四川彭山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)級(jí)各單位、部門(mén)：

《眉山市彭山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制》已經(jīng)眉山市彭山區(qū)第二屆人民政府70次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2021年1月20日

眉山市彭山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

為進(jìn)一步增強(qiáng)為企服務(wù)工作的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)企業(yè)的體驗(yàn)感、獲得感和認(rèn)同度，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)彭山高質(zhì)量發(fā)展，特建立眉山市彭山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。

一、聯(lián)動(dòng)成員

工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的各相關(guān)部門(mén)（單位）、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)均為眉山市彭山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制成員單位。

二、聯(lián)動(dòng)方式

通過(guò)函件、會(huì)議、電話及眉山市彭山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)響應(yīng)工作單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作單）等方式，由牽頭部門(mén)或責(zé)任部門(mén)發(fā)出聯(lián)動(dòng)要求，相關(guān)部門(mén)（單位）或鎮(zhèn)（街道）配合實(shí)行。

三、聯(lián)動(dòng)內(nèi)容

緊緊圍繞推進(jìn)“專(zhuān)人”“專(zhuān)窗”服務(wù)企業(yè)，變企業(yè)跑動(dòng)咨詢?yōu)椴块T(mén)預(yù)先服務(wù)，推進(jìn)部門(mén)間、部門(mén)內(nèi)關(guān)聯(lián)工作開(kāi)展菜單化、流程化、制度化等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)審批服務(wù)工作銜接自然順暢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事只動(dòng)嘴、不跑腿、能感知。

（一）項(xiàng)目來(lái)前階段。區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，在四川彭山經(jīng)開(kāi)區(qū)、觀音新城和其他有條件的區(qū)域（其中四川彭山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)四川彭山經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)域評(píng)估事宜；觀音新城管委會(huì)具體負(fù)責(zé)觀音新城區(qū)域評(píng)估事宜），就環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水土保持方案、防洪影響評(píng)價(jià)、考古調(diào)查勘探和文物影響評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估、水資源論證、交通影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，編制區(qū)域評(píng)估結(jié)果，開(kāi)展評(píng)估結(jié)果驗(yàn)收，明確評(píng)估結(jié)果的適用范圍、條件和時(shí)效等內(nèi)容，除特殊工程和重大工程外，區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)償共享區(qū)域綜合評(píng)估結(jié)果，不再單獨(dú)編制評(píng)估評(píng)審。

（二）項(xiàng)目談判階段。對(duì)投資意向較為明確的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和外事工作局函商區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)和所屬鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會(huì)，論證項(xiàng)目落地的可能性。對(duì)達(dá)成投資一致意見(jiàn)能夠落地的項(xiàng)目，區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和外事工作局將項(xiàng)目基本情況推送區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、相關(guān)園區(qū)管委會(huì)。區(qū)行政審批局向涉審部門(mén)發(fā)出工作單，涉審部門(mén)專(zhuān)題研究后，分別提出該項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單和在企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、水保、能評(píng)、職評(píng)、穩(wěn)評(píng)等的注意事項(xiàng)，匯總形成定制版項(xiàng)目審批流程、材料清單、中介事項(xiàng)、紅色代辦員、溫馨提示等，按統(tǒng)一設(shè)計(jì)風(fēng)格印制《項(xiàng)目審批服務(wù)手冊(cè)》。區(qū)城鄉(xiāng)土地征收補(bǔ)償安置中心指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)涉及地塊征地拆遷、管線搬遷、土地報(bào)批、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等的摸底調(diào)查工作。區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭開(kāi)展用地權(quán)籍調(diào)查、平面藍(lán)圖底圖繪制、規(guī)劃條件確認(rèn)工作，建立問(wèn)題臺(tái)賬，提出解決方案。相關(guān)園區(qū)管委會(huì)出具允許辦企業(yè)證明、地址證明。《項(xiàng)目審批服務(wù)手冊(cè)》、規(guī)劃條件、用地權(quán)籍、平面藍(lán)圖底圖、允許辦企業(yè)證明、地址證明等，由相關(guān)部門(mén)和園區(qū)管委會(huì)在項(xiàng)目簽約前送區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和外事工作局。

（三）項(xiàng)目簽約階段。項(xiàng)目簽約時(shí)，簽約領(lǐng)導(dǎo)向項(xiàng)目業(yè)主送《項(xiàng)目審批服務(wù)手冊(cè)》、規(guī)劃條件、用地權(quán)籍、平面藍(lán)圖底圖、允許辦企業(yè)證明、地址證明，紅色代辦員同步與項(xiàng)目業(yè)主見(jiàn)面，根據(jù)需要簽訂代辦手續(xù)，啟動(dòng)紅色代辦工作。項(xiàng)目簽約后，由區(qū)城鄉(xiāng)土地征收補(bǔ)償安置中心指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施征地拆遷，區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局主動(dòng)配合做好水、氣、電、通信等管網(wǎng)搬遷和新建工作，啟動(dòng)臨時(shí)用水、用電和進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)工作。園區(qū)管委會(huì)根據(jù)區(qū)域評(píng)估和項(xiàng)目情況，列出需做中介事項(xiàng)清單及注意事項(xiàng)，提醒企業(yè)做好中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系準(zhǔn)備工作。

（四）項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建階段。企業(yè)自行網(wǎng)上報(bào)建，或到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心三樓工程建設(shè)窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)窗”）報(bào)建。對(duì)符合模擬審批的項(xiàng)目，由區(qū)行政審批局牽頭向相關(guān)部門(mén)發(fā)送工作單，推進(jìn)模擬審批落地。區(qū)自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位與業(yè)務(wù)部門(mén)就規(guī)劃方案的會(huì)前協(xié)商。四川彭山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)牽頭組建專(zhuān)家組，指導(dǎo)完成項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、安評(píng)等報(bào)告的編制工作。建設(shè)單位牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好規(guī)劃方案、施工圖設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)、安評(píng)、圖審等核心事項(xiàng)的無(wú)縫銜接。彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)住建局要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)涉及省、市部門(mén)批準(zhǔn)事項(xiàng)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，縮短環(huán)評(píng)、安評(píng)、水保、圖審等事項(xiàng)的完成時(shí)間。項(xiàng)目紅色代辦員做好部門(mén)間事項(xiàng)的代辦，部門(mén)紅色代辦員做好部門(mén)內(nèi)股室間聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)的代辦。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國(guó)資金融局做好企業(yè)貸款的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。部門(mén)間網(wǎng)絡(luò)協(xié)同傳材料，辦事者不再交紙質(zhì)復(fù)印件。

（五）項(xiàng)目建設(shè)階段。項(xiàng)目建設(shè)前，區(qū)住建局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，匯總項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收需提供資料清單、涉及的工程規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表等所有需填報(bào)表單資料的電子文檔包，提供給專(zhuān)窗，由專(zhuān)窗提供給企業(yè)和紅色代辦員，便于企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中提前做好驗(yàn)收資料準(zhǔn)備，節(jié)省項(xiàng)目驗(yàn)收所需時(shí)間。項(xiàng)目建設(shè)前，建設(shè)單位向區(qū)住建局發(fā)出聯(lián)動(dòng)要求，由區(qū)住建局組織區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)應(yīng)急管理局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局等項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員，會(huì)同建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，進(jìn)一步明確工程建設(shè)的紅線位置、核心指標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，區(qū)住建局牽頭，每季度適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)一次，對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行一車(chē)式聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，避免項(xiàng)目建成后整改難和驗(yàn)收難。

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收階段。區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭，業(yè)主配合，實(shí)行多測(cè)合一。企業(yè)到專(zhuān)窗申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收（特殊工程除外），由區(qū)住建局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，開(kāi)展項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收資料填報(bào)集中輔導(dǎo)，實(shí)行一車(chē)式聯(lián)合驗(yàn)收，同步完成安全、職業(yè)健康、水保等驗(yàn)收、備案。

（七）試生產(chǎn)階段。企業(yè)根據(jù)情況制定試生產(chǎn)方案（含專(zhuān)家意見(jiàn)），向園區(qū)管委會(huì)提出試生產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)告，園區(qū)管委會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)早投產(chǎn)。

四、響應(yīng)要求

各區(qū)級(jí)相關(guān)單位、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會(huì)要堅(jiān)持以“店小二”的精神服務(wù)企業(yè)，以推進(jìn)前置服務(wù)、傳導(dǎo)責(zé)任和解決問(wèn)題為導(dǎo)向，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)響應(yīng)工作要求。

（一）專(zhuān)窗受理。工程項(xiàng)目報(bào)建涉及的所有事項(xiàng)在服務(wù)專(zhuān)窗進(jìn)行受理，構(gòu)建以服務(wù)專(zhuān)窗為發(fā)起點(diǎn)、部門(mén)為連接線、紅色代辦員為工作面的為企服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)部門(mén)向企業(yè)提供的資料等統(tǒng)一向?qū)４疤峁蓪?zhuān)窗為中轉(zhuǎn)站匯總向企業(yè)提供。部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)受理必須進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

（二）專(zhuān)號(hào)響應(yīng)。為工程建設(shè)窗口工作人員配備一個(gè)熱線專(zhuān)號(hào)（企業(yè)服務(wù)熱線：18089512345）、一部備用專(zhuān)車(chē)（區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心按要求派用）。

（三）專(zhuān)人服務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目確定1名紅色代辦員服務(wù)。各相關(guān)單位要明確1名懂業(yè)務(wù)、善協(xié)調(diào)、勤服務(wù)的紅色代辦員，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保熟悉審批流程和相關(guān)工作，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)中涉及本單位工作的銜接協(xié)調(diào)、咨詢回復(fù)、審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)咨詢審批服務(wù)對(duì)外1人負(fù)責(zé)。

（四）掛圖作戰(zhàn)。服務(wù)專(zhuān)窗要對(duì)每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行建檔立卡、掛圖作戰(zhàn)，從規(guī)劃開(kāi)始記錄好每一個(gè)環(huán)節(jié)的受理和辦理時(shí)間，每月向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)目督辦報(bào)送。各相關(guān)部門(mén)要梳理優(yōu)化內(nèi)部工作流程，明確部門(mén)間、部門(mén)內(nèi)的工作銜接方式，總體把控服務(wù)時(shí)間，主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)梳理和協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。要快速反應(yīng)，工作單通過(guò)OA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)運(yùn)行，原則上1個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果。

位于四川彭山經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，按照《關(guān)于推進(jìn)四川彭山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)權(quán)提效的實(shí)施意見(jiàn)》（眉彭委發(fā)〔2020〕6號(hào)）文件精神，由四川彭山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)根據(jù)承接的審批事項(xiàng)和工作，由其內(nèi)設(shè)對(duì)應(yīng)職責(zé)部門(mén)辦理，暫時(shí)不能承接的審批事項(xiàng)和工作，按本文件要求辦理。