區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

為加快推進(jìn)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革，參照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于四川省省屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2018〕28號(hào)）、《關(guān)于眉山市市屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（眉府辦發(fā)〔2018〕27號(hào)），結(jié)合彭山實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就我區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)區(qū)屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革的重要性

區(qū)屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革是全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，以及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求的重要舉措，是全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的重要任務(wù)，對(duì)規(guī)范區(qū)屬事業(yè)單位職務(wù)待遇、節(jié)約成本、提高效能、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。

事業(yè)單位行業(yè)類別眾多，單位類型復(fù)雜，經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣，人員身份不一，車(chē)輛規(guī)模龐大，事業(yè)單位分類改革和工資制度改革也尚在推進(jìn)中。各部門(mén)（單位）要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保改革工作有序推進(jìn)。

二、改革范圍、工作目標(biāo)和基本原則

（一）改革范圍

1.機(jī)構(gòu)范圍：區(qū)委、區(qū)政府直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以及區(qū)直各部門(mén)所屬非參照公務(wù)員法管理的各級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱區(qū)屬事業(yè)單位）。

2.人員范圍：區(qū)屬事業(yè)單位原符合公務(wù)用車(chē)配備條件的崗位和人員。

（二）工作目標(biāo)

按照中央?yún)栃泄?jié)約反對(duì)浪費(fèi)的總要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，創(chuàng)新公務(wù)交通保障機(jī)制，取消一般公務(wù)用車(chē)，公務(wù)活動(dòng)出行實(shí)行社會(huì)化，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車(chē)，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬事業(yè)單位公務(wù)交通保障高效、費(fèi)用節(jié)約、成本下降和管理規(guī)范。鼓勵(lì)區(qū)屬事業(yè)單位采取綜合公共交通、汽車(chē)分時(shí)租賃等符合規(guī)定的社會(huì)化方式保障公務(wù)出行。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持厲行節(jié)約，保障高效。科學(xué)制定改革方案，區(qū)屬事業(yè)單位要對(duì)本單位公務(wù)用車(chē)制度改革節(jié)支情況進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出，不能因此增加預(yù)算或其他經(jīng)費(fèi)支出；積極探索和創(chuàng)新符合區(qū)屬事業(yè)單位公務(wù)出行特點(diǎn)的市場(chǎng)化交通保障機(jī)制，確保區(qū)屬事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)工作不受影響。

2.堅(jiān)持從嚴(yán)從緊，應(yīng)改盡改。所有參改范圍事業(yè)單位和符合參改條件人員全部納入改革范圍，從嚴(yán)核定保留車(chē)輛，從緊確定公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)額度或公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不開(kāi)口子，不留后門(mén)，堅(jiān)決避免違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)、違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼現(xiàn)象。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，妥善處理各種利益關(guān)系，根據(jù)區(qū)屬事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，區(qū)分不同單位性質(zhì)、崗位類別和人員身份，采取不同的改革措施，不搞“一刀切”。完善各項(xiàng)配套政策，切實(shí)做好與事業(yè)單位工資及財(cái)務(wù)管理制度等相關(guān)方面的統(tǒng)籌與銜接，確保新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡。

4.堅(jiān)持統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級(jí)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案。各部門(mén)按照本意見(jiàn)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化主管部門(mén)主體責(zé)任，審核批復(fù)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案，確保事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革任務(wù)按期完成。

三、主要任務(wù)

（一）分類推進(jìn)公務(wù)出行保障方式改革

改革事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，推動(dòng)公務(wù)出行保障社會(huì)化。取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的特種專業(yè)技術(shù)用車(chē)和必要的業(yè)務(wù)用車(chē)等車(chē)輛。在確保本單位改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出的前提下，對(duì)參改人員在中心城區(qū)（高速路口以東、南河大橋引道以南、濱江河堤以西、興隆路以北）（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定區(qū)域”）內(nèi)的公務(wù)出行，實(shí)行報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用為主、個(gè)別特定人員和崗位發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的保障辦法。區(qū)屬事業(yè)單位根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合節(jié)支情況，明確界定發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的個(gè)別特定崗位和人員范圍并報(bào)本單位主管部門(mén)批準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止普遍發(fā)放交通補(bǔ)貼或定額報(bào)銷(xiāo)的福利化傾向。參改人員在彭山主城區(qū)外進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，按照差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行。

1.事業(yè)單位人員實(shí)行據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

2.因工作所在地地理環(huán)境不具備社會(huì)化交通出行條件或工作性質(zhì)、工作條件特殊的個(gè)別特定崗位，經(jīng)所在單位根據(jù)崗位職責(zé)、工作任務(wù)和出行頻率等多方面因素從嚴(yán)從緊認(rèn)定，并報(bào)單位主管部門(mén)批準(zhǔn)后，在確保節(jié)支的前提下，可以適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

3.執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的區(qū)屬事業(yè)單位可按照本意見(jiàn)改革，也可參照區(qū)屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規(guī)定實(shí)施改革。

4.合理確定公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)或補(bǔ)貼的額度和標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的額度和公務(wù)交通補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，在本單位公務(wù)交通成本節(jié)支的前提下，按照不高于區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)相應(yīng)層級(jí)公務(wù)員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則確定。公務(wù)交通費(fèi)用或公務(wù)交通補(bǔ)貼，在改革后取消車(chē)輛所節(jié)約的支出中解決，財(cái)政部門(mén)不再另行安排經(jīng)費(fèi)。根據(jù)實(shí)際情況，建立公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)總額度和公務(wù)交通補(bǔ)貼總數(shù)與所在單位規(guī)模增長(zhǎng)相匹配的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

5.已經(jīng)試行公務(wù)用車(chē)制度改革的區(qū)屬事業(yè)單位，按照本意見(jiàn)進(jìn)行規(guī)范。

（二）從嚴(yán)核定保留車(chē)輛

單位新核定車(chē)輛編制數(shù)不得超過(guò)原有車(chē)輛數(shù)量，不得在公務(wù)用車(chē)制度改革過(guò)程中新增車(chē)輛，無(wú)車(chē)輛的單位不核定車(chē)輛編制。

1.區(qū)屬事業(yè)單位可根據(jù)業(yè)務(wù)保障和專業(yè)技術(shù)活動(dòng)工作實(shí)際，保留必要的醫(yī)療救護(hù)、新聞采訪、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測(cè)、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專業(yè)技術(shù)用車(chē)和必要的業(yè)務(wù)用車(chē)，保留的車(chē)輛要有經(jīng)費(fèi)預(yù)算并進(jìn)行標(biāo)識(shí)化管理，其中特種專業(yè)技術(shù)用車(chē)必須搭載固定設(shè)備。

2.有集中后勤保障任務(wù)的機(jī)關(guān)服務(wù)部門(mén)可調(diào)配（保留）1輛后勤服務(wù)用車(chē)。

（三）妥善安置司勤人員

區(qū)屬事業(yè)單位根據(jù)保留公務(wù)用車(chē)的實(shí)際情況，合理設(shè)置司勤人員崗位，參照區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革中司勤人員安置有關(guān)政策，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中采取競(jìng)聘上崗等方式綜合擇優(yōu)確定上崗人員。其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜原則，立足內(nèi)部消化為主，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，采取多種方式妥善安置，切實(shí)保障其合法權(quán)益，不得將其簡(jiǎn)單推向社會(huì)。

（四）規(guī)范處置取消車(chē)輛

區(qū)屬事業(yè)單位經(jīng)核定取消的車(chē)輛，由其主管部門(mén)按照區(qū)屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，由區(qū)國(guó)資金融局進(jìn)行公開(kāi)處置。取消車(chē)輛原則上封存停駛后3個(gè)月內(nèi)完成處置，情況特殊的不超過(guò)6個(gè)月。處置收入按事業(yè)單位有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和核算。

四、組織實(shí)施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門(mén)要高度重視區(qū)屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)一部署和組織本部門(mén)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革工作。區(qū)屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，正確把握改革方向，細(xì)化工作任務(wù)，精心組織實(shí)施，督促落實(shí)到位，嚴(yán)格按照要求做好本單位公務(wù)用車(chē)制度改革工作。

（二）認(rèn)真制定實(shí)施方案

區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位按照本意見(jiàn)制定公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案，報(bào)區(qū)公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

區(qū)直各行業(yè)主管部門(mén)要按照本意見(jiàn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，對(duì)所屬事業(yè)單位制定公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案進(jìn)行政策指導(dǎo)。所屬事業(yè)單位要按照行業(yè)主管部門(mén)要求，在深入調(diào)研、全面摸底、細(xì)致測(cè)算的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定本單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案（包括本單位節(jié)支率詳細(xì)測(cè)算情況），報(bào)其主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。各部門(mén)對(duì)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案批復(fù)完成1個(gè)月內(nèi)，將改革的工作安排、參改人員范圍和數(shù)量、各類崗位和人員的改革方式、公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)額度、保留車(chē)輛核定原則和數(shù)量、取消車(chē)輛處置方式和數(shù)量、司勤人員安置情況和改革節(jié)支情況等，報(bào)區(qū)公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）嚴(yán)格保留車(chē)輛管理

區(qū)屬事業(yè)單位要對(duì)保留車(chē)輛實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格車(chē)輛使用管理程序，健全車(chē)輛日常使用登記和公示制度,經(jīng)批準(zhǔn)保留的車(chē)輛要嚴(yán)格用于規(guī)定用途。要嚴(yán)肅公務(wù)用車(chē)制度改革和公務(wù)用車(chē)管理使用紀(jì)律，不得變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得向其他單位和個(gè)人提供車(chē)輛，不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車(chē)等定向化保障的車(chē)輛或長(zhǎng)期租用車(chē)輛變相作為個(gè)人固定用車(chē)，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)或報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。

（四）加大監(jiān)督檢查力度

相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，依法依紀(jì)查處違反公務(wù)用車(chē)制度改革政策和公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。審計(jì)部門(mén)要對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后保留車(chē)輛的配備及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、保留車(chē)輛經(jīng)費(fèi)支出、車(chē)輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。各部門(mén)要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)違反本意見(jiàn)及公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定的責(zé)任人追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2019年6月11日