各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）：

《眉山市彭山區(qū)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》已經(jīng)三屆區(qū)政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2022年4月22日

眉山市彭山區(qū)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案

（2021—2025年）

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）的通知》（川辦發(fā)〔2021〕4號(hào)）、《眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)眉山市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025年）的通知》（眉府辦發(fā)〔2022〕6號(hào)），全面推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中醫(yī)藥工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和新時(shí)代中醫(yī)藥強(qiáng)省、市戰(zhàn)略的決策要求，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德眉資同城化建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)果導(dǎo)向，全面推進(jìn)新時(shí)代中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，基層中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，構(gòu)建起以彭山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。中醫(yī)藥應(yīng)急救援能力顯著提高，重大疾病中醫(yī)藥防治能力取得重大突破，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展，傳承弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛深入，“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)、用中醫(yī)”成為全社會(huì)廣泛共識(shí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系行動(dòng)

1.中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。鞏固區(qū)中醫(yī)醫(yī)院“三級(jí)乙等”中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建成果，到2025年，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)甲等中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院。加強(qiáng)中醫(yī)應(yīng)急和救治能力建設(shè)；主動(dòng)參與市、區(qū)、基層一體化中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)信息化體系建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院間業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享。制定院內(nèi)制劑使用政策，支持制劑中心建設(shè)，促進(jìn)療效獨(dú)特的院內(nèi)制劑在區(qū)內(nèi)調(diào)劑使用。依托彭山區(qū)中醫(yī)藥傳承發(fā)展中心項(xiàng)目，完成中醫(yī)藥標(biāo)本館建設(shè)并投入使用。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局等）

2.政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)。加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作，加強(qiáng)區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥特色科室建設(shè)，規(guī)范化設(shè)置中藥房。推進(jìn)區(qū)級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)等專(zhuān)科醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科并提供中醫(yī)藥服務(wù)。到2025年，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院均設(shè)置中醫(yī)科。

3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色服務(wù)能力提升。實(shí)施中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng)，持續(xù)鞏固“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建成果。加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)范圍。中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占本類(lèi)機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例不低于25%，能夠規(guī)范開(kāi)展6類(lèi)10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。村衛(wèi)生室積極開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，提供中醫(yī)藥特色服務(wù)。能夠規(guī)范開(kāi)展4類(lèi)6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),每個(gè)村衛(wèi)生室至少配備1名中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師或能提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類(lèi)別醫(yī)師。推進(jìn)村衛(wèi)生室 “中醫(yī)閣”建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等）

4.推進(jìn)傳統(tǒng)中醫(yī)惠民行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所，構(gòu)建“中醫(yī)診所在身邊”和“10分鐘可及圈”的純中醫(yī)服務(wù)格局。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等）

（二）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)行動(dòng)

5.打造中醫(yī)藥示范品牌。繼續(xù)鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)全國(guó)（基層）名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室或省級(jí)名中醫(yī)工作室。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅局等）

6.建設(shè)特色重點(diǎn)專(zhuān)科（學(xué)科）。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科，建成4個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科，5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科（專(zhuān)病）。形成以國(guó)家、省、市重點(diǎn)專(zhuān)科為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)專(zhuān)科（學(xué)科）群，打造臨床重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科（學(xué)科）群。對(duì)新建成國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科（學(xué)科）建設(shè)單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，納入財(cái)政預(yù)算予以保障。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局等）

7.推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)和科技創(chuàng)新。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理于一體的智慧醫(yī)院。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院。建立醫(yī)院制劑研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)中成藥。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用機(jī)制，推動(dòng)院內(nèi)制劑在區(qū)域內(nèi)調(diào)劑使用。中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)中醫(yī)循證能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取中醫(yī)藥循證研究項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等）

（三）建立健全中醫(yī)藥應(yīng)急體系行動(dòng)

8.完善中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系和院前急救體系。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病救治能力，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診，中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科建立重大疫情中的中醫(yī)藥預(yù)防和早期介入治療機(jī)制，建立中西醫(yī)協(xié)同救治和中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局）

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥防治重大疾病行動(dòng)

9.建立健全重大疾病中醫(yī)藥防治和協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)重大疾病專(zhuān)病防治能力建設(shè)，強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，逐步建立中西醫(yī)協(xié)同救治和中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，建立緊密協(xié)作的會(huì)診、聯(lián)合門(mén)診、聯(lián)合查房、聯(lián)合病例討論、學(xué)術(shù)聯(lián)合、高層次中西醫(yī)人才交叉培養(yǎng)等協(xié)作模式及醫(yī)療制度。建設(shè)以中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)協(xié)作的重大疾病中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展慢性疾病、常見(jiàn)病、多發(fā)病、重大疑難疾病等科學(xué)研究項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局等）

（五）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

10.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施道地中藥材提升工程，加強(qiáng)澤瀉、川芎等道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，制定和實(shí)施中藥材采收、產(chǎn)地初加工、生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，建立重點(diǎn)中藥材品種質(zhì)量追溯體系，保障中藥材質(zhì)量，擦亮彭山川藥品牌。依托彭山中藥材產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)川產(chǎn)道地中藥材產(chǎn)業(yè)化和中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名醫(yī)藥園區(qū)、企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)和培育一批中醫(yī)藥精加工企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)彭山長(zhǎng)壽品牌的“藥字號(hào)”“健字號(hào)”產(chǎn)品。構(gòu)建集道地藥材種植、加工、制藥、檢驗(yàn)檢測(cè)、銷(xiāo)售為一體的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系和中藥質(zhì)量追溯體系。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局）

11. 發(fā)展壯大中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識(shí)和適宜技術(shù)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員醫(yī)療保健、中醫(yī)藥技能培訓(xùn)。依托彭祖養(yǎng)生文化休閑谷中醫(yī)藥健康旅游示范基地，圍繞“康、養(yǎng)、食、娛、居”，開(kāi)發(fā)中醫(yī)康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等康養(yǎng)旅游系列產(chǎn)品，打造“中醫(yī)藥+健康服務(wù)業(yè)”新業(yè)態(tài)，打響彭山康養(yǎng)品牌。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)文廣旅局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

12.打造彭山中醫(yī)藥健康旅游精品線路。到2025年，彭祖養(yǎng)生文化休閑谷中醫(yī)藥健康旅游示范基地配套設(shè)施更加完善，力爭(zhēng)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)健局）

（六）傳承弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)行動(dòng)

13.推動(dòng)中醫(yī)藥文化宣傳教育建設(shè)。深入開(kāi)展中醫(yī)藥進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛宣傳中醫(yī)藥特色療法和養(yǎng)生保健知識(shí)，使中醫(yī)藥文化深入百姓生活。運(yùn)用公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)等載體，傳播中醫(yī)藥文化知識(shí)。積極建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館、展覽館、體驗(yàn)館、主題小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、宣傳教育基地、中小學(xué)傳承基地、科普基地等中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)。到2025年，城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥知識(shí)知曉率高于90%，中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平高于30%，至少建設(shè)1個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)文廣旅局等）

14.強(qiáng)化中醫(yī)藥類(lèi)非遺傳承和保護(hù)。強(qiáng)化中醫(yī)藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，爭(zhēng)創(chuàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地，力爭(zhēng)1個(gè)中醫(yī)藥項(xiàng)目列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅局、區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生健康局等）

（七）建設(shè)中醫(yī)藥人才高地行動(dòng)

15.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。建立中醫(yī)藥人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。加大中藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)康復(fù)保健、基層等中醫(yī)藥緊缺人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng)，為基層培養(yǎng)各類(lèi)中醫(yī)藥人才百余名。積極通過(guò)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)等途徑培訓(xùn)基層中醫(yī)藥人員，培養(yǎng)中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)療保障局等）

16.加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。建立院校、醫(yī)院早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。開(kāi)展高級(jí)職稱(chēng)中醫(yī)醫(yī)師師帶徒工作，績(jī)效工資分配時(shí)對(duì)承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)醫(yī)師給予傾斜。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人社局等）

三、組織實(shí)施

全面推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)。高度重視中醫(yī)藥工作，制定有利于中醫(yī)藥發(fā)展的資金投入、行業(yè)管理、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和績(jī)效考核等政策制度。以強(qiáng)區(qū)建設(shè)為抓手，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化三位一體高質(zhì)量發(fā)展。在管理與保障等方面加大投入，衛(wèi)健部門(mén)做好中醫(yī)藥強(qiáng)縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育和體育局等）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“彭山區(qū)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，彭山區(qū)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌上述重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施和考核工作，研究協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)衛(wèi)生健康局，結(jié)合各部門(mén)職能職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，量化工作指標(biāo)，做好跟蹤監(jiān)測(cè)，抓好督促落實(shí)，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)落地見(jiàn)效，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（二）形成工作合力。衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥）、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅等部門(mén)（單位）要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，組織實(shí)施強(qiáng)區(qū)行動(dòng)。發(fā)改、教體、財(cái)政、科技、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門(mén)（單位）要根據(jù)職能職責(zé)，全力支持“16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”有序?qū)嵤?/p>

（三）強(qiáng)化工作保障。將中醫(yī)藥發(fā)展納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，積極對(duì)接國(guó)家、省、市資金投向，爭(zhēng)取中央、省、市級(jí)資金支持。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，加大對(duì)中醫(yī)藥投入力度，設(shè)立區(qū)級(jí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。按照統(tǒng)計(jì)人口數(shù)1元/人·年核定，區(qū)級(jí)財(cái)政在中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于衛(wèi)生健康事業(yè)費(fèi)的8%，并不斷加大投入力度，為中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。