四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)級各部門（單位）：

《眉山市彭山區(qū)“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升工作實(shí)施方案》已經(jīng)三屆區(qū)政府第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2022年10月18日

眉山市彭山區(qū)“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升工作

實(shí)施方案

為加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，著力破解數(shù)據(jù)共享不足、業(yè)務(wù)協(xié)同不暢、推廣使用不充分等存在的問題，全面提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)“聯(lián)、通、辦”能力，根據(jù)國家、省一體化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)要求，結(jié)合彭山區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、爭創(chuàng)省級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣

（一）爭創(chuàng)省級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣。積極組織開展省級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣創(chuàng)建活動，科學(xué)統(tǒng)籌人力物力財力，加大創(chuàng)新創(chuàng)造力度，推出一批創(chuàng)新服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。按照創(chuàng)建內(nèi)容、評分細(xì)則認(rèn)真準(zhǔn)備創(chuàng)建工作，營造良好創(chuàng)建氛圍，多渠道、多角度、多方式宣傳創(chuàng)建工作，力爭首創(chuàng)即成?！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位），10月底前完成資料上報，年底接受現(xiàn)場驗(yàn)收〕

二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下辦理一致

（二）持續(xù)規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。區(qū)級相關(guān)部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）按照《四川省大數(shù)據(jù)中心關(guān)于印發(fā)四川省依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理方案的函》（川數(shù)中心函〔2021〕32號）要求，對運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行動態(tài)化管理，實(shí)時對事項(xiàng)動態(tài)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)、配置、發(fā)布，提高辦事指南準(zhǔn)確度，全面梳理依申請服務(wù)事項(xiàng)（包括行政許可事項(xiàng)、行政確認(rèn)事項(xiàng)、行政給付事項(xiàng)、行政獎勵事項(xiàng)、行政裁決事項(xiàng)、其他行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)）各項(xiàng)要素，錄入新版事項(xiàng)管理系統(tǒng)。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道），12月底前完成，并持續(xù)推進(jìn)〕

（三）全面規(guī)范行政許可事項(xiàng)。對行政許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，對照省、市行政事項(xiàng)許可清單（2022年版）梳理區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級行政許可事項(xiàng)，清單之外一律不得新增其他行政許可事項(xiàng)。區(qū)級相關(guān)部門（單位）梳理區(qū)級行政許可事項(xiàng)申請材料目錄，統(tǒng)一材料名稱（含政府部門證照、批文、證明材料等）、來源渠道、示例樣表、空白表格等要素。按照“全省統(tǒng)一、只減不增”原則，嚴(yán)格按照申請材料目錄，規(guī)范申請材料。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局、區(qū)委編辦、區(qū)司法局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位），12月底前完成，并持續(xù)推進(jìn)〕

（四）細(xì)化行政許可辦事情形。針對同一行政許可事項(xiàng)，涉及多種辦理?xiàng)l件，需要提交的申請材料不同的情況，區(qū)級相關(guān)部門（單位）開展本行業(yè)、本領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)“最小顆粒度”梳理，進(jìn)一步細(xì)化辦事情形，逐一精準(zhǔn)配置申請材料，推動同一事項(xiàng)辦事情形規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾按情形引導(dǎo)提交申請?！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位），12月底前完成，并持續(xù)推進(jìn)〕

（五）推動線上線下融合發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下辦理方式，滿足企業(yè)和群眾多樣化辦事需求，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等線上線下服務(wù)渠道在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺同源發(fā)布、同步更新和政務(wù)服務(wù)“好差評”線上線下評價渠道全覆蓋。開展線下政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入省一體化平臺情況和同一事項(xiàng)線上線下服務(wù)對象、受理?xiàng)l件、辦理類型、申請材料、承諾時限等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致性情況進(jìn)行檢查，并建立健全長效檢查整改和日常檢測反饋機(jī)制?！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位），持續(xù)推進(jìn)〕

三、推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三減”

（六）梳理申請材料減免。對可采取電子證照調(diào)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、告知承諾、行政協(xié)助等方式減免的申請材料進(jìn)行全面梳理，形成統(tǒng)一的申請材料減免清單，逐項(xiàng)明確申請材料減免方式、實(shí)施路徑等，并向社會發(fā)布，實(shí)現(xiàn)材料減免率不低于40％?！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位），12月底前完成，并持續(xù)推進(jìn)〕

（七）推動實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“天府通辦”彭山區(qū)分站點(diǎn)推動依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率不低于80％，“零跑腿”“最多跑一次”占比超過90％?！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位），12月底前完成，并持續(xù)推進(jìn)〕

（八）推動“一證一照辦”。梳理只需提供身份證或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照即可辦理的事項(xiàng)，形成本地區(qū)本行業(yè)“一證一照辦”事項(xiàng)清單，推動實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位），12月底前完成，并持續(xù)推進(jìn)〕

四、推動“一件事一次辦”工作

（九）完成省平臺“一件事一次辦”事項(xiàng)配置。對照省一體化政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布的“一件事一次辦”指導(dǎo)清單（網(wǎng)址鏈接：http://www.sczwfw.gov.cn/col/col49789/index.html?areaCode=510000000000），逐一對“一件事”的申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、證照發(fā)放等跨部門流程進(jìn)行再造，編制發(fā)布“一件事”辦事指南，確保辦事指南準(zhǔn)確率100％，實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可申報?！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位），12月底前完成，并持續(xù)推進(jìn)〕

（十）打造“一件事一次辦”樣板。在209項(xiàng)個人和企業(yè)全生命周期“一件事”基礎(chǔ)上，新推出101個“一件事”，并推動企業(yè)群眾重點(diǎn)關(guān)切的20個“一件事”高效辦理。涉及的相關(guān)責(zé)任單位逐項(xiàng)制定實(shí)施方案或細(xì)則，突出地方特色，明確參與部門、工作機(jī)制、系統(tǒng)對接、實(shí)時步驟、試點(diǎn)要求。制定線上線下“一件事”業(yè)務(wù)辦理參考流程，統(tǒng)一服務(wù)對象、受理?xiàng)l件、申請材料等要素，完成相關(guān)事項(xiàng)申請表單電子化以及所涉及業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與省一體化平臺融合對接?！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位），12月底前完成，并持續(xù)推進(jìn)〕

（十一）配置“一件事”業(yè)務(wù)辦理流程。按照線上線下服務(wù)一致原則，參照“一件事”業(yè)務(wù)辦理參考流程，在省一體化平臺中進(jìn)行流程配置，并納入政務(wù)服務(wù)大廳“綜合窗口”辦理，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”?！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位），12月底前完成，并持續(xù)推進(jìn)〕

五、全面鞏固系統(tǒng)對接成果

（十二）提高注冊率，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。持續(xù)加強(qiáng)宣傳，提高個人和法人用戶在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、天府通辦移動客戶端實(shí)名注冊數(shù)量，指導(dǎo)用戶進(jìn)行軟件使用操作，提升用戶活躍度。非涉密依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%納入省一體化平臺運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。80%的依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。抓好“好差評”工作，爭取滿意率達(dá)到98%以上?！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道），持續(xù)推進(jìn)〕

（十三）強(qiáng)化一體化平臺分站點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化“天府通辦”彭山分站點(diǎn)建設(shè)，積極推動符合國家標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的便民服務(wù)應(yīng)用接入分站點(diǎn)。全區(qū)接入省一體化平臺電腦端、移動端的便民服務(wù)應(yīng)用數(shù)量均不少于10個。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道），12月底前完成，并持續(xù)推進(jìn)〕

（十四）推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批“全域網(wǎng)辦”。依托全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，推動房建、市政、交通、水利、能源、非煤礦山項(xiàng)目行政審批主線事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理，提升辦件覆蓋率，辦件準(zhǔn)確率達(dá)100％。全面推動勘察設(shè)計(jì)、數(shù)字審圖、多規(guī)合一、水電氣信報裝、中介超市、方案聯(lián)審、區(qū)域評估、多測合一、多評合一等輔線模塊在省工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)運(yùn)行，宣傳引導(dǎo)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)在省工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)辦理事項(xiàng)。定期開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”和“隱性審批”專項(xiàng)整治，規(guī)范完善全流程審批管理機(jī)制，提升審批服務(wù)效能?！矤款^單位：區(qū)住建局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源規(guī)劃局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)行政審批局，持續(xù)推進(jìn)〕

六、強(qiáng)化電子證照和電子印章推廣使用

（十五）實(shí)現(xiàn)電子證照實(shí)時歸集。強(qiáng)化電子證照全流程管理機(jī)制，按照《四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理暫行辦法》要求，除使用省一體化政務(wù)服務(wù)平臺外，其他部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對電子證照生成及使用過程中的材料進(jìn)行電子歸檔，并通過存量實(shí)體證照電子化和電子數(shù)據(jù)證照化的方式，在省一體化平臺中全量歸集電子證照數(shù)據(jù)，確保電子證照及照面信息實(shí)時查詢和調(diào)用?！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道），持續(xù)推進(jìn)〕

（十六）推進(jìn)電子證照共享和亮證。對照國家下發(fā)證照目錄清單，梳理本行業(yè)具備共享、亮證能力的電子證照，逐一明確電子證照的數(shù)據(jù)應(yīng)用方式、完成時限等?！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道），12月底前完成，并持續(xù)推進(jìn)〕

（十七）探索電子印章和社會化使用。完成區(qū)級部門及鎮(zhèn)（街道）政府電子印章或?qū)徟鷮Ｓ谜律暾?、制作和授?quán)，可捆綁關(guān)聯(lián)加蓋到電子證照。為各類市場主體和社會組織網(wǎng)上辦事免費(fèi)提供電子印章?！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道），持續(xù)推進(jìn)〕

七、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享與開放

（十八）及時更新數(shù)據(jù)庫信息。按照省、市“一網(wǎng)通辦”考核要求及時對政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，確保數(shù)據(jù)目錄有效率100％、及時更新率100％?！矤款^單位：區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局，責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位），持續(xù)推進(jìn)〕

（十九）全力推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等情形外，按照“應(yīng)接盡接”的原則，全面完成部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，以及數(shù)據(jù)實(shí)時匯聚、實(shí)時共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。配合上級部門做好公安、民政、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保、公積金、交通出行、水電氣等重點(diǎn)部門（單位）實(shí)現(xiàn)面向社會開放的高頻熱點(diǎn)服務(wù)應(yīng)用全部接入“天府通辦”。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位），12月底前完成，并持續(xù)推進(jìn)〕

八、積極推動政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新

（二十）積極探索“政務(wù)服務(wù)+”模式。推動政務(wù)服務(wù)相關(guān)自助終端入駐社區(qū)、銀行、園區(qū)、商務(wù)樓宇、郵政銀行電信網(wǎng)點(diǎn)等場所，推進(jìn)“就近辦、馬上辦”?！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道），持續(xù)推進(jìn)〕

（二十一）建立幫辦代辦機(jī)制。推行“一網(wǎng)通辦 郵政送達(dá)”服務(wù)模式，采取“政府購買服務(wù)、群眾免費(fèi)郵寄、郵政送達(dá)文書”方式為企業(yè)群眾，提供代審批資料的上門攬收、審批結(jié)果文書、證照郵寄等服務(wù)，讓企業(yè)、群眾少跑路、不跑路。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道），持續(xù)推進(jìn)〕

九、工作要求

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)級相關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革的重要性，將思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策部署上來，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，定期研究部署和協(xié)調(diào)工作發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題，加大工作力度，確保任務(wù)落實(shí)到位。

（二十三）落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的相關(guān)問題；區(qū)行政審批局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，及時跟蹤各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度，對工作推進(jìn)中遇到的重大問題，及時報區(qū)創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。部門間要積極配合，加強(qiáng)溝通和問題反饋，承擔(dān)本部門推進(jìn)工作落實(shí)的主體責(zé)任。

（二十四）強(qiáng)化跟蹤督促。堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，實(shí)時開展能力鞏固提升工作的跟蹤評價和情況通報，開展周統(tǒng)計(jì)、月通報，定期或不定期開展調(diào)度，建立健全“兩書一函”制度，堅(jiān)持晾成績單、曬排名表、發(fā)提示函，安排工作推進(jìn)滯后的單位（部門）在區(qū)創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作例會上作檢視發(fā)言，對連續(xù)兩次通報滯后的單位（部門）主要負(fù)責(zé)同志，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

眉山市彭山區(qū)“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升工作責(zé)任分工表