wǎng)改造升級等工程，解決農(nóng)村建筑耐火等級低、消防通道不暢通、防火間距不足、消防水源欠缺、電氣線路老化等問題。突出整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)、家庭作坊、直采電商、農(nóng)家樂、民宿等農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)和場所火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對“老幼病殘”等火災(zāi)防控重點(diǎn)人群居住場所的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和火災(zāi)隱患排查。

第三節(jié) 加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)。樹立規(guī)劃先行理念，加強(qiáng)消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，將消防安全布局、公共消防設(shè)施、消防隊(duì)站、應(yīng)急裝備物資儲備庫、消防科普教育基地等內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。實(shí)施消防基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化工程，加快推進(jìn)老舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)等消防基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，提高城市抵御火災(zāi)能力。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同步規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防力量、消防通道、消防水源、消防器材配置點(diǎn)等設(shè)施。

填補(bǔ)消防站點(diǎn)布局空白。針對城市商業(yè)密集區(qū)、新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、火災(zāi)高發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域以及超過中心消防站保護(hù)范圍的盲點(diǎn)區(qū)域，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、消除空白”原則，采取新、改、擴(kuò)等方式加快推進(jìn)消防站建設(shè)，消除消防保護(hù)盲區(qū)，提高消防救援出警效率和覆蓋面。“十四五”期間，對現(xiàn)有消防站全面提檔升級，新建特勤消防站1個、城市一級消防站1個。逐步形成以區(qū)政府專職消防救援站為中心，經(jīng)開區(qū)特勤消防救援站、江口城市一級消防救援站為兩翼的“一中兩翼”消防救援站點(diǎn)格局。構(gòu)建30分鐘救援輻射圈，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一支、覆蓋一片，確保消防力量與經(jīng)濟(jì)社會相匹配、覆蓋不留空白。

加強(qiáng)消防水源建設(shè)利用。將消防水源建設(shè)納入市政建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照《四川省公共消防設(shè)施條例》、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)規(guī)范，將市政消火栓與城市道路、市政供水系統(tǒng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)、大型商貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)等供水不足區(qū)域建設(shè)消防水池；在鄉(xiāng)村、社區(qū)結(jié)合供水管網(wǎng)優(yōu)先建設(shè)市政消火栓，依托農(nóng)村飲用水池、自備井、供水管道等現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)消防水池和消火栓，彌補(bǔ)供水盲點(diǎn)；在河流、湖泊等天然水源、人工水體設(shè)置消防取水碼頭、消防車取水通道、取水平臺等設(shè)施；推進(jìn)森林消防蓄水池建設(shè)。加強(qiáng)消防水源日常維護(hù)管理，落實(shí)消防給水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)責(zé)任，提升供水系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性，提高消防水源火場使用效率。建立消防水源信息化管理平臺和數(shù)據(jù)庫。“十四五”期間新增市政消火栓150個。

完善應(yīng)急通信指揮體系。立足實(shí)戰(zhàn)需求，圍繞解決“斷電、斷路、斷網(wǎng)”等極端條件下的應(yīng)急通信保障，以融合通信、聚合通信和5G技術(shù)等信息化技術(shù)為支撐，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位、GIS地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建設(shè)新一代119智能化作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，建設(shè)消防救援作戰(zhàn)指揮“一張圖”，實(shí)現(xiàn)基于“一張圖”的消防救援信息匯聚、現(xiàn)場災(zāi)情動態(tài)研判、應(yīng)急救援模擬推演和調(diào)度指揮輔助決策，提升復(fù)雜環(huán)境下通信保障能力。構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、平戰(zhàn)結(jié)合、情指一體的應(yīng)急值守體系，將各類消防救援力量及行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援力量統(tǒng)一納入119調(diào)度指揮體系，完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。健全完善消防救援預(yù)案，分災(zāi)種制修訂災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案，開展作戰(zhàn)指揮崗位練兵演練，切實(shí)提高消防救援調(diào)度指揮能力。

打通消防生命通道。建立健全城鄉(xiāng)消防車通道統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，不斷優(yōu)化消防救援線路，縮短消防救援到場時間。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控，在城市建設(shè)、老舊小區(qū)改造及森林防火通道設(shè)置過程中按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合道路、防火設(shè)計(jì)相關(guān)要求的消防車通道，實(shí)行消防車通道標(biāo)識化管理。加大公共停車設(shè)施建設(shè)，增加老舊小區(qū)周邊公共停車設(shè)施，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，規(guī)范管理居民停車。加強(qiáng)消防車通道綜合執(zhí)法聯(lián)動管理，提升協(xié)同監(jiān)管效能。加大消防車道隱患整改，通過拆除道路、小街巷兩側(cè)違法建設(shè)，恢復(fù)、拓寬和打通部分城市消防車通道；持續(xù)整治占用、堵塞、封閉消防車通道行為，重點(diǎn)暢通老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)中心等區(qū)域消防車通道。整治居住小區(qū)內(nèi)部機(jī)動車亂停亂放、獨(dú)占小區(qū)大門、私設(shè)限高限寬設(shè)施等影響消防車通行的問題。

第四節(jié) 加強(qiáng)車輛裝備建設(shè)和戰(zhàn)保能力提升

配齊執(zhí)勤消防車輛。建立健全與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局以及災(zāi)害事故特點(diǎn)相適應(yīng)的車輛配備和優(yōu)化機(jī)制，配齊配強(qiáng)應(yīng)對大型特種災(zāi)害事故的高精尖車輛和工程機(jī)械裝備。針對轄區(qū)災(zāi)害事故門類及特點(diǎn)，“十四五”期間逐步配齊新投運(yùn)消防站、森林火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)車輛，逐步淘汰、更新老舊及超期服役消防執(zhí)勤車輛。

配齊個人防護(hù)裝備。根據(jù)轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)和實(shí)戰(zhàn)需要，按照標(biāo)準(zhǔn)配備及備份消防員基本及特種個人防護(hù)及森林火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)滅火機(jī)具，在確保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先配備高效輕便、多功能和復(fù)合型裝備，持續(xù)優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)和性能。

配齊搶險救援器材。針對高層、地下、大型綜合體建筑、石油化工、新能源、新材料等特殊災(zāi)害、交通事故、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、洪澇等災(zāi)害事故的處置需要，按照“一專多能、專常兼?zhèn)洹钡脑瓌t，按標(biāo)準(zhǔn)配備及備份滅火救援裝備，逐步實(shí)現(xiàn)消防裝備建設(shè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，形成“適應(yīng)災(zāi)種、品類齊全、功能完備、高效集成”的現(xiàn)代化消防裝備體系。

建立健全戰(zhàn)勤保障體系。開展消防戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)，健全戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)。區(qū)本級設(shè)置戰(zhàn)勤保障分隊(duì)，清除戰(zhàn)勤保障盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障跨區(qū)域作戰(zhàn)自給和協(xié)同作戰(zhàn)支援能力。規(guī)范戰(zhàn)勤保障人員、車輛和裝備編成。

提升戰(zhàn)備物資儲運(yùn)能力。依托發(fā)改、應(yīng)急、民政等部門建立新型應(yīng)急裝備物資儲備體系，建立區(qū)級應(yīng)急物資儲備庫。建立應(yīng)急裝備物資更新輪換機(jī)制，確保常儲常新。加強(qiáng)高機(jī)動戰(zhàn)勤保障車輛配備，實(shí)現(xiàn)裝備物資儲備“一張網(wǎng)”管理。優(yōu)化地震（地質(zhì)）災(zāi)害、水域、山岳專業(yè)隊(duì)裝備模塊標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)社會資源聯(lián)動保障。建立以消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備物資儲備庫為主體，消防裝備物資生產(chǎn)企業(yè)協(xié)議儲備為依托，鼓勵企業(yè)自儲為補(bǔ)充的消防裝備聯(lián)勤保障體系，完善和優(yōu)化運(yùn)輸方式，建立并完善緊急運(yùn)力調(diào)集、跨區(qū)域優(yōu)先快速通行等機(jī)制，提高應(yīng)急裝備物資快速精準(zhǔn)投送能力。

第五節(jié) 加強(qiáng)消防救援力量建設(shè)

深入貫徹落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署要求，全面建成正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的綜合性消防救援隊(duì)伍。聚焦彭山區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，推進(jìn)多種形式消防救援隊(duì)伍協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)動處置，服務(wù)重大戰(zhàn)略、匹配現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、契合災(zāi)害特點(diǎn)的“一干多支”消防綜合救援力量體系建設(shè)。2025年，我區(qū)基本建成災(zāi)種全面覆蓋、力量全域輻射、優(yōu)勢相互補(bǔ)充的消防專業(yè)救援力量體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援能力由“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的轉(zhuǎn)型升級。

建強(qiáng)消防救援專業(yè)隊(duì)伍。優(yōu)化專業(yè)攻堅(jiān)力量，組建危險化學(xué)品事故處置、水域救援、地震救援、山岳救援、森林火災(zāi)撲救等區(qū)級專業(yè)救援隊(duì)（分隊(duì)），達(dá)到“覆蓋全區(qū)、支援全市”的應(yīng)急救援能力。針對危險化學(xué)品、地震、水域、山岳等特殊災(zāi)害處置，挑選專業(yè)骨干，依托內(nèi)部集訓(xùn)和外派學(xué)習(xí)提升其專業(yè)素養(yǎng)，并定期開展能力考核。優(yōu)化專業(yè)救援編程，構(gòu)建“平時分散備勤、戰(zhàn)時分批集結(jié)、到場高效處置”的專業(yè)力量體系。

壯大消防執(zhí)勤人員實(shí)力。深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的意見》，加強(qiáng)人員結(jié)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化完善招錄、管理、保障、淘汰等機(jī)制，實(shí)施消防執(zhí)勤實(shí)力達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省消防救援總隊(duì)政府專職消防隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》按編配數(shù)額配備消防站執(zhí)勤消防隊(duì)員，補(bǔ)足執(zhí)勤實(shí)力空缺，“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)全區(qū)消防救援人員占人口比例不低于0.4‰，消防站執(zhí)勤實(shí)力基本達(dá)標(biāo)。按照全面覆蓋、注重實(shí)效的原則，大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)、企事業(yè)單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站，加強(qiáng)人員配備及經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)范建設(shè)管理。積極發(fā)展農(nóng)村志愿消防救援力量。

提升滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，分層級、分崗位、分災(zāi)種推動全員崗位練兵，持續(xù)優(yōu)化防、滅火協(xié)同機(jī)制，全面增強(qiáng)防消聯(lián)勤模式。拓寬練兵場，建設(shè)基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備，以建制班組形式系統(tǒng)訓(xùn)練消防員生存類、初戰(zhàn)控火類、應(yīng)急救援類和安全操作類科目訓(xùn)練，推動訓(xùn)練由“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變。

完善消防救援人員職業(yè)保障。緊密銜接中央及地方各項(xiàng)政策，健全完善消防職業(yè)保障機(jī)制，全面落實(shí)消防救援隊(duì)伍工資待遇保障標(biāo)準(zhǔn)及消防救援人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、住房公積金等社會保險待遇和撫恤待遇。建立消防職業(yè)的榮譽(yù)體系，制定落實(shí)消防烈士褒揚(yáng)、重特大消防救援行動表彰獎勵制度，提高消防人員歸屬感、獲得感和榮譽(yù)感。加強(qiáng)消防員職業(yè)健康保障，落實(shí)消防員職業(yè)病防治、執(zhí)勤救災(zāi)衛(wèi)勤保障、重大災(zāi)害事故救援心理康復(fù)等內(nèi)容的職業(yè)化關(guān)懷舉措。鼓勵慈善機(jī)構(gòu)設(shè)立消防慈善基金，依法吸收使用社會捐助資金、物資，拓展消防職業(yè)保障渠道。

深化區(qū)域協(xié)同協(xié)作機(jī)制。探索與周邊區(qū)縣建立區(qū)域協(xié)同協(xié)作機(jī)制，在區(qū)域重大活動安保、專業(yè)力量建設(shè)、救援力量調(diào)度和協(xié)同聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)上提高區(qū)域重大安全風(fēng)險防范化解能力。健全消防救援聯(lián)動機(jī)制，建立政府職能部門、社會聯(lián)動單位協(xié)作平臺，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、應(yīng)急聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)，提升整體協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第六節(jié) 加強(qiáng)人才科技保障

儲備專業(yè)技術(shù)人才。緊抓正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向，立足轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)的人員招錄、教育培訓(xùn)、考核獎懲等培訓(xùn)管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援“高精尖缺”人才引進(jìn)，拓寬人才來源渠道，配套特殊人才引進(jìn)和支持政策。培育消防救援專業(yè)人才隊(duì)伍，提升消防救援專業(yè)化水平，全面提升綜合應(yīng)急救援能力。持續(xù)深入開展消防救援人員職業(yè)技能鑒定和深造培訓(xùn)。建立危險化學(xué)品、高層建筑、地下建筑、地震、水域等特種災(zāi)害事故救援人才庫。

提升從業(yè)人員素質(zhì)。全面落實(shí)行業(yè)部門、社會單位消防安全培訓(xùn)責(zé)任，大力實(shí)施行業(yè)消防安全“明白人”培訓(xùn)工程、社會單位消防安全管理人素質(zhì)提升工程和消防志愿者精準(zhǔn)宣傳幫扶計(jì)劃，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)系統(tǒng)管理者、社區(qū)民警、村（居）委會負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、安保人員、物業(yè)管理人員、微型消防站隊(duì)員、消防志愿者等重點(diǎn)人群培訓(xùn)。鼓勵高層建筑、大型城市商業(yè)綜合體、化學(xué)危險品生產(chǎn)企業(yè)、新材料（能源）生產(chǎn)企業(yè)等消防安全重點(diǎn)單位聘用注冊消防工程師開展消防安全管理，加大從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)力度。

鼓勵消防科技創(chuàng)新。加大政策、資金對消防科技創(chuàng)新的扶持力度，支持地震、雨雪、山洪等自然災(zāi)害及非傳統(tǒng)安全事故的技戰(zhàn)術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)智慧消防建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+N”等技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會單位的消防設(shè)施狀態(tài)的自動實(shí)時采集和統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)城市火災(zāi)風(fēng)險動態(tài)評估。根據(jù)評估結(jié)果針對性加強(qiáng)監(jiān)督檢查和督促整改。從警情分析、態(tài)勢感知、消防管理、出警保障、多部門協(xié)同等工作需求入手，優(yōu)化工作效能，實(shí)現(xiàn)動態(tài)感知、智能研判、精準(zhǔn)防控，為轄區(qū)消防工作提供信息化支撐和決策支持，全面提升社會火災(zāi)防控能力、應(yīng)急救援能力和隊(duì)伍管理水平，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變。

第七節(jié) 提升全民消防安全意識

深化消防宣傳教育內(nèi)容。推動將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)消防安全知識教育，持續(xù)推進(jìn)校園消防安全教育，推動全區(qū)中小學(xué)、幼兒園聘任一名消防救援人員擔(dān)任消防安全輔導(dǎo)員，定期開展消防安全知識講座和滅火疏散演練；推動各級各類中小學(xué)校依托地方課程和校本課程，扎實(shí)開展消防安全教育，高校、高中（含中職）將消防安全教育納入軍訓(xùn)內(nèi)容；加快推進(jìn)區(qū)級消防科普教育基地建設(shè)，并于2023年前建成投用，為市民參觀學(xué)習(xí)體驗(yàn)提供便利條件。推動全區(qū)消防安全素質(zhì)全面提升，分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委會工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、企業(yè)業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防自防自救、隱患排查等技能培訓(xùn)，開展全民消防大培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)，督促企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，提高市民認(rèn)知火災(zāi)風(fēng)險、自覺查改身邊隱患的能力。

豐富消防宣傳教育形式。推動將消防安全教育納入文明城區(qū)創(chuàng)建、義務(wù)教育、普法教育、國民素質(zhì)教育、城鄉(xiāng)科普教育范疇，建立實(shí)施行業(yè)消防培訓(xùn)機(jī)制，深化消防宣傳“五進(jìn)”，重點(diǎn)行業(yè)部門建立聯(lián)動機(jī)制；鼓勵支持各類志愿隊(duì)伍和志愿者參與消防活動，引導(dǎo)培育消防志愿隊(duì)伍專業(yè)化成長；引導(dǎo)提升公眾投身消防工作的積極性、主動性，深入挖掘熱心消防公益事業(yè)先進(jìn)個人典型；推動行業(yè)系統(tǒng)落實(shí)消防宣傳教育責(zé)任，通過購買服務(wù)的方式引入具有相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防教育培訓(xùn)。

積極發(fā)展消防公益事業(yè)。加強(qiáng)消防公益事業(yè)體系建設(shè)，制定出臺政策性文件，為社會單位和個人參與消防公益事業(yè)提供經(jīng)費(fèi)支持、稅收減免、就業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠。鼓勵依托具有公開募捐資格的慈善機(jī)構(gòu)、紅十字會設(shè)立消防慈善基金，依法公開募集、管理、使用社會捐助資金、物資，支持消防事業(yè)發(fā)展。依托多種平臺壯大消防志愿者隊(duì)伍，開展形式多樣的消防志愿服務(wù)活動。

第四章保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的總體要求，各級各部門將消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，及時召開規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)會，細(xì)化分解任務(wù)，做好規(guī)劃內(nèi)容的統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保規(guī)劃落地落實(shí)。將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會管理綜合治理內(nèi)容，本級政府及其部門每年對下級政府及部門年度消防工作完成情況進(jìn)行考核。

第二節(jié) 推動規(guī)劃實(shí)施

充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革、國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等政策規(guī)劃，推進(jìn)各級城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制、修訂，適時進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。相關(guān)職能部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將本規(guī)劃作為今后五年履行消防安全責(zé)任、統(tǒng)籌制定消防事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、審批消防建設(shè)項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。定期召開消防工作聯(lián)席會，加強(qiáng)實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方力量，形成工作合力。

第三節(jié) 明確職責(zé)任務(wù)

相關(guān)職能部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，推動落實(shí)消防規(guī)劃具體工作，協(xié)調(diào)解決消防規(guī)劃在建設(shè)過程中的有關(guān)問題，推動工程項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)改部門加快權(quán)限內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批；規(guī)劃部門為消防隊(duì)站建設(shè)等項(xiàng)目加快用地出讓手續(xù)辦理、預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地，建立規(guī)劃審批時同步配套建設(shè)消防隊(duì)站等基礎(chǔ)設(shè)施工作機(jī)制，保障消防隊(duì)站建設(shè)落地；財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對消防事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，加快對消防車輛以及消防裝備器材的更新，保障人員待遇標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)人民政府要落實(shí)規(guī)劃確定的消防隊(duì)站等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任，完成消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地拆遷以及市政條件保障，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)建設(shè)所需各種手續(xù)，加快建設(shè)步伐。消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動規(guī)劃實(shí)施，相關(guān)職能部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照各自職責(zé)，保障規(guī)劃分步有效實(shí)施。

第四節(jié) 強(qiáng)化政策保障

按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，進(jìn)一步完善地方消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)地方投入責(zé)任，加強(qiáng)資金保障力度，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接。在資金上保障“十四五”消防規(guī)劃的實(shí)施，使消防規(guī)劃落到實(shí)處。建立保障規(guī)劃實(shí)施的政策體系，制定相應(yīng)政策，增加消防規(guī)劃建設(shè)投資渠道，多渠道籌集落實(shí)經(jīng)費(fèi)。區(qū)政府相關(guān)職能部門要在政策方面予以支持，共同研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中存在的突出問題，確保規(guī)劃任務(wù)有效執(zhí)行；相關(guān)職能部門要廣泛采取多種形式和渠道，加強(qiáng)對規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)公眾對規(guī)劃和消防工作的認(rèn)識和了解，引導(dǎo)發(fā)動公眾參與規(guī)劃的實(shí)施并監(jiān)督，形成關(guān)心、支持、參與規(guī)劃實(shí)施的濃厚氛圍，推進(jìn)規(guī)劃落到實(shí)處。

第五節(jié) 嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督

將消防規(guī)劃的落實(shí)作為目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，將消防事業(yè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展納入?yún)^(qū)政府督查內(nèi)容，建立科學(xué)的考核評價機(jī)制，定期督查檢查、評估考評、跟蹤督辦，對失職、瀆職或工作不力造成消防規(guī)劃不落實(shí)、火災(zāi)隱患突出、發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委和社會公眾對消防規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳動員和輿論監(jiān)督作用，發(fā)動全社會力量推動消防規(guī)劃落實(shí)。