四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)級各部門（單位）：

《眉山市彭山區(qū)消防安全責任制實施辦法》已經(jīng)眉山市彭山區(qū)第三屆人民政府30次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2023年1月3日

眉山市彭山區(qū)消防安全責任制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步明確消防安全責任，提高公共消防安全水平，預防和減少火災危害，保障人民生命財產(chǎn)安全，全面貫徹落實黨中央、國務院，省委省政府、市委市政府關于消防安全工作的重要決策部署，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化消防執(zhí)法改革的意見〉的通知》（廳字〔2019〕34號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔2018〕13號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《四川省消防安全責任制實施辦法》（川辦發(fā)〔2019〕71號）、《四川省消防條例》《眉山市消防安全責任制實施辦法》（眉府辦發(fā)〔2020〕25號）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的消防安全責任制，是指為明確和落實消防安全責任制主體的職責，依法建立的消防安全管理及責任追究制度。

第三條 本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的行政組織和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商經(jīng)營戶以及社區(qū)、村（居）民委員會。

第四條 區(qū)人民政府按照“預防為主、防消結合”的方針，部門依法監(jiān)管、企事業(yè)單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

第五條 區(qū)人民政府按照“政府統(tǒng)一領導”的原則，始終把消防安全擺在重要位置，加強組織領導，負責全區(qū)的消防工作。區(qū)應急管理局對全區(qū)消防工作實施監(jiān)督管理，并由區(qū)消防救援大隊負責實施。各鎮(zhèn)（街道）負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各鎮(zhèn)（街道）主要負責人是消防工作第一責任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負總責，組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級決策部署，按要求研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)重大消防安全問題；分管負責人是主要責任人，綜合協(xié)調(diào)本地區(qū)的消防工作，督促村（社區(qū)）落實消防工作的情況；班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領導責任，定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查指導，推動分管領域火災隱患排查整治。

四川彭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別政府的消防工作職責。鐵路、森林等行業(yè)領域的消防工作，由其主管部門按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 區(qū)人民政府工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的總要求，堅持誰主管、誰負責，誰審批、誰負責原則，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。單位主要負責人是第一責任人，分管消防安全工作的負責人是主要責任人，其他消防安全工作人員為具體責任人，責任人要各司其職。

第七條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，其法定代表人、主要負責人、實際控制人或具體經(jīng)營者是本單位、本場所的消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

個體工商戶對其經(jīng)營場所的消防安全負責，是其經(jīng)營場所的消防安全責任人。堅持安全自查、隱患自除、責任自負。

第八條 堅持權責一致、依法履職、盡職免責、失職追責原則，對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。

第二章 各級政府消防工作職責

第九條 區(qū)人民政府將履行下列消防工作職責：

（一）全面負責全區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署全區(qū)消防工作重大事項。定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。每年向上一級政府專題報告本地區(qū)消防工作情況，對下一級政府和所屬工作部門消防工作開展情況進行考評，并納入目標績效管理。建立由政府主要負責人或分管負責人任主任的消防安全委員會議事協(xié)調(diào)機構，每季度召開成員單位聯(lián)席會議，推動落實消防工作責任。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、消防科普教育基地、消防訓練基地、消防專業(yè)隊伍、消防主題公園等內(nèi)容的消防規(guī)劃統(tǒng)籌納入相關國土空間規(guī)劃，并負責組織實施。

（三）科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。加強消防水源建設，按照規(guī)定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。加快農(nóng)村公共消防設施建設，促進城鄉(xiāng)消防事業(yè)共同發(fā)展。

（四）每年分析評估本地區(qū)消防安全形勢。組織開展消防安全檢查和火災隱患排查整治，建立消防安全函告和約談制度。組織實施重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患整治工作，落實重大火災隱患掛牌督辦制度，對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在5個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關部門制定整改措施，督促限期消除。

（五）按照國家和省、市有關規(guī)定，推進國家綜合性消防救援隊、專職消防隊等消防隊伍建設，并做好營房、裝備、經(jīng)費等各項保障。完善政府專職消防隊員、消防文員職業(yè)保障體系。明確政府專職消防隊公益屬性，規(guī)范政府專職消防隊員工資項目。政府專職消防隊員的工資水平應當與其承擔的高危險性職業(yè)相適應，并按規(guī)定享受住房公積金、各項社會保險、意外傷害保險和其他優(yōu)待政策。

（六）組織領導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要及時調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。對參與轄區(qū)滅火救援任務的跨區(qū)域增援隊伍所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等給予補償。

（七）在財政預算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，促進消防事業(yè)發(fā)展。

（八）大力發(fā)展消防公益事業(yè)，將“智慧消防”建設、消防安全培訓、老舊小區(qū)消防設施和電氣線路改造等消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程，在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、沿街鋪面、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器，在住宅小區(qū)、勞動密集型企業(yè)、大型商場市場等推廣建設電動車智能化充電系統(tǒng)。

（九）將消防工作納入城市管理網(wǎng)格、綜治等城市運行綜合管理平臺，明晰工作人員及消防工作職責，完善工作運行機制。

（十）將消防安全納入社會信用體系，對存在消防安全不良行為的單位和個人依法依規(guī)予以公布、懲處，對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

（十一）制定全區(qū)建設工程消防設計技術導則，推動消防科學研究、技術創(chuàng)新和成果應用，推廣使用先進消防和應急救援設備以及技防、物防措施，提升消防工作科技水平。

（十二）組織開展經(jīng)常性消防宣傳工作，加強消防宣傳教育培訓，建設消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當履行下列消防工作職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和消防業(yè)務經(jīng)費支出。

（三）按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃內(nèi)容嚴格組織實施。

（四）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站，承擔火災撲救、搶險救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應急疏散演練。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。

（七）指導村（社區(qū)）居民委員會開展群眾性消防工作。

（八）協(xié)助開展火災事故原因調(diào)查，組織或者協(xié)助做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。

街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第十一條 村（社區(qū)）應當履行下列消防工作職責：

（一）確定消防安全管理人，實施消防安全管理。

（二）組織村（社區(qū)）群眾制定防火安全公約并公布實施。

（三）指導、督促住宅區(qū)的業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)合理安排消防安全經(jīng)費投入。

（四）建立微型消防站，配備滅火救援器材及消防裝備，組織開展自防自救工作。

（五）保障消防車通道暢通，保障消防水源、消防器材完好有效。

（六）組織村（社區(qū)）群眾推選消防安全員，負責住宅區(qū)的日常消防安全監(jiān)督，落實消防安全措施。

（七）組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，宣傳家庭防火和應急逃生知識。

第十二條 園區(qū)管委會的消防工作主要職責：

（一）成立消防工作領導組織，確定專（兼）職消防安全管理人員，負責日常消防安全管理工作。

（二）將消防供水、消防通道等消防設施建設納入園區(qū)基礎設施建設范圍。

（三）督促并指導園區(qū)企業(yè)在新建、改建和擴建過程中依法履行消防安全審驗手續(xù)，對未落實相關手續(xù)的不得同意開工建設和投入生產(chǎn)。對改變使用性質(zhì)的場所進行清查并督促整改，對已停止使用的單位進行清場，對重新投入使用的單位督促辦理行政許可。

（四）對園區(qū)企業(yè)的消防安全管理工作進行監(jiān)督管理，組織開展園區(qū)消防安全檢查，督促整改火災隱患，對檢查出的違法行為及時函告相關執(zhí)法部門予以行政執(zhí)法。

（五）組織開展消防宣傳教育活動，在重要部位場所設置消防宣傳教育專欄和消防安全標志。

第三章 政府工作部門消防安全職責

第十三條 政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行下列職責：

（一）建立完善消防安全工作制度，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)范標準、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內(nèi)容，建立與同級消防救援機構聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)動機制；確定專（兼）職消防安全管理人員。

（二）將消防工作與本部門業(yè)務工作同部署、同檢查、同考評，保障消防工作經(jīng)費。按照職責分工對所屬單位責任落實情況進行監(jiān)督檢查，組織落實消防安全標準化管理。定期研判消防安全形勢，每年至少組織開展一次針對性消防安全專項檢查治理，相關資料報本級政府消防安全議事協(xié)調(diào)機構備案。

（三）開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓，督促指導本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位制定完善滅火應急救援預案，每年至少組織一次滅火逃生演練和消防宣傳培訓，提高從業(yè)人員消防安全素質(zhì)。積極參與消防公益宣傳。

（四）按要求組織排查、確定本部門所屬單位及本行業(yè)、本系統(tǒng)中需納入“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督管理的單位名單和達到消防安全重點單位條件的單位名單。

（五）建立信息、數(shù)據(jù)共享機制，及時提供與消防工作相關的信息數(shù)據(jù)。

（六）強化督導考核，將消防工作職責落實情況作為評先評優(yōu)、評級評星的重要依據(jù)。加強本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全重點單位監(jiān)管。

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十四條 具有行政審批職能的部門，在履行消防安全管理相關職責的同時，嚴格依法審批涉及消防安全的審批事項，并抄送同級消防救援機構。

（一）教育體育部門負責學校、幼兒園、校外培訓機構、體育類場館的行業(yè)消防安全監(jiān)管；將消防知識納入學校教育、教學內(nèi)容，指導學校有針對性地開展消防宣傳教育。

（二）公安機關負責查處消防救援機構移交的應當給予行政拘留處罰的消防安全違法行為；協(xié)助封閉火災現(xiàn)場，維護火災現(xiàn)場秩序；在職責范圍內(nèi)對堵塞消防車通道、故意阻礙消防車輛出勤等違法行為依規(guī)進行處理。公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育。

公安機關交通管理部門負責消防救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制，并保障消防車輛通行；將車輛火災預防納入交通安全宣傳內(nèi)容。協(xié)調(diào)公安機關高速交通管理部門為高速公路滅火救援行動提供幫助。

（三）民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機構等民政服務機構審批或管理的行業(yè)消防安全。加強對社會消防公益組織、消防志愿隊伍建設、獨居老人保護等工作的扶持指導。

（四）人力資源社會保障部門負責職業(yè)培訓機構、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。將消防安全法律法規(guī)納入普法教育的重要內(nèi)容和培訓學習計劃并組織實施；做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓內(nèi)容。

（五）自然資源部門配合編制消防專項規(guī)劃，依法納入相應的國土空間規(guī)劃，明確消防站用地，合理布局消防供水、消防車道等公共消防基礎設施和服務設施。

（六）住房城鄉(xiāng)建設部門負責建設工程消防設計審查驗收工作及人防工程內(nèi)的消防安全監(jiān)督管理工作。依法查處建設工程消防違法行為，依法移交工程建設過程中涉嫌消防領域的違法線索，依法將消防安全納入建筑市場準入、工程招投標、工程監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測和施工安全內(nèi)容；將消防法律法規(guī)和工程建設消防技術標準納入建設行業(yè)相關執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容；指導督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定加強住宅小區(qū)的消防安全防范并做好住宅小區(qū)的共用消防設施的維護管理；依法依規(guī)開展建設工程消防領域新技術、新材料、新工藝的推廣；參與建設工程火災事故調(diào)查。

（七）交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭、內(nèi)河流域及交通工具管理中，依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。協(xié)助開展消防救援車輛裝備人員物資跨區(qū)域運輸工作。提前24小時函告消防救援機構全區(qū)道路設置限高、限寬裝置工作。

（八）文化廣播電視旅游部門負責文廣旅行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。組織開展文物收藏單位、文物保護單位、圖書館、文化館等公共文化單位的消防安全檢查；依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所、娛樂場所和營業(yè)性演出、網(wǎng)絡視聽節(jié)目制作單位、文化藝術經(jīng)營活動等文化市場主體履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查；指導、督促旅行社、A級旅游景區(qū)、星級飯店、星級旅游民宿、星級農(nóng)家樂等單位的消防安全管理。

（九）衛(wèi)生健康部門負責監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生機構和3歲以下嬰幼兒照護服務機構消防安全。

（十）應急管理部門對主管的行業(yè)領域依法實施行政審批和安全生產(chǎn)監(jiān)管，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關安全生產(chǎn)許可。

（十一）市場監(jiān)管部門負責對生產(chǎn)、流通領域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，整治消防產(chǎn)品市場秩序，查處質(zhì)量違法行為；加強電動自行車生產(chǎn)、流通領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，整治電動自行車違規(guī)改裝問題。鼓勵、支持消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備，做好消防安全相關標準制訂及修訂工作；加強特種設備生產(chǎn)過程中的消防安全管理。

（十二）消防救援機構依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔火災預防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災事故調(diào)查處理相關工作，推動落實消防安全責任制。參與擬訂消防專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。分類組織指導社會消防力量建設。承擔城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負責指揮調(diào)度相關災害事故救援行動，承擔重要會議、大型活動消防安全保衛(wèi)工作。

（十三）人防部門負責人防工程內(nèi)的消防安全監(jiān)督管理工作。

第十五條 具有行政管理職能的部門，對本行業(yè)領域相關單位實施消防安全管理，定期督促檢查行業(yè)消防工作，限期整改消除火災隱患和突出問題，逐級落實行業(yè)消防安全管理責任。

（一）宣傳部門負責將消防安全納入年度宣傳教育重點工作。指導新聞出版廣播影視機構、印刷業(yè)消防安全管理；統(tǒng)籌指導重大消防事件輿情應對和新聞發(fā)布。

（二）發(fā)展改革部門負責將消防工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，依法依規(guī)負責油氣長輸管線的消防安全監(jiān)管工作，牽頭將企業(yè)消防安全信息納入社會信用信息共享平臺建設內(nèi)容。

（三）經(jīng)濟和信息化部門依據(jù)職責負責所管理的電子信息產(chǎn)品制造、重大技術裝備、鹽業(yè)等行業(yè)（系統(tǒng)）消防安全監(jiān)督管理工作；指導危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局，在工業(yè)結構調(diào)整、企業(yè)技術改造中，提升企業(yè)消防安全技防水平。

（四）科技部門負責將消防安全科技納入科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應用示范。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。負責指導督促通信業(yè)、通信設施建設的消防安全管理，指導網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

（五）民宗事務管理部門負責加強宗教活動場所消防安全管理。

（六）司法行政部門將消防法律法規(guī)納入公共普法教育內(nèi)容，督促指導律師、公證員、基層法律服務者、法律援助工作者為消防安全工作提供法律服務。

（七）財政部門負責將消防業(yè)務經(jīng)費、公共消防基礎設施建設維護保養(yǎng)經(jīng)費納入財政預算，做好建設經(jīng)費、消防裝備經(jīng)費和消防文員、政府專職消防隊經(jīng)費的保障，加強資金使用管理。依法依規(guī)做好消防救援事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法依規(guī)負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消防安全工作，對農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村沼氣項目、漁業(yè)的消防安全工作實施監(jiān)管。

（九）商務部門負責督促指導商貿(mào)服務、商貿(mào)流通行業(yè)企業(yè)的消防安全管理工作；制定牽頭主辦的展會活動期間消防應急預案。

（十）退役軍人部門負責烈士紀念設施消防安全管理，指導軍休機構的行業(yè)消防安全管理工作。

（十一）房地產(chǎn)管理部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作，并會同消防救援機構指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新、改造。

（十二）國有資產(chǎn)管理部門負責督促所監(jiān)管企業(yè)落實消防安全主體責任和消防安全相關制度措施。

（十三）糧食部門負責加強儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理。

（十四）信訪部門負責轉(zhuǎn)送、交辦有關消防工作的來信、來電、來訪，綜合協(xié)調(diào)處理和指導全區(qū)有關消防工作的重要信訪事項。

（十五）黨校負責將消防安全納入黨政領導干部培訓內(nèi)容。

第十六條 具有公共服務職能的部門，應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。

（一）銀行保險、證券等金融監(jiān)管機構負責督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務網(wǎng)點、派出機構落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構負責監(jiān)督管理保險公司依法合規(guī)開展火災公眾責任保險業(yè)務，支持鼓勵保險機構發(fā)揮參與火災風險評估管控和火災事故預防功能。

（二）交通運輸部門依法指導和監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實消防安全責任制。

（三）電力行業(yè)管理部門依法督促電力企業(yè)落實消防安全主體責任，嚴格遵守國家消防技術標準，推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規(guī)范用電。提前24小時函告當?shù)叵谰仍畽C構城市建成區(qū)停電計劃。負責救援現(xiàn)場電力切斷、保障等工作。

（四）燃氣規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營等相關單位的主管部門指導燃氣經(jīng)營企業(yè)加強消防安全管理，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患；會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案；依法查處燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。提前24小時函告當?shù)叵谰仍畽C構城市建成區(qū)大面積停氣、管道改造計劃。負責救援現(xiàn)場燃氣切斷、保障等工作。

（五）通信管理部門負責指導督促通信業(yè)、通信設施建設的消防安全管理。積極配合做好火災及搶險救援現(xiàn)場的通信保障工作；督促運營商確保“119”調(diào)度專線暢通。互聯(lián)網(wǎng)信息部門負責指導網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

（六）氣象、水務、地震部門及時將重大災害事故預警信息通報消防救援機構。

（七）負責公共消防設施維護管理的有關單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。

第四章 單位消防安全職責

第十七條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶應當嚴格落實消防安全主體責任，履行下列職責：

（一）依法申報辦理消防行政許可，確保單位、場所投入使用、營業(yè)前取得相應的消防行政許可。

（二）明確各級、各崗位消防安全負責人及其職責，制定完善本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案。常態(tài)化組織開展消防工作檢查，每年組織開展消防工作考核，保證各項規(guī)章制度落實。建立健全本單位、場所的消防安全檔案。

（三）定期開展消防工作自查自糾，每年對本單位消防工作情況至少開展一次全面考核，確保各項規(guī)章制度落實，自查自糾報告和考核結果記入本單位、場所的消防安全檔案中。

（四）保障消防設施器材維護保養(yǎng)、防火檢查巡查、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

（五）按照相關標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，定期對自動消防設施進行維護保養(yǎng)，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（六）單位、場所進行改擴建、裝飾裝修、改變使用性質(zhì)前，應履行相關法定程序，不得擅自改變建筑防火條件。保證防火防煙分區(qū)、防火間距和建筑構件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術標準。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

（七）按要求和頻次開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。對不能當場整改的火災隱患，明確記錄問題隱患，確定整改措施、期限、責任部門（人員）。隱患消除前，落實必要的防范措施。

（八）嚴格管理動用明火，電氣焊、加熱、烘烤等操作和大功率電器使用，落實相應的消防安全措施。定期開展消防工作自查自糾，每年對本單位消防工作情況至少開展一次全面考核，確保各項規(guī)章制度落實，自查自糾報告和考核結果記入本單位、場所的消防安全檔案中。

（九）建立火災隱患整改制度，及時消除火災隱患。對不能當場整改的火災隱患，應當確定整改措施、期限以及整改的部門、人員。在隱患未消除之前，應當落實防范措施或?qū)⑽ｋU部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

（十）建立微型消防站和專（兼）職消防隊伍，配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，開展經(jīng)常性訓練演練，提高火災撲救能力。

（十一）定期開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓，培訓教育記錄記入消防安全檔案。培養(yǎng)會查找火災隱患，會使用滅火設施、器材，會撲救初期火災，懂得逃生自救基本技能，具備消防安全宣傳教育能力的消防安全明白人。

（十二）發(fā)生火災事故，應當及時提供單位相關真實情況和資料，全力協(xié)助開展火災撲救、火災事故調(diào)查和處理等工作。

（十三）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。

第十八條 對消防安全重點單位和火災高危單位，除履行第十七條規(guī)定的職責外，還應當履行以下職責：

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人；定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓。

（三）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材，建設快速處置初期火災的專職消防隊或微型消防站，根據(jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。

（四）建立消防安全評估制度，評估結果向社會公開。

（五）鼓勵參加火災公眾責任保險。

第十九條 建筑物的業(yè)主、使用人是消防安全責任主體，對建筑物的消防安全工作負責。業(yè)主、使用人是單位的，其法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人。

同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應當明確各方消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

建筑物的出租人和承租人應當按照有關規(guī)定明確雙方的消防安全責任。承租人應當在其使用范圍內(nèi)履行消防安全職責。

物業(yè)服務企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務，保障消防設施完好，疏散通道暢通，消防車通行不受影響，消防車登高操作場地不被占用；保障疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域無違規(guī)停放電動自行車。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

未委托物業(yè)服務企業(yè)對物業(yè)進行管理的，村（社區(qū)）應當組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理。

第二十條 消防設計審查、設施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術服務機構和執(zhí)業(yè)人員應當依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，提供消防安全技術服務，并對服務質(zhì)量負責。

第二十一條 建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術標準，在工程設計使用年限內(nèi)對工程的消防設計、施工質(zhì)量承擔終身責任。

第五章 責任落實、追究與容錯

第二十二條 區(qū)人民政府將消防安全作為目標績效考核的重要指標，建立消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，將其納入日常檢查、政務督查的重要內(nèi)容。

區(qū)人民政府消防安全議事協(xié)調(diào)機構、消防安全事件指揮部應當在所屬人民政府的領導下，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域的消防工作，建立完善消防安全信息共享、違法行為通報移送、火災隱患聯(lián)合整治、滅火應急救援聯(lián)動等工作機制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決消防工作突出矛盾和問題。

各級行業(yè)部門應當建立消防安全工作檔案，依法對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位的消防安全責任制落實情況進行檢查考核，并將檢查考核結果作為評先評優(yōu)的依據(jù)。

區(qū)人民政府成立聯(lián)合考核組每年12月對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責任制落實情況進行一次考核，其結果納入年度工作考核內(nèi)容，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

第二十三條 對消防工作職責不落實的單位部門，有下列情形之一的，由區(qū)人民政府成立聯(lián)合調(diào)查組對單位部門或主管部門對所屬單位按照職責權限組織實施約談，依法依規(guī)追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（一）消防工作經(jīng)費保障不到位，公共消防設施、消防力量建設等任務推進緩慢、落實不力的。

（二）本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢嚴峻、問題突出的。

（三）應對處置各類災害事故時，未提供力量支持或協(xié)作配合，造成救援不力、重大事故的。

（四）其他應當約談的情形。

第二十四條 對消防工作職責履職不到位，有下列情形之一的，依照有關規(guī)定對負有責任的公職人員予以問責：

（一）年度消防工作考核不合格的。

（二）未按要求完成政府掛牌督辦的重大火災隱患整治的。

（三）依照本辦法上一條規(guī)定，一年內(nèi)被約談兩次的。

（四）其他應當問責的情形。

第二十五條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位不落實消防安全責任制的，由消防救援機構責令改正，依法予以行政處罰；有主管部門的，通報其主管部門。

因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十六條 對職責范圍內(nèi)發(fā)生火災事故，經(jīng)查實已經(jīng)履行本辦法以及有關法律法規(guī)規(guī)定的職責，并全面落實了上級有關工作部署的，不予或者免予追究政府、相關工作部門（單位）、工作人員的責任。

第二十七條 本辦法從印發(fā)之日起施行。