四川彭山經(jīng)開區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門（單位）：

《眉山市彭山區(qū)紅十字會(huì)改革方案》已經(jīng)區(qū)委全面深化改革委員會(huì)第3次全體會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2021年5月21日

眉山市彭山區(qū)紅十字會(huì)改革方案

眉山市彭山區(qū)紅十字會(huì)是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，是區(qū)委、區(qū)政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。為深入貫徹中央及省委、市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，根據(jù)中國紅十字會(huì)總會(huì)、省紅十字會(huì)和市紅十字會(huì)改革的相關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就眉山市彭山區(qū)紅十字會(huì)實(shí)施改革提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中國紅十字會(huì)第十一次全國會(huì)員代表大會(huì)、四川省紅十字會(huì)第八次會(huì)員代表大會(huì)和眉山市紅十字會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)要求，以及中央、省委、市委及區(qū)委深化群團(tuán)組織改革的重大部署，保持和增強(qiáng)彭山區(qū)紅十字會(huì)的政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力提升紅十字會(huì)的動(dòng)員力、執(zhí)行力、公信力、影響力，凝聚和組織群眾發(fā)揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，積極推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮紅十字在人道主義運(yùn)動(dòng)中的旗幟引領(lǐng)作用。

二、改革措施

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。加強(qiáng)黨對(duì)紅十字工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把紅十字會(huì)工作列入黨委、政府重要議事日程，定期聽取紅十字會(huì)工作匯報(bào)，研究解決紅十字事業(yè)發(fā)展中的困難問題，將紅十字會(huì)工作列入黨委群團(tuán)工作考核內(nèi)容。堅(jiān)持同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系紅十字會(huì)制度。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，力爭(zhēng)在區(qū)紅十字會(huì)建立黨支部，統(tǒng)籌管理黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事等工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，根據(jù)紅十字事業(yè)發(fā)展需求，充實(shí)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，依照《中華人民共和國紅十字會(huì)法》和《中國紅十字會(huì)章程》進(jìn)行換屆選舉，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）健全管理體制。完善會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)制度，優(yōu)化會(huì)員代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)中來自社會(huì)各領(lǐng)域、基層一線和捐贈(zèng)企業(yè)、愛心人士的比例。

（三）依法設(shè)立監(jiān)事會(huì)。區(qū)紅十字會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)召開時(shí)，依法選舉產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)，推選產(chǎn)生監(jiān)事長(zhǎng)和副監(jiān)事長(zhǎng)。監(jiān)事會(huì)依法履行對(duì)理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，配備監(jiān)事會(huì)專兼職工作人員，監(jiān)事原則上由來自紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、民政等部門的代表，捐贈(zèng)人、紅十字會(huì)員、志愿者等擔(dān)任。

（四）加大隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《中國紅十字會(huì)章程》和改革要求，依法配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，調(diào)整優(yōu)化區(qū)紅十字會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)置與工作相適應(yīng)的科（股）室，完善職能職責(zé)，為區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展提供組織保障。同時(shí)，建立專業(yè)、穩(wěn)定的應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)專職隊(duì)伍，推進(jìn)區(qū)紅十字應(yīng)急救援隊(duì)持續(xù)運(yùn)行、發(fā)揮作用。

（五）加強(qiáng)干部選拔任用。堅(jiān)持黨管干部原則，拓寬區(qū)紅十字會(huì)機(jī)關(guān)干部來源渠道，建立“專職干部+掛職、兼職干部+聘用人員+志愿者”的紅十字工作者隊(duì)伍，努力形成一支專兼掛結(jié)合、充滿活力的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)、其他群團(tuán)部門和企事業(yè)單位常態(tài)交流機(jī)制，特別優(yōu)秀的可選派到其他重要崗位。從社會(huì)各領(lǐng)域吸收優(yōu)秀專業(yè)人士到區(qū)紅十字會(huì)機(jī)關(guān)兼職，充分體現(xiàn)紅十字組織的開放性和靈活性。

（六）推進(jìn)基層組織建設(shè)。在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校、企事業(yè)單位積極發(fā)展紅十字基層組織，不斷擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)基層組織力量配備，做到有專（兼）職工作人員、有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人、有穩(wěn)定的會(huì)員和志愿者隊(duì)伍、有規(guī)范的管理制度、有特色的紅十字活動(dòng)，更廣泛地聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。在景區(qū)和人流密集場(chǎng)所建立紅十字救護(hù)站。

（七）動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與。改進(jìn)會(huì)員管理工作，實(shí)現(xiàn)會(huì)員管理制度化、規(guī)范化、信息化。積極搭建愛心企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、愛心人士服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)，在青少年中廣泛開展人道主義教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)青少年參與區(qū)紅十字活動(dòng)。建立健全區(qū)紅十字志愿服務(wù)制度，提高志愿者招募、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)的規(guī)范化水平，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，按專業(yè)分領(lǐng)域制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升專業(yè)化水平。加大對(duì)優(yōu)秀區(qū)紅十字志愿者、志愿服務(wù)項(xiàng)目、志愿服務(wù)組織等先進(jìn)典型的廣泛宣傳和聯(lián)合表彰力度。

（八）建立健全信息公開制度。統(tǒng)一信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的收入和使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，依法接受區(qū)審計(jì)部門的審計(jì)和民政部門的監(jiān)督，并向紅十字會(huì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告。區(qū)紅十字會(huì)每年需聘請(qǐng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本單位年度社會(huì)捐贈(zèng)款物收支情況、公益項(xiàng)目收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向區(qū)紅十字會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布。

（九）堅(jiān)持依法履職。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國紅十字會(huì)法》，開展救援、救災(zāi)相關(guān)工作，建立紅十字應(yīng)急救援體系，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件中，進(jìn)行緊急援助和人道救助。開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)，組織志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。開展人道救助工作，對(duì)易受損人群進(jìn)行救助，為困難群眾提供幫助。參與、推動(dòng)無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官（組織）捐獻(xiàn)工作，開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的宣傳、動(dòng)員、服務(wù)等相關(guān)工作。組織開展紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年工作。

（十）開展人道文化傳播。結(jié)合世界紅十字日、防災(zāi)減災(zāi)日、世界急救日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件開展救援工作，與宣傳、教育等部門密切合作，積極開展人道傳播、普及紅十字基本知識(shí)等活動(dòng)，弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神。把紅十字工作納入全區(qū)社區(qū)精神文明建設(shè)內(nèi)容，引領(lǐng)人道主義運(yùn)動(dòng)縱深發(fā)展。大力宣傳區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和感人事跡，講好紅十字故事，傳播好紅十字聲音。

（十一）培育人道工作品牌。精心籌劃和培育群眾歡迎、可持續(xù)發(fā)展的惠民幫扶項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施好“紅十字博愛家園”“紅十字博愛送萬家”“小天使”和“天使陽光”等品牌項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大人道救助覆蓋面。

（十二）創(chuàng)新人道資源動(dòng)員方式方法。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)提升人道資源動(dòng)員和籌資水平，探索“互聯(lián)網(wǎng)+公益”模式，形成線上線下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的人道資源動(dòng)員工作新格局。以人道需求為導(dǎo)向策劃籌資項(xiàng)目，積極發(fā)展固定捐贈(zèng)人，建立政府支持與社會(huì)籌資相結(jié)合的人道資源動(dòng)員機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)興辦醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等與紅十字宗旨相符的社會(huì)公益事業(yè)。

（十三）參與承接政府民生項(xiàng)目。立足區(qū)紅十字會(huì)在應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、社會(huì)救助、志愿服務(wù)、青少年工作等方面優(yōu)勢(shì)，積極承接政府民生項(xiàng)目，探索服務(wù)群眾的工作新模式。

（十四）開展對(duì)外交流合作。圍繞“一帶一路”建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，在上級(jí)紅十字會(huì)指導(dǎo)下，推動(dòng)與國際紅十字組織的交流與合作，積極爭(zhēng)取實(shí)施國際人道援助項(xiàng)目。主動(dòng)加強(qiáng)與其他縣（區(qū)）紅十字會(huì)的交流合作。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)紅十字會(huì)改革在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市紅十字會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)改革方案的組織實(shí)施，建立改革重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和重要改革措施跟蹤督辦制度，確保改革有序推進(jìn)。

（二）穩(wěn)步有序推進(jìn)。改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照改革方案要求，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，力爭(zhēng)于2021年完成改革任務(wù)。

（三）嚴(yán)格督促落實(shí)。改革領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正偏差，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。區(qū)級(jí)相關(guān)部門要為紅十字會(huì)改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供必要保障，積極推動(dòng)紅十字會(huì)改革發(fā)展。