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     標  題  眉山市彭山區人民政府辦公室關于印發《眉山市彭山區2019年農村人居環境整治“六大行動”方案》的通知
     索 引 號  1495410037/qzfb/2025-00349  發布機構  區政府辦  公開日期  2019-07-09
     文  號  眉彭府辦發〔2019〕9號  公文種類  通知
     成文日期   有效性  有效

    各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區級各部門(單位):

    《眉山市彭山區2019年村容村貌提升行動方案》《眉山市彭山區2019年農村生活垃圾治理行動方案》《眉山市彭山區2019年農村生活污水治理行動方案》《眉山市彭山區2019年農村廁所革命行動方案》《眉山市彭山區2019年農業廢棄物資源化利用行動方案》《眉山市彭山區2019年鄉風文明提升行動方案》已經眉山市彭山區第二屆人民政府45次常務會議審議通過,現將印發你們,請認真貫徹執行。

    附件:1.眉山市彭山區2019年村容村貌提升行動方案

    2.眉山市彭山區2019年農村生活垃圾治理行動方案

    3.眉山市彭山區2019年農村生活污水治理行動方案

    4.眉山市彭山區2019年農村廁所革命行動方案

    5.眉山市彭山區2019年農業廢棄物資源化利用行動方案

    6.眉山市彭山區2019年鄉風文明提升行動方案

    眉山市彭山區人民政府辦公室

    2019年7月9日

    附件1

    眉山市彭山區2019年村容村貌提升行動方案

    根據《中共眉山市委農村領導小組關于印發農村人居環境整治“六大行動”方案的通知》(眉市委農領〔2019〕3號)和《中共眉山市彭山區委辦公室 眉山市彭山區人民政府辦公室關于印發2019年彭山區開展農村人居環境整治建設美麗宜居鄉村的實施方案》(眉彭委辦〔2019〕81號)要求,為加快提升村容村貌,特制定本方案。

    一、行動目標

    以建設美麗宜居鄉村為目標,大力開展農村環境整治、村莊綠化、舊村改造、基礎設施建設等工作,提升村容村貌。2019年完成全區農村危房改造50戶,農村土坯房改造426戶。實現農村集中供水率達到85%以上,農村自來水普及率達到75%以上,農網綜合電壓合格率達到95%以上,家庭寬帶普及率達到40%以上,100%行政村“雪亮工程”全覆蓋,古村落得到保護利用,建成“美麗眉山?宜居鄉村”達標村36個。

    二、行動原則

    (一)摸清情況,因地制宜。統籌掌握全區69個行政村實際情況,根據地域特點、人口規模、產業情況,科學確定長期保留的中心村(聚居點)、自然村落、古村落和即將自然消亡的空心村、生態環境惡劣脆弱即將生態移民搬遷的村莊。根據不同的類型,因地制宜確定整治標準,分類實施。

    (二)分類試點,分步實施。根據不同村落實際情況,按照中心村(聚居點)、自然村落、古村落、空心村、待搬遷村,進行分類試點,不斷探索、總結經驗、穩步推進。堅持先易后難,有計劃、有安排分步實施,防止一哄而上和生搬硬套。

    (三)群眾參與,齊抓共管。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。增強群眾的主人翁意識,提高群眾的參與度,充分調動群眾的積極性、主動性,全面提升村容村貌。

    (四)明確責任,分工合作。明確以區級相關部門牽頭、鄉鎮(街道)組織實施、村抓落實的三級責任體系。牽頭部門要加強工作協調,加大資金投入和統籌力度,強化監督考核激勵;鄉鎮(街道)、村要落實專人負責,根據目標任務倒排時間進度,做好具體安排,建立完善工作臺賬;形成上下聯動、部門協作、高效有力的工作合力。

    三、行動內容

    (一)大力開展環境整治。集中整治亂涂亂畫、農房圈舍私搭亂建、電氣線路私拉亂接等現象,整治散濫標語,拆除廢棄不用且瀕臨坍塌的“空心房”、雜物房、牛欄豬圈、殘墻斷壁及旱廁等建(構)筑物;全面開展農村生活垃圾清理、農村水源水體清理、農業生產廢棄物清理,全面開展村民不良習慣改變等“三清一改”活動;引導農戶整齊堆放生產工具、生活用品、農用物資等物品;促進公共空間和庭院內外整潔有序,水源水體干凈安全,農業生產廢棄物資源化利用,村民不良生活習慣明顯改變。(牽頭單位:區城鄉環境綜合治理服務中心;責任單位:眉山市彭山區現代農業園區管委會籌備組,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區委宣傳部,區經濟和信息化局,區農業農村局,彭山生態環境局、區住建局,區水利局)

    (二)大力開展村莊綠化。統籌推進鄉村山水林田湖草系統治理,逐步修復鄉村生態環境。推廣“綠色基地+綠色村莊+綠色庭院”建設模式,積極植樹建園,保護和修復濕地。充分利用閑置土地組織開展植樹造林、種花種草,提升村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”綠化和農田防護林水平。持續推進森林小鎮、森林村莊建設,實現農村庭院、新村聚居點、道路、溝渠、農田全面增綠。2019年,成功創建市級及以上森林小鎮1個、森林村莊2個、森林人家5個。(牽頭單位:區林業和園林中心;責任單位:眉山市彭山區現代農業園區管委會籌備組,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區住建局,區交通運輸局,區水利局,區農業農村局)

    (三)大力實施舊村改造。全方位調查摸底,因地制宜,合理施策,開展舊村改造。對長期保留的中心村(聚居點)要高質量做好規劃設計,保證規劃前瞻性,保障建設有序。大力推廣《眉山市農村建房建設實用指南》《農村建房技術導則》《農房建設標準圖集》,確保房屋外觀風貌統一有特色。加強停車場、公共廁所等生產生活配套設施建設,確保功能齊全。通過各種要素的合理配置和優化,確保長期保留的中心村(聚居點)做大做強,做優做美。

    對自然村落,加強風貌管控,有條件的自然村落大力推進風貌改造,充分展現鄉土特色、地域特色、民族特色,大力推進功能配套,充分滿足群眾生產生活需要。

    對保護利用的古村落,注重歷史文化、村落建筑特色和鄉土風情挖掘,科學開展修繕、修舊如舊。重點加強保護和功能完善,科學合理利用,充分發揮出古村落的利用價值。

    對即將自然消亡的空心村和生態環境惡劣、脆弱即將生態移民搬遷的村莊,既不盲目建設,也不強行撤并,重點開展環境衛生整治和基本生產生活配套,保障村民基本生產生活需求。(牽頭單位:區住建局;責任單位:眉山市彭山區現代農業園區管委會籌備組,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區發展改革局,區自然資源和規劃局,彭山生態環境局,區交通運輸局,區農業農村局,區文化廣播電視和旅游局)

    (四)加快基礎設施建設。加快推進“四好農村路”建設,推進村道窄路基路面加寬改造和撤并建制村村道建設工程,全面提升通村硬化路水平。加強通組、入戶道路建設,基本解決村內道路聯系不通、道路泥濘、村民出行不便等問題。2019年,保有“四好農村路”示范路100公里,完成5公里村道窄路基路面加寬改造建設。(牽頭單位:區交通運輸局;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    分批推進鄉村公共空間和道路照明亮化,推廣使用節能燈具和新能源照明,在中心村(聚居點)、主要道路兩側等公共區域安裝照明設施,全面完成“場鎮、村、農村生活聚居點路燈照明”民生項目工程。積極推進農村供水自動化管理、智能型小型水利工程,大力提升農村水利現代化水平。加快農村能源設施建設,分步驟、有計劃推進鄉村燃氣管網建設,推動天然氣向農村覆蓋。加快農網升級改造,逐步建成新型農村電網。加快通訊基礎設施建設,實施信息進村入戶工程。深入實施農村“雪亮工程”,完善農村公共視頻監控系統建設,全面提升農村社會治安防控水平。(牽頭單位:區農業農村局;責任單位:眉山市彭山區現代農業園區管委會籌備組,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區委政法委,區發展改革局,區經濟和信息化局,區住建局,區水利局)

    附件:1-1.村容村貌提升行動達標標準

    1-2.眉山市“美麗宜居鄉村”達標村標準

    1-3.彭山區村容村貌提升行動任務分解表

    1-4.2019年彭山區“美麗眉山?宜居鄉村”達標村創建名單

    附件1-1

    村容村貌提升行動標準

    一、環境整治標準

    (一)公共場所、農舍房屋外墻、垃圾收集設施、電桿等無亂涂亂畫,無陳舊過時標語。

    (二)農房、圈舍無私搭亂建,電氣線路無私拉亂接等現象。

    (三)無廢棄不用且瀕臨坍塌的“空心房”、雜物房、牛欄豬圈、殘墻斷壁及旱廁等建(構)筑物。

    (四)農戶生產工具、生活用品、農用物資等物品整齊堆放,公共空間和庭院內外整潔有序,水源水體干凈安全,農業生產廢棄物資源化利用,村民不良生活習慣明顯改變。

    二、村莊綠化標準

    (一)閑置土地植樹造林、種花種草,力爭種滿種盡。

    (二)村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”應綠盡綠。

    (三)農村庭院、新村聚居點、道路、溝渠、農田全面增綠。

    三、舊村改造標準

    (一)長期保留的中心村(聚居點)要有高質量的規劃設計。建設盡量使用《眉山市農村建房建設實用指南》《農村建房技術導則》《農房建設標準圖集》,有停車場、公共廁所、路燈等功能齊全的生產生活配套設施。

    (二)自然村落推進風貌改造,有鄉土特色、地域特色、民族特色,生產生活設施配套完善。

    (三)古村落有歷史文化、建筑特色、鄉土風情。修繕符合修舊標準,能得到科學合理利用。

    (四)即將自然消亡的空心村和即將生態移民搬遷的村莊,干凈整潔有序,配套基本生產生活設施,保障村民基本生產生活需求。

    四、基礎設施建設標準

    (一)農村路網基本完善,無斷頭路,無泥濘路,基本無窄路基路面,“四好農村路”建設達到國家、省規定標準。

    (二)鄉村公共空間、中心村(聚居點)、主要道路兩側基本實現照明亮化。

    (三)農村供水基本實現自來水供應,小型水利工程基本實現智能型。

    (四)農村力爭使用天然氣,爭取3-5年實現天然氣全覆蓋。

    (五)農村電網建成新型電網,全面消除低電壓。

    (六)戶戶通電視,40%以上農戶通寬帶網絡。

    (七)村村建有公共視頻監控系統。

    附件1-2

    眉山市“美麗宜居鄉村”達標村標準

    序號

    指標

    內容

    1

    規劃編制

    及實施

    編制完成村莊規劃或村莊建設方案;將村莊規劃主要內容納入村規民約,嚴格按照規劃實施項目建設。

    2

    垃圾處理

    生活垃圾得到有效處理,無垃圾山、垃圾圍村現象,有垃圾收儲設施,有保潔員;推廣垃圾分類處理措施。

    3

    面源污染治理

    化肥農藥使用量持續減少,畜禽糞污、秸稈、廢舊農膜、農藥包裝廢棄物得到有效處理和回收利用。

    4

    污水處理

    生活污水得到有效處理;無黑臭水體。

    5

    廁所改造

    戶用衛生廁所普及率達到85%以上,全面消除露天糞坑;村內至少有一個建設規范的公共廁所,且公廁保潔、維護、運行良好;廁所糞污基本得到無害化處理和資源化利用。

    6

    村容村貌提升

    民居風貌展現了村落和鄉土特色特點;村內主要通組入戶路實現硬化;充分利用房前屋后、河塘溝渠、道路兩側等閑置土地進行綠化;村內主要道路和公共空間有路燈;無私搭亂建、亂堆亂放、電氣線路私拉亂接等現象,公共空間和庭院整潔有序;鄉村傳統文化與歷史建筑、古民居等得到保護利用。

    7

    基礎設施

    行政村通村路全面硬化,具備條件的通客車;實現安全飲水全覆蓋;生產生活用電得到保障;有條件的村通天然氣;通廣播電視和寬帶互聯網;實施了“雪亮工程”,有視頻監控。

    8

    公共服務

    建成“1+6”村級公共服務活動中心;進行了安全隱患排查和治理,有避災安置點。

    9

    山水林田湖草系統治理

    無重大生態環境污染問題;列入中央和省環保督察反饋意見整改范圍的已整改完畢。

    10

    長效機制

    基本建立“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查”的農村人居環境整治長效管護機制;明確了村民負責維持庭院內部和房前屋后環境整治、繳納保潔費、投工投勞等方面的具體責任和義務。

    11

    “四好”村

    原則上成功創建市級及以上“四好村”。

    附件1-3

    彭山區村容村貌提升行動任務分解表

    序號

    鄉鎮

    建成美麗宜居鄉村達標村(個)

    農村

    危房改造

    (戶)

    農村集中供水率

    (%)

    農村自來水普及率

    (%)

    家庭寬帶普及率

    (%)

    農網綜合電壓合格率

    (%)

    建有雪亮工程行政村占比(%)

    1

    鳳鳴街道

    3

    4

    85

    75

    40

    95

    100

    2

    彭溪街道

    2

    2

    85

    75

    40

    95

    100

    3

    觀音鎮

    5

    1

    85

    75

    40

    95

    100

    4

    江口鎮

    4

    1

    85

    75

    40

    95

    100

    5

    謝家鎮

    4

    7

    85

    75

    40

    95

    100

    6

    公義鎮

    4

    -

    85

    75

    40

    95

    100

    7

    黃豐鎮

    5

    10

    85

    75

    40

    95

    100

    8

    武陽鎮

    3

    -

    85

    75

    40

    95

    100

    9

    義和鄉

    3

    4

    85

    75

    40

    95

    100

    10

    保勝鄉

    3

    15

    85

    75

    40

    95

    100

    合計

    36

    44

    85

    75

    40

    95

    100

    附件1-4

    2019年彭山區“美麗眉山?宜居鄉村”達標村

    創建名單

    鄉鎮(街道)

    具體名單

    鳳鳴街道

    石家村、寶珠村、江漁村

    彭溪街道

    興崇村、毛店村

    觀音鎮

    果園村、觀音村、文昌村、

    梓桐村、曾家村

    江口鎮

    凱旋村、雙江村、永利村、雙合村

    謝家鎮

    石山村、紅石村、漢安村、吳堰村

    公義鎮

    馬林村、新橋村、五馬村、農樂村

    黃豐鎮

    豐華村、團結村、合力村、

    雙塘村、金魚村

    武陽鎮

    泥灣村、茯苓村、泉水村

    義和鄉

    悅園村、活橋村、楊廟村

    保勝鄉

    金崗村、勝利村、天柱村

    附件2

    眉山市彭山區2019年農村生活垃圾治理

    行動實施方案

    根據《眉山市農村生活垃圾治理行動方案》和《2019年彭山區開展農村人居環境整治建設美麗宜居鄉村的實施方案》(眉彭委辦〔2019〕81號)要求,為實現農村生活垃圾治理減量化、資源化和無害化目標,進一步提升農村人居環境水平,特制定本實施方案。

    一、工作目標

    以建設美麗宜居鄉村為導向,以農村生活垃圾全域治理、分類減量、資源化利用為主攻方向,完善覆蓋全域的收儲運系統,建立“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查”的長效管護機制,推進“美麗宜居鄉村”建設。

    2019年,完成省三推垃圾處理設施項目建設1個,完善農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮集中、區轉運處理”的收儲運系統,農村生活垃圾有效處理的行政村達到95%以上,農村生活垃圾分類推廣率達到40%以上,農村生活垃圾無害化處理率達到95%以上。

    二、重點工作

    (一)建成覆蓋全域的收儲運系統。結合省三推垃圾處理設施項目,圍繞農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮集中、區轉運處理”模式,進一步加快農村生活垃圾收集轉運設備設施的升級改造,建成覆蓋全域的農村生活垃圾收儲運系統。2019年底,全面建成“翻桶垃圾車+塑料分類垃圾桶”村收集系統、“翻桶垃圾車+垃圾地庫”鎮集中系統和“集成式垃圾房+壓縮式垃圾車”、“垃圾地庫+擺臂車”區轉運系統,垃圾收集轉運率達到95%以上。(牽頭單位:區城鄉環境綜合治理服務中心;責任單位:區財政局,區綜合行政執法局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (二)深化農村垃圾分類試點工作。結合眉山市垃圾分類“百村示范活動”,按照就地分類、源頭減量、循環利用原則,梯次推廣垃圾“兩次四分法”經驗,確保易腐垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、可回收垃圾得到分類處理和資源化利用。2019年累計完成28個村莊的生活垃圾就地分類和資源化利用試點工作。(牽頭單位:區城鄉環境綜合治理服務中心;責任單位:區商務局,眉山市彭山區現代農業園區管委會籌備組,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (三)開展存量垃圾治理。繼續組織對所有村莊內外、道路兩側、河塘溝渠及周邊積存垃圾進行徹底清理,消除衛生死角。清理后的區域,及時配套生活垃圾收集設施。對打撈和清理出來的垃圾,分類進行處理。鞏固清理成果,建立村莊環境衛生日常維護機制,保持村莊干凈整潔,無垃圾亂倒、焚燒、隨意填埋和柴草亂堆亂放等現象。(牽頭單位:區城鄉環境綜合治理服務中心;責任單位:眉山市彭山區現代農業園區管委會籌備組,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (四)持續推進非正規垃圾堆放點排查整治。堅持因類施策、分類整治原則,持續開展非正規垃圾堆放點排查整治工作。禁止城市垃圾、工業垃圾和外來垃圾向農村轉移堆棄,禁止在村莊周邊形成新的垃圾污染。(牽頭單位:區城鄉環境綜合治理服務中心;責任單位:眉山市彭山區現代農業園區管委會籌備組,區住建局,區綜合行政執法局,區經信局,彭山生態環境局,區水利局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (五)探索垃圾治理新模式。按照“因地制宜、分類收集、村民自治、市場運作”的垃圾治理方式,積極探索逐步將農村生活垃圾治理設施建設、收集轉運、衛生保潔等可經營性項目推向市場,實行專業化管理運作,實現城鄉環衛一體化。(牽頭單位:區城鄉環境綜合治理服務中心;責任單位:眉山市彭山區現代農業園區管委會籌備組,區財政局,區綜合行政執法局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (六)強化常態長效治理機制建設

    1.建立聯合執法制度。加強部門聯動,建立由生態環保部門牽頭的跨部門、跨區域執法協作機制,對已發生的環境污染案件從快查處,嚴厲打擊工業固體廢物、醫療垃圾非法轉移處置行為。區農業農村、衛生健康、住房和城鄉建設、林業等部門在日常管理過程中發現的工業固體廢物、醫療垃圾環境違法情況,應及時移交生態環境部門進行行政處罰,涉嫌犯罪的應及時移交公安機關進行偵辦。(牽頭單位:彭山生態環境局;責任單位:眉山市彭山區現代農業園區管委會籌備組,區住建局,區水利局,區農業農村局,區衛生健康局,區林業和園林中心,區公安分局,區自然資源和規劃局,區綜合行政執法局,區城鄉環境綜合治理服務中心,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    2.建立三支隊伍。建立村衛生保潔員隊伍(按常住人口500-800:1配備)、垃圾轉運隊伍(1-2人/村)和衛生秩序監管隊伍(1-2人/村),各村可根據實際情況增配人員或采取購買服務、項目承包等市場化、社會化形式開展村保潔工作。(責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    3.建立鄉村清潔制度。各鄉鎮(街道)要引導各行政村制定符合當地民情民意的村規民約,重點建立衛生保潔、衛生費收取和使用、獎懲激勵、設施管理維護等制度。(責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    三、保障措施

    (一)落實資金保障。一是爭取上級財政專項補助資金。加快生活垃圾收運系統項目編制和申報工作,積極爭取國家、省級、市級補助資金。按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、形成合力”的要求,對農村生活垃圾治理的各類資金進行有效整合,切實提高生活垃圾治理專項資金使用比例。二是加大區級財政補貼力度。將農村垃圾治理運行補助費用按照不低于12元/人·年的標準納入區級財政預算,區城鄉環境綜合治理服務中心分季度考核后以以獎代補形式劃撥給行政村。三是堅持衛生費收取制度。以行政村為單元,通過“一事一議”或完善村規民約等方式動員村民、轄區經營業主繳納保潔費。對未足額向村民收繳垃圾處理費的行政村,區級財政將按照一定比例扣除行政村財政補貼。

    (二)加大宣傳指導。充分利用報刊、電視、網絡、宣傳欄等媒介,采取多種有效形式,大力宣傳開展農村生活垃圾治理活動,設立“光榮榜”和“曝光臺”,圍繞提升居民文明素質、環境意識、從業素養等方面,發揮輿論導向作用,引導居民摒棄陋習,培養健康、文明、生態的生活方式和行為習慣,營造全社會關心、支持、參與推進農村生活垃圾治理活動的良好氛圍。

    附件3

    眉山市彭山區2019年農村生活污水治理

    行動方案

    根據市委辦、市政府辦《關于大力實施農村人居環境整治建設美麗宜居鄉村的意見》(眉委辦發〔2019〕10號),為加強農村生活污水治理,改善農村環境質量,結合我區實際,特制定本行動方案。

    一、工作目標

    到2019年,全區50%以上的行政村具備生活污水處理能力。到2020年,全區60%以上的行政村具備生活污水處理能力,50%以上的行政村生活污水得到有效處理。

    二、工作措施

    (一)深入推進河湖長制

    將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理,采取綜合措施恢復農村水生態。按照市級河湖長制要求,以及區級河長制工作組織形式、工作內容和模式,推進鄉鎮、村、組河長制、湖長制工作,促進農村水環境質量改善。(牽頭單位:區水利局;責任單位:彭山生態環境局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (二)深入推進農村水生態恢復

    加快實施幸福美麗新村水庫和塘堰“清水工程”、水土保持工程、水利風景區建設,注重保護有歷史和文化內涵的水利工程,確保水利工程既能長效正常使用,成為“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的水文化載體。(牽頭單位:區水利局;責任單位:彭山生態環境局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (三)深入推進農村黑臭水體整治

    積極推廣生態河塘、生態渠道、生態河道治理,以房前屋后河塘溝渠為重點,清撿漂浮垃圾,實施清淤疏浚,逐步消除農村黑臭水體,實現村內庫塘渠水質功能性達標。開展村、組河長制、湖長制巡河,實施清河護岸保水凈水行動,落實村、組轄區內河、湖、庫、塘、堰、渠、溝生態治理,杜絕農村生活垃圾、畜禽糞污、水產養殖廢水、農業種植秸稈、農田雜物以及農業農村其他固體廢棄物等入河、湖、庫、塘、堰、渠、溝。(牽頭單位:區水利局;責任單位:彭山生態環境局,區農業農村局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (四)深入推進“水美新村”建設

    圍繞“產業興旺”要求,加強水資源配套優化。著力做好供水保障,延伸城市生活供水管網,形成城鄉統籌、等標同質的供水保障體系。加強小型水源工程建設,大力實施農村飲水安全鞏固提升工程,提高水源保障能力和供給率。實施灌區續建配套與節水改造,支撐現代農業園區發展。全面推進農業水價綜合改革。加強農村防災減災能力建設。圍繞“生態宜居”要求,加強水生態修復保護。開展農村河庫塘渠“清四亂”行動,加強水環境綜合治理,改善農村水生態環境。加強水土流失綜合治理、面源污染防治和坡耕地改造,配置特色優勢產業,積極推進清潔小流域建設,提高水源涵養能力。圍繞“治理有效”要求,優化水管理服務水平。探索建立水利工程良性運行維護長效機制,加強水資源的有效調配和綜合管理。加快水利信息化建設,提高水利惠及民生的便捷程度和服務能力。圍繞“鄉風文明”要求,彰顯蜀水文底蘊和長壽養生文化。以水利工程建設為依托,保護蜀水、長壽文化遺產。以美麗宜居鄉村建設為依托,提升蜀水文化水平,打造“長壽之鄉”名片。以水文化為媒介,傳承蜀水文化教育,宣傳健康養生知識。(牽頭單位:區水利局;責任單位:區發展改革局,彭山生態環境局,區農業農村局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (五)深入推進農村污水治理

    根據區位和經濟條件差異,因地制宜采用不同的處理方式分類推進農村污水治理。對中心村及聚集程度較高的安置區、聚居點,由區住建局負責推進實施,建設污水收集管網,采用小型污水處理站,相對集中處理生活污水。對聚集程度較低、生活污水難以統一收集的村莊、散居農戶,由區農業農村局負責推進實施,實行一戶一策,先進行旱廁改造,再選擇小型化、管理方便、操作簡單、運行穩定的生活污水處理設施設備,分散式處理生活污水,尾水鼓勵就地還田、土地消納等方式資源化利用。按照突出重點、分步推進原則,優先安排“百鎮建設行動”2個試點鎮(謝家鎮、江口鎮)所轄行政村和幸福美麗新村的農村生活污水處理設施建設。(牽頭單位:彭山生態環境局;責任單位:區發展改革局,區住建局,區農業農村局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    附件4

    眉山市彭山區2019年農村廁所革命行動方案

    根據市委農村工作領導小組《關于印發<農村人居環境整治“六大行動”方案>的通知》和區委辦、區政府辦《關于印發<2019年彭山區開展農村人居環境整治建設美麗宜居鄉村的實施方案>的通知》精神,為加快推進我區農村“廁所革命”和“污水革命”,實現廁污共治,特制定本實施方案。

    一、行動目標

    2019年,圍繞“六大行動”全域推進農村人居環境整治工作,以點帶面,完成我區民生工程改建農村戶用衛生廁所60座,完成12個行政村整村推進“廁所革命”任務,改建5607戶廁所和污水,新改建9座農村公共廁所和6座鄉村旅游點廁所,全區農村戶用衛生廁所普及率達到80%以上。

    二、行動計劃

    (一)調查摸底。各鄉鎮(街道)在5月上旬前結合雙掛鉤、危舊房改造等對所轄區域的所有農村廁所進行全面細致的摸底調查,分類建立臺賬。各鄉鎮(街道)對今年需改造提升的5607戶廁所和污水,專人負責建立改廁改水農戶的檔案信息。

    (二)全面建設。采取建改結合,廁污共治。農戶無害化衛生廁所和污水改建,發揮農戶自主性和積極性,堅持“因地制宜,一村一策”的原則,廁所改造室內推廣使用水沖式廁所,室外推廣沼氣池、三格式化糞池等符合當地實際的農村建改模式。農戶生活污水改造推廣生態凈化池,農戶廁污共治推薦污水凈化沼氣池。對城鎮污水管網覆蓋到的村社,已修建集中污水處理站(點)的村社,通過管網收集糞液和生活污水集中處理。通過新建和改造提升,全面完成今年衛生廁所和污水改造任務。農村公共廁所改造要以村委會等人口集中區域為重點,統籌考慮區域人口數量。鄉村旅游點廁所改造要充分考慮旅游點規模,與當地文化元素、地域特色相融合。

    (三)進度安排。各鄉鎮(街道)6月同步啟動,按照先重點村后次要村,先交通沿線后偏遠邊緣,先外圍后縱深的原則同步推進廁所和污水改造。觀音鎮果園村、觀音村、文昌村、梓桐村、曾家村,黃豐鎮豐華村、團結村、中和村、共和村、雙塘村,彭溪街道興崇村,義和鄉悅園村等12個整村全面推進廁所和污水改造,鳳鳴街道、江口鎮、謝家鎮、武陽鎮、保勝鄉等6個鄉鎮(街道)按每鄉鎮(街道)打造2—3個示范點的任務進行改廁改水。6月底前各鄉鎮(街道)、村社完成農村衛生廁所改造任務的60%,剩余的在9月底前全面完成。

    (四)驗收撥款。區鄉村振興戰略領導小組辦公室負責統攬全區“廁所革命”工作的推進和落實,各鄉鎮(街道)按照屬地管理的原則是推進廁所和污水改造的工作主體,倒排工期,定期督查。各鄉鎮(街道)建立改廁改水農戶信息庫(鄉鎮、村、組農戶家庭基本信息、改廁改水編號、改廁改水前中后對比照片等相關資料),村社完成改建任務提出驗收申請和提交相關資料到鄉鎮(街道),鄉鎮(街道)組織驗收后,將匯總信息報區鄉村振興辦備案,區鄉村振興辦組織區財政局、區住建局、區文廣旅局、區城鄉環境綜合治理中心等部門對各鄉鎮(街道)改造情況通過資料審查、現場驗收等方式進行抽查驗收,驗收合格后區鄉村振興辦將獎補資金撥付給鄉鎮(街道),鄉鎮(街道)根據實際情況再撥付給相關組織或農戶。

    (五)后期管護。充分發揮村級組織和農民的主體作用,動員組織農民積極參與運行管護。探索政府購買服務方式,探索政府引導與市場運作相結合的管理維護機制,鼓勵社會力量、社會資金參與改廁改水建設、建后管護、糞肥污收運利用等工作。

    四、保障措施

    (一)強化組織保障。建立區、鄉鎮(街道)、村三級領導協調機制,細化任務,壓實責任,確保改廁改水工作有序推進,區鄉村振興辦統籌推進全區改廁改水工作,負責統籌協調,檢查督辦等日常工作,各鄉鎮要切實擔當起推進改廁改水的重任,負責將改廁改水落實到位。

    (二)強化政策保障。在廁所污水規劃、用地、用水、用電等方面給予政策傾斜,全面支持改廁改水。按照“鎖定現狀、改造留痕、照圖施工、依標驗收、定額獎補”的方式實施,充分發揮政府引導、農戶主體作用,室內改廁、糞污三格式建設以農戶為主體實施,驗收后按標準獎補,生態池由村社統一施工,按標準獎補,不足部分由農戶自行解決。農戶按標準進行室內改廁補助1000元/戶,農戶按標準建造室外無害化生態池補助1000元/戶。單戶、聯戶新建污水凈化池(生態池)的補助2000元/戶。

    (三)強化紀律要求。嚴禁將已改造的廁所污水列入目標任務,騙取財政資金;嚴禁利用職務便利,在改廁改水工程項目中發生牟取私利、優親厚友等違紀違規情況,一經查實,嚴肅問責。農戶有兩座及以上廁所的,只能改造其中條件相對較好的一座,引導對其它未改廁所進行回填等美化處理。

    (四)廣泛宣傳,營造環境。持續開展對“改廁改水”攻堅行動計劃的跟蹤報道,宣傳亮點、剖析亮點、聚焦熱點,營造良好的輿論氛圍和社會環境。

    附件:4-1.彭山區2019年改建農村廁所污水目標任務分解表

    4-2.彭山區農村無害化廁所、污水凈化池、生活污水凈化沼氣池相關標準

    附件4-1

    彭山區2019年改建農村廁所污水

    目標任務分解表

    單位:戶

    序號

    鄉鎮

    (街道)

    行政村

    單改室內

    單改室外

    室內外

    綜合改

    改水

    1

    觀音鎮

    果園村

    -

    -

    48

    48

    2

    觀音村

    -

    -

    739

    739

    3

    文昌村

    105

    201

    673

    979

    4

    梓桐村

    -

    48

    780

    828

    5

    曾家村

    -

    4

    525

    529

    6

    黃豐鎮

    豐華村

    58

    2

    217

    277

    7

    團結村

    46

    15

    -

    61

    8

    中和村

    122

    58

    58

    238

    9

    共和村

    40

    26

    -

    66

    10

    雙塘村

    85

    35

    60

    180

    11

    彭溪街道

    興崇村

    8

    137

    747

    892

    12

    義和鄉

    悅園村

    240

    140

    80

    460

    13

    鳳鳴街道

    -

    -

    -

    約50

    約50

    14

    武陽鎮

    -

    -

    -

    約50

    約50

    15

    江口鎮

    -

    -

    -

    約50

    約50

    16

    公義鎮

    -

    -

    -

    約50

    約50

    17

    保勝鄉

    -

    -

    -

    約50

    約50

    18

    謝家鎮

    -

    -

    -

    約50

    約50


    合計

    -

    704

    676

    4227

    5607

    附件4-2

    彭山區農村無害化廁所達標標準

    一、室內衛生廁所建設標準。有洗手盆或洗手池、蹲便器、沖水水箱、有墻有門有頂有燈,地面貼防滑磚淺色(白色為宜),廁所內四周貼墻磚高1m以上、廁所內墻面白色為宜、廁所外墻為清水墻面(水泥砂灰面)、廁所使用面積不低于1.5m2、廁屋高不低于2m等。

    二、室外化糞池建設標準。達到我區標準沼氣池、三格式(容積不小于2m3)、接入污水管網。通過衛生廁所處理后的糞便,基本達到減少、去除或殺滅糞便中的腸道致病菌、寄生蟲卵等病原體,并使其可直接用于農業施肥和農業資源化利用等。

    三、衛生廁所維護管理標準。廁所室內地面要保持無積水、無垃圾,要有紙簍和清掃工具,便器要無糞跡、尿垢、雜物,衛生廁所建筑及配套設施要定期維護,貯糞池要適時清掏。

    彭山區農村無害化化糞池建造技術標準

    (單戶廁所改建)

    一、三格化糞池式廁所地下部分技術要求

    (一)化糞池容積:化糞池的有效容積應保證糞便在第一池貯存20天,第二池貯存10天,第三池貯存30天。第一、二、三池的容積比例為2:1:3,在2池容積不足0.5 m3時,可按0.5 m3設計施工。總容積不小于2 m3

    工程量:1、C20底板混凝土:0.39 m3;2、磚砌體:1.2 m3;3、M10抹面砂漿:0.2 m3;4、C20鋼筋混凝土蓋板:0.154 m3;5、φ6鋼筋:50m。6、Φ150過糞管1根、Φ100過糞管2根。

    (二)化糞池深度:化糞池有效深度不少于1000mm,化糞池的上部應留有空間。

    (三)過糞管安裝:過糞管采用塑料直管,直徑100-150mm,過糞管應安裝在兩堵隔墻上,從進糞到出糞斜向上,角度上30度、下60度。其中第一池到第二池過糞管下端(即糞液進口)位置在第一池的下1/3處,上端在第二池距池頂150mm,過糞管長500 mm;第二池到第三池過糞管下端(即糞液進口)位置在第二池的下1/3或中部1/2處,上端在第三池距池頂150mm,過糞管長400 mm。

    (四)池蓋:池頂板和蓋板均設計為鋼筋預制構件,厚度大于5cm,鋼筋直徑大于0.65cm。

    (五)質量與結構要求

    底板的處理:底層先鋪60 mm厚碎石,上澆100 mmC20混凝土。

    磚砌與現澆化糞池:化糞池采用磚砌或現澆均可,磚砌化糞池要求采用M5水泥砂漿MU10標磚砌筑,厚120mm;現澆化糞池采用C20混凝土澆筑,厚度50 mm,注意放好進糞管、過糞管;第二池較窄要在墻達一定高度時,做好防滲處理后再繼續砌墻。池墻砌筑或澆筑完畢后,為防止滲漏,應在池壁及池底抹1:2.5防水砂漿。

    二、三聯沼氣池式廁所地下部分技術要求

    (一)容積:戶用沼氣池容積不低于6m3

    (二)布局:沼氣池、廁所、畜禽圈舍三結合;不能將沼氣池建在道路、廚房內、低洼地帶以及遠離廁所、圈舍的地方。

    (三)質量與結構要求

    戶用沼氣池采用磚砌或現澆均可,磚砌沼氣池要求采用M7.5水泥砂漿MU10標磚砌筑,厚120mm;現澆沼氣池采用C20混凝土澆筑,厚度100 mm;沼氣池池墻砌筑或澆筑完畢后,為防止滲漏,應做好密封層施工,密封層采用“三灰四漿法”。

    沼氣池設計、施工參照《戶用沼氣標準圖集》、竣工驗收參照《戶用沼氣池質量檢查驗收規范》。

    已有沼氣池改建沼氣式廁所的,應先檢查沼氣池是否完好,對病池進行修復后方能用于沼氣式廁所改建。

    三、完整下水道水沖式廁所地下部分技術要求

    在場鎮周邊或農戶相對集中的聚居區,已建完整污水處理設施及地下污水管網的,方能規劃建設完整下水道水沖式廁所。

    彭山區農村污水凈化池建造技術標準

    (單戶、聯戶污水改建)

    工程量

    1.C20底板混凝土:1.95 m3

    2.磚砌體:6 m3

    3. M10抹面砂漿:1 m3

    4. C20鋼筋混凝土蓋板:0.77 m3

    5.φ6鋼筋:250m。

    6.Φ150過糞管1根、Φ100過糞管4根。

    (示意圖設計容量10 m3,適用3-5戶農戶,單戶可按容量2-3 m3設計;其他聯戶可按每戶容量2 m3設計,建議在廁所糞水和生活污水分離的情況下采用此模式;圖附后)

    彭山區農村生活污水凈化沼氣池建造標準

    (聯戶糞污共治)

    特點:不消耗動力,運行穩定、管理簡單、剩余污泥少、還能回收能源(沼氣)、建在綠化帶地下,不占地。通過厭氧發酵過的沼渣沼液是最優質的農家肥,可以直接還田,沼液經過集中凈化,可以達到農灌標準。

    (示意圖設計容量20m3,適用8-10戶農戶;其他聯戶可按每戶容量2 m3進行設計;建議廁所糞水和生活污水在不能分離的情況下采用此模式;圖附后)

    附件5

    眉山市彭山區2019年農業廢棄物資源化利用行動方案

    為推進全區農業廢棄物資源化利用,根據國務院《畜禽養殖廢棄物資源化利用實施意見》《眉山市彭山區農村人居環境整治三年行動實施方案》,結合彭山實際,特制定本方案。

    一、總體要求

    貫徹落實綠色發展理念,堅持政府引導、市場主導、因地制宜的原則,以提高農業資源利用效率和改善農村人居環境為目標,以畜禽糞污、病死畜禽、農作物秸稈、廢舊農膜、農藥包裝廢棄物為重點,以“就地消納、能量循環、綜合利用、安全處置”為主線,構建農業廢棄物綜合利用有效治理模式,發展農業循環經濟,實現農業可持續發展。

    二、行動目標

    2019年,初步建立農業廢棄物綜合利用收集體系、處理體系、產業體系,畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,秸稈綜合利用率達到92%以上,廢舊農膜回收利用率達到85%以上,主要產糧區、經濟果蔬主產區農藥包裝廢棄物回收率達到70%以上,病死畜禽實現“三集中”即集中收集、集中轉運、集中處置,無害化處置率100%,農業廢棄物基本實現資源化利用,農業面源污染得到有效治理,農村人居環境顯著改善。

    三、行動內容

    (一)深入推進畜禽糞污資源化利用

    以資源環境承載力為基準,科學規劃畜牧業和種植業發展布局,大力發展種養循環農業,推行以種定養、種養結合、綜合利用、循環發展,推廣糞污管網輸送,就近利用等種養結合生態治理模式,引導畜禽養殖場配套完善雨污分流、干濕分離、糞污貯存輸送利用設施設備,實施有機肥替代行動,推進畜禽糞污還田還地還林利用。嚴格執行畜禽養殖禁限養規定、畜禽規模養殖環評制度,建立畜禽養殖信息化管理系統和畜禽規模養殖場直聯直報信息系統,2019年,建成種養循環示范基地(產業園)1個,實施畜禽養殖場種養循環提升工程8個,全區規模養殖場畜禽糞污處理設施裝備配套率達到100%、綜合利用率達到95%以上。(牽頭單位:區農業農村局;責任單位:彭山生態環境局,區經濟和信息化局,區財政局,區自然資源和規劃局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (二)深入推進病死畜禽無害化處理

    按照“政府主導、市場運作、統籌規劃、因地制宜,財政補助、保險聯動”的原則,健全完善養殖業主、收運企業、保險公司、無害化處理企業與動物衛生監督機構多方聯動的病死畜禽監管機制。按照“集中收集、集中轉運、集中處置”的原則,進一步完善病死畜禽無害化處置機制。全面推行病死畜禽死亡保險理賠和無害化處理聯接機制,引導保險機構將病死畜禽無害化處理列入畜禽保險合同。按照財政部關于“統籌包括均衡性轉移支付在內的自有財力予以保障”的要求,全面落實生豬屠宰環節病害豬無害化處理補貼政策。(牽頭單位:區農業農村局;責任單位:區財政局,人保財險眉山市彭山區分公司,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (三)深入推進農作物秸稈資源化利用

    大力推進秸稈還田為主的肥料化利用,穩步推進秸稈飼料化、基料化、燃料化、原料化利用,加快構建規模化和產業化利用機制,提高秸稈綜合利用率。在大小春收獲季節,依托高標準農田建設、耕地保護與質量提升、農業生產全程社會化服務等項目,開展秸稈綜合利用示范帶(片、點)建設,打造秸稈綜合利用示范帶(片、點)亮點。積極培育秸稈綜合利用新型主體,規劃建設一批秸稈收儲點,加快構建秸稈收儲運體系。嚴格依法落實秸稈禁燒制度,建立健全秸稈禁燒區域聯防聯控機制,落實區、鄉、村、組秸稈禁燒責任。(牽頭單位:區農業農村局;責任單位:區發展改革局,區經濟和信息化局,彭山生態環境局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (四)深入推進廢舊農膜回收處理利用

    嚴格執行國家強制性標準《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》(GB 13735-2017),嚴厲查處生產、銷售不達標地膜產品行為,從源頭控制脫標地膜進入農田。引導農民和新型農業生產經營主體科學選擇使用合格農膜,鼓勵使用可降解、無污染的新型農田地膜。推廣集中育秧育苗、水稻直播、果園生草、秸稈覆蓋栽培等農田地膜減量替代技術,實現農膜科學合理減量。2019年,涉及使用財政資金項目區實現農田地膜減量替代技術全覆蓋、0.01毫米以上加厚地膜比例達到90%以上,示范帶動全區地膜科學使用水平明顯提高。推進農田地膜回收專業化,建立健全“廣大農戶撿拾交售、回收網點積極收集、龍頭企業加工利用、城市管理局無害化處置”的廢舊農膜回收處理體系,探索“誰生產、誰回收”的農田地膜生產者責任延伸制度,推廣以銷定收、包片回收、以舊換新等回收方式,促進廢舊農膜資源化回收利用。(牽頭單位:區農業農村局;責任單位:區市場監督管理局,區經濟和信息化局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (五)深入推進農藥包裝廢棄物回收處置

    深入實施農藥減量控害行動,推廣綠色防控和專業化統防統治技術,降低農藥使用量,減少農藥包裝廢棄物。鼓勵農藥生產企業使用易于回收處理和再生利用的包裝材料,鼓勵農藥企業針對新型農業經營主體提供大容量包裝。貫徹落實省農業農村廳、生態環境廳和財政廳《關于加強農藥包裝廢棄物回收處置工作的意見》,按照《眉山市彭山區農業固體廢棄物回收處置實施方案》(眉彭府辦函〔2018〕71號),建立健全農藥包裝廢棄物回收處置責任機制,加強農藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置活動的監督管理,防治農藥包裝廢棄物污染。通過政府和社會資本合作、政府購買服務、農藥換包裝、回收保證金制度等多種方式,加快建立適合不同區域特色的農藥包裝廢棄物回收體系,探索基于市場機制的農藥包裝廢棄物回收機制。加強農藥管理,督促農藥生產者、經營者履行農藥包裝廢物回收義務。加強農藥科學安全使用技術培訓,指導農藥使用者不得隨意丟棄農藥包裝廢棄物,自覺拾撿、妥善保管、及時送交農藥包裝廢棄物。(牽頭單位:區農業農村局;責任單位:彭山生態環境局,區財政局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。建立完善農業廢棄物綜合利用工作推進機制,區農業農村局負責農業廢棄物資源化利用工作的統一監督指導,會同有關部門加強信息共享、定期會商、督導考核,形成部門齊抓共管的工作格局。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)對轄區內農業廢棄物資源化利用工作負責,承擔農業廢棄物資源化利用主體責任和具體組織實施工作。

    (二)落實扶持政策。積極爭取國家和省扶持政策,統籌整合涉農項目資金,支持農業廢棄物資源化利用。嚴格落實秸稈和沼氣發電上網標桿電價和上網電量全額保障性收購政策、農業生產用電政策、農業用地政策、農機購置補貼政策及稅收優惠政策。

    (三)營造良好氛圍。大力推行生態循環低碳農業綠色生產方式,加強農業廢棄物綜合利用政策宣講和技術業務培訓,充分調動農民和其它各類社會主體參與農業廢棄物資源化利用的積極性和創造性,形成全社會關心、支持、參與和監督農業廢棄物資源化利用的良好氛圍。

    附件:5-1.2019年眉山市彭山區畜禽養殖廢棄物資源化利用任務分解表

    5-2.2019年眉山市彭山區農田廢棄物資源化利用任務分解表

    附件5-1

    2019年眉山市彭山區畜禽養殖廢棄物資源化利用任務分解表

    序號

    縣(區)

    種養循環示范基地(個)

    畜禽養殖場提升工程(個)

    規模養殖場糞污處理設施裝備配套率(%)

    規模養殖場畜禽糞污綜合利用率(%)

    畜禽糞污綜合利用率(%)

    責任單位

    1

    青龍鎮

    0

    0

    95

    90

    78

    青龍鎮人民政府

    2

    觀音鎮

    0

    0

    95

    90

    78

    觀音鎮人民政府

    3

    鳳鳴街道

    0

    0

    95

    90

    78

    鳳鳴街道辦事處

    4

    彭溪街道

    0

    0

    95

    90

    78

    彭溪街道辦事處

    5

    江口鎮

    0

    0

    95

    90

    78

    江口鎮人民政府

    6

    謝家鎮

    0

    3

    95

    90

    78

    謝家鎮人民政府

    7

    公義鎮

    0

    0

    95

    90

    78

    公義鎮人民政府

    8

    黃豐鎮

    0

    0

    95

    90

    78

    黃豐鎮人民政府

    9

    牧馬鎮

    0

    0

    95

    90

    78

    牧馬鎮人民政府

    10

    武陽鎮

    0

    0

    95

    90

    78

    武陽鎮人民政府

    11

    錦江鄉

    0

    0

    95

    90

    78

    錦江鄉人民政府

    12

    義和鄉

    0

    0

    95

    90

    78

    義和鄉人民政府

    13

    保勝鄉

    1

    5

    95

    90

    78

    保勝鄉人民政府

    合計


    1

    8





    附件5-2

    2019年眉山市彭山區農田廢棄物資源化利用任務分解表

    序號

    縣(區)

    農作物秸稈綜合利用率(%)

    廢舊農膜回收利用率

    (%)

    農藥包裝廢棄物回收率

    (%)

    責任單位

    1

    青龍鎮

    90

    80

    60

    青龍鎮人民政府

    2

    觀音鎮

    90

    80

    60

    觀音鎮人民政府

    3

    鳳鳴街道

    90

    80

    60

    鳳鳴街道辦事處

    4

    彭溪街道

    90

    80

    60

    彭溪街道辦事處

    5

    江口鎮

    90

    80

    60

    江口鎮人民政府

    6

    謝家鎮

    90

    80

    60

    謝家鎮人民政府

    7

    公義鎮

    90

    80

    60

    公義鎮人民政府

    8

    黃豐鎮

    90

    80

    60

    黃豐鎮人民政府

    9

    牧馬鎮

    90

    80

    60

    牧馬鎮人民政府

    10

    武陽鎮

    90

    80

    60

    武陽鎮人民政府

    11

    錦江鄉

    90

    80

    60

    錦江鄉人民政府

    12

    義和鄉

    90

    80

    60

    義和鄉人民政府

    13

    保勝鄉

    90

    80

    60

    保勝鄉人民政府

    附件6

    眉山市彭山區2019年鄉風文明提升行動方案

    根據《中共眉山市彭山區委辦公室眉山市彭山區人民政府辦公室關于印發〈2019年彭山區開展農村人居環境整治建設美麗宜居鄉村的實施方案〉的通知》(眉彭委辦〔2019〕81號)要求,為加快提升全區鄉風文明建設水平,特制定本方案。

    一、行動目標

    2019年,模范選樹、星級文明戶評選、文明村鎮創建、移風易俗等活動得到廣泛開展,鄉村文化得到有效保護和傳承,農村教育、衛生、醫療、養老、避災安置等公共服務保障體系進一步完善,社會主義核心價值觀在鄉村得到廣泛踐行,鄉村文明風尚進一步提升。

    二、行動原則

    (一)堅持因地制宜。根據各區域社會人文、經濟發展等實際情況,因地施策,培育各具特色的鄉村文化和鄉風文明。

    (二)堅持統籌推進。充分整合各部門資源力量,提高使用效率,加強統籌,形成推動鄉風文明建設的工作合力。

    (三)堅持久久為功。鄉風文明建設是一項長期工程,要制定長期規劃,鍥而不舍,持續推進,務求取得讓群眾滿意的實效。

    三、行動內容

    (一)新時代文明實踐中心建設行動。結合實際,按照“縣建立實踐中心、鄉鎮建立實踐所、村(社區)建立實踐站”的三級組織體系建設思路,探索推進新時代文明中心建設行動。2019年,全區要開展新時代文明實踐中心活動4次。(牽頭部門:區委宣傳部;責任部門:區文化廣播電視和旅游局,區農業農村局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

    (二)公民思想道德建設行動。大力宣傳貫徹《新時代公民道德建設實施綱要》,深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設;積極向上推薦四川省道德模范和身邊好人,開展“尋找最美彭山人”、新時代好少年等先進評選和宣傳活動,著力營造崇德向善的濃厚氛圍,培養擔當民族復興大任的時代新人。(牽頭單位:區委宣傳部;責任單位:區委組織部,區委政法委,團區委,區綜合行政執法局,區人社局,區教體局,區衛生健康局,區婦聯,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區)

    (三)公益廣告宣傳行動。以中宣部和中央文明辦發布的“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”公益廣告通稿為宣傳重點,結合體現眉山或彭山特色的自行設計作品,在鄉鎮、村主要出入口、道路沿線、活動廣場、文化院壩等,設置與鄉村風格融合的公益廣告宣傳牌、文化墻、宣傳欄等,讓廣大群眾在耳濡目染中將核心價值觀基本內容和傳統美德內化于心、外化于行。2019年,實現所有鄉鎮和村(社區)在顯著位置設置有固定公益廣告。(牽頭單位:區委宣傳部;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區)

    (四)弘揚傳統節日行動。以春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽為重點,組織全區上下廣泛開展各類豐富多彩的節日民俗、文化娛樂和體育健身活動。在各鄉鎮(街道)分別開展一場“我們的節日”主題活動,突出彭山本土文化特色,構建具有彭山特色的傳統節日體系。(牽頭單位:區委宣傳部;責任單位:區教體局,區文化廣播電視和旅游局,區民政局,團區委,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區)

    (五)志愿服務行動。推進鄉村志愿服務隊伍建設,村(社區)設立志愿服務站覆蓋率達90%以上,各村(社區)根據實際情況成立志愿服務隊伍不少于3支,志愿者人數不少于農村常住人口數的10%。在有條件的村(社區)試行志愿服務積分制。推進鄉村志愿服務活動廣泛開展,做到年有計劃、月有安排、周有活動。(牽頭單位:區民政局;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區)

    (六)移風易俗行動。按照《眉山市彭山區精神文明建設委員會關于印發<進一步開展“推動移風易俗 樹立文明鄉風”工作方案>通知》(眉彭文明委〔2018〕4號)要求,緊緊圍繞鄉村振興戰略,以“反對陳規陋習、培育文明鄉風”為主題,持續組織鄉鎮、村(社區)扎實開展社會主義核心價值觀踐行、婚喪禮俗整治、道德講堂實踐、農村殯葬改革、“一約五會(村規民約、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會、文化理事會)”建設、文明創建提升“六大行動”。2019年,每個鄉鎮(街道)至少建成1個以上移風易俗活動示范村。(牽頭部門:區委宣傳部;責任單位:區紀委監委,區委政法委,區民政局,區公安分局,區文化廣播電視和旅游局,區婦聯,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區)

    (七)“星級文明戶”評選行動。廣泛組織開展“愛黨愛國星、尊法守法星、誠實守信星、勤勞致富星、孝老愛親星、友善互助星、見義勇為星、家風家教星、文明風尚星、環保整潔星”十星級文明戶評選活動,大力弘揚新時代家風家規家訓。2019年,每個鄉鎮(街道)至少建成1個以上評選活動示范村。(牽頭部門:區委宣傳部;責任單位:區農業農村局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區)

    (八)文明村鎮創建行動。修訂完善《眉山市彭山區文明村鎮測評體系》,全力推進文明村鎮創建工作。圍繞“組織建設、創建活動、經濟發展、人居環境、文化生活、鄉風民風”六大創建任務,組織開展文明村(社區)、文明鄉鎮創建活動;以創建為契機,推進城鄉結對共建、村史村志編撰和環境衛生潔美工作。2019年,全區區級以上文明村鎮覆蓋率達到60%。(牽頭部門:區委宣傳部;責任單位:區城鄉環境綜合治理服務中心,區檔案館,各鄉鎮、街道,各園區)

    (九)鄉村文化保護和傳承行動。打造“文化惠民鄉村行”、“鄉村春晚”等群眾文化活動品牌,組織開展廣場舞、地方戲、書法繪畫、全民閱讀等群眾文化活動。加大對農村文藝隊伍的投入和指導,扶持發展農村廣場舞隊、腰鼓隊、非遺表演隊等民間文藝社團和業余文化隊伍。開展鄉村非遺資源調查工作,公布一批市、縣(區)級非遺代表性項目名錄和代表性傳承人。(牽頭部門:區文化廣播電視和旅游局;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區)

    (十)傳統村落和歷史文化名村名鎮保護行動。加大傳統村落和歷史文化名村名鎮項目申報力度,指導全區繼續挖掘傳統村落資源,組織深入調查,為下一步申報中國傳統村落做好準備。強化協調配合,加強指導和項目資金整合,統籌推進傳統村落保護和建設利用。(牽頭部門:區住建局;責任單位:區自然資源和規劃局,區文化廣播電視和旅游局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區)

    (十一)公共服務體系構建行動

    建設村級公共服務中心。持續推動村級“1+6”公共服務中心建設,2019年所有建制村活動場所面積達到200㎡以上。(牽頭部門:區委組織部;責任單位:區發展改革局,區國有資產和金融工作局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區)

    推進鄉村教育服務設施建設。按照學前教育廣覆蓋、保基本,義務教育標準化、城鄉一體的原則,于2019年全區投資0.4億元,新建、續建公辦幼兒園2所。(牽頭單位:區教體局;責任單位:區發展改革局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區)

    推進鄉村醫療衛生建設。全面開展14項基本公共衛生服務,居民電子健康檔案達95%;2019年新創建省級衛生村7個。(牽頭部門:區衛生健康局;責任單位:區發展改革局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區)

    推進鄉村養老服務設施建設。2019年,全區開展農村養老服務體系建設鄉鎮(街道)4個以上。建設養老縣級服務信息管理平臺、鄉鎮(區域性)和村(社區)服務平臺,以及村組服務站點;穩步推進購買服務,推進養老服務市場開放,發展養老服務社會組織,壯大養老服務人才隊伍。(牽頭部門:區民政局;責任單位:區發展改革局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區)

    推進鄉村避災安置建設。加強地震、地質災害等安全隱患排查和治理,充分利用學校、廣場、村委會等場所建立應急避險場所(點)。2019年,全區所有具有地震、地質災害點的行政村建有避災安置點。(牽頭單位:區應急管理局,區自然資源和規劃局;責任單位:區發展改革局,區教體局,區民政局,區住建局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區)

    附件:6-1.眉山市彭山區鄉風文明提升行動任務清單

    附件6-1

    眉山市彭山區鄉風文明提升行動任務清單

    序號

    主要任務

    2019年工作目標

    牽頭單位

    責任單位

    1

    新時代文明實踐中心建設行動

    探索推進,全年開展活動4次

    區委宣傳部

    區文化廣播電視和旅游局、區農業農村局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

    2

    “尋找最美彭山人”評選活動及身邊好人推薦活動

    1.開展“最美彭山人”評選活動

    2.開展新時代好少年

    區委宣傳部

    區委組織部、區委政法委、區綜合行政執法局、區人社局、區教體局、區衛健局、區婦聯、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    3

    公益廣告宣傳行動

    所有鄉鎮和村(社區)在顯著位置設有固定公益廣告。

    區委宣傳部

    各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    4

    弘揚傳統文化節日行動

    廣泛開展各類豐富多彩的節日民俗、文化娛樂和體育健身活動。

    區委宣傳部

    區教體局、區文化廣播電視和旅游局、區民政局、團區委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    5

    志愿服務行動

    轄區內村(社區)志愿服務站覆蓋率達60%以上,成立志愿服務隊伍不少于3支,志愿者人數不少于農村常住人口數的5%。

    區民政局

    各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    序號

    主要任務

    2019年工作目標

    牽頭單位

    責任單位

    6

    移風易俗行動

    每個鄉鎮(街道)建成1個以上活動示范村。

    區委宣傳部

    區紀委監委、區委政法委、區公安分局、區民政局、區文化廣播電視和旅游局、區婦聯、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    7

    “星級文明戶”評選行動

    每個鄉鎮(街道)建成“星級文明戶”1個以上活動示范村。

    區委宣傳部

    區農業農村局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    8

    文明村鎮創建行動

    轄區內縣級以上文明村覆蓋率達到55%。

    區委宣傳部

    區城鄉環境綜合治理服務中心、區檔案館、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    9

    培育鄉土文化人才隊伍

    鄉鎮(街道)、村群眾文藝隊伍全覆蓋,每個鄉鎮培育鄉土文化能人2名以上。

    區文廣旅局

    各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    10

    傳統村落和歷史文化名村名鎮保護行動

    加大傳統村落和歷史文化名村名鎮項目申報力度,指導各鄉鎮(街道)繼續挖掘傳統村落資源,組織深入調查。

    區住房和城鄉

    建設局

    區自然資源和規劃局、區文化廣播電視和旅游局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    11

    村級公共服務中心建設

    所有建制村活動場所面積達200㎡以上。

    區委組織部

    區發展改革局、區國有資產和金融工作局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    序號

    主要任務

    2019年工作目標

    牽頭單位

    責任單位

    12

    推進鄉村教育服務設施建設

    完成新建、續建幼兒園2所;建成村級農民健身工程10套。

    區教體局

    區發展改革局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    13

    推進鄉村醫療衛生服務建設

    省級衛生村創建任務7個

    區衛健局

    區發展改革局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    14

    推進鄉村養老服務設施建設

    開展農村養老服務體系建設鄉鎮4個。

    區民政局

    區發展改革局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    15

    推進鄉村避災安置建設

    轄區內加強地震、地質災害等安全隱患排查和治理。

    區自然資源和規劃局

    區發展改革局、區教體局、區民政局、區住建局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各園區

    具有地震、地質災害點的行政村建立避災安置點。

    區應急管理局

     
     

    主辦單位:眉山市彭山區人民政府辦公室    協辦單位:各鎮(街道)、區級各部門

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