各鄉鎮人民政府，街道辦事處，區級各部門（單位）：

《眉山市彭山區節水型社會建設達標建設工作實施方案》已經區政府同意，現印發你們，請遵照執行。

眉山市彭山區人民政府辦公室

2019年7月30日

眉山市彭山區節水型社會達標建設工作

實施方案

為深入貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，認真落實“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，積極推進非水利領域節水載體建設，扎實開展我區縣域節水型社會達標建設，根據《水利部關于開展縣域節水型社會達標建設工作的通知》（水資源〔2017〕184號）、《四川省水利廳關于開展縣域節水型社會達標建設工作的通知》（川水函〔2017〕914號），結合我區實際，特制定《眉山市彭山區節水型社會達標建設工作實施方案》。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路、習近平生態文明思想和治水重要論述，以實施國家節水行動為統領，堅持水資源消耗總量和強度雙控，全面提升水資源利用效率，按照因地制宜、經濟適用的原則，綜合集成各項節水措施，進一步加大節水型社會建設，促進生態文明，推進全區經濟社會可持續發展，鼓勵建成一批非水利領域節水標桿單位，探索可在我區復制推廣的非水利領域節水型載體建設模式，示范帶動全社會節約用水。

二、工作重點

（一）加快推進農業節水。大力推進農業示范項目建設，全面推廣渠道防滲、管道輸水、田間集雨設施等工程節水技術。發展高效節水農業，調整種植結構，加快灌溉用水管理，發展、鞏固和完善農民用水協會，推廣微灌、噴灌、滴灌等節水措施，建設節水高效農業和生態農業，建成一批節水型灌溉農業示范區。

（二）著力推廣工業節水。禁止擴建、新建不符合本地區水資源條件的高耗水、高污染項目。結合技術改造和產品更新換代，提高節水能力。加強用水定額管理，強化器具的監督和檢測，推廣中水回用，提高工業用水重復利用率，建成一批節水型企業。

（三）深入推進城鎮節水。大力發展城鎮、城鄉集中供水，加強節水器具和節水產品的推廣普及工作；開展雨水收集回用和中水回用系統建設，加快城市供水管網的改造工作；建成一批節水型示范單位，節水型示范社區。

（四）充分開展節水宣傳、教育。利用各種媒體廣泛宣傳國家有關的節水政策措施、節約保護水資源的先進典型，弘揚“節約水、愛護水、保護水”的社會風尚，讓節水意識深入人心；在校園開展“大手拉小手”節水宣傳活動，讓節水教育活動覆蓋全社會，真正成為全社會的自覺行動。

三、主要職責分工

（一）區委宣傳部：負責節水型社會建設宣傳教育工作，督促各新聞媒體（電視臺、廣播電臺、報刊等）、教育部門和各鄉鎮（街道）落實節水型社會建設宣傳教育工作。

（二）區發展改革局：負責節約用水政策研究和重大戰略規劃；負責制定非居民用水實行超計劃超定額累進加價制度；建立科學合理的水價機制以及相關配套制度；參與節約用水相關法規、政策、標準的制訂。

（三）區經信局：負責全區工業節約用水工作；負責企業節水技術改造和用水效率評估；2019年10月底，組織督促完成化工、食品等七大重點用水行業工業節水示范單位建設，節水型企業建成率達到40%。

（四）區教體局：負責全區基礎教育、職業教育、成人教育等教育機構節約用水工作；負責校園節水技術改造，組織督促節水型學校創建；組織督促中小學校每學期不少于開展一次“大手牽小手”活動；2019年10月底，建成不少于6所節水型示范（園）校。

（五）區司法局：對配套出臺法規、政策把關，審查、修改有關節水型社會建設規范性文件，將節水型社會建設相關法律、法規列入“十三五”普法和法治宣傳月宣傳內容。

（六）區衛生健康局：負責全區醫療機構節約用水工作；負責醫院節水技術改造，組織督促節水型醫院創建，2019年10月底前完成3所節水型醫院創建工作。

（七）區自然資源和規劃局：負責節水型社會建設所需土地的審批和上報工作，圍繞節水型社會建設整合土地項目和資金；負責規劃、設計環節的節水“三同時”審批和實施監督工作。

（八）區住建局：負責全區居民小區節約用水、供水管網的改造工作；負責居民小區節水技術改造，開展公共場所、居民家庭使用生活節水器具宣傳工作，組織督促節水小區創建；依據城市發展規模，合理建設污水處理設施；推廣再生水利用和中水回用；2019年10月底，節水型居民小區建成率≥15%，公共供水管網漏損率≤10%，再生水利用率≥15%。

（九）區水利局：負責全區節約用水統一管理和監督工作；負責會同有關部門制訂節約用水法規、政策、標準，組織實施用水總量控制、用水效率控制和計劃用水等管理制度；嚴格水資源論證、取水許可，嚴格各行業用水定額管理；推進農業水價綜合改革，建立農業用水精準補貼和節水獎勵機制，農業水價綜合改革實際實施面積占計劃實施面積比達到100%；負責每月收集匯總節水型社會創建工作進展資料。

（十）區農業農村局：負責全區農業節約用水工作；負責大型灌區和重點中型灌區續建配套與節水改造，推廣高效節水灌溉技術和產品；組織督促節水型灌區和農業示范區創建；2019年10月底，全區高效節水灌溉率（噴灌、微灌、管道輸水等）≥30%，全區農業灌溉用水計量水量占農業灌溉用水總量的比例≥60%。

（十一）區文化廣播電視和旅游局：負責全區旅游飯店、酒店、景區節約用水工作；負責旅游飯店、酒店、景區的節水技術改造，組織督促節水型酒店、景區的創建，2019年10月底前，建設不少于5個節水示范酒店（飯店）。

（十二）區機關事務中心：負責全區公共機構節約用水工作；負責公共機構節水技術改造，組織督促節水型公共機構創建，2019年10月底，公共機構節水型單位建成率≥50%。

（十三）區市場監督管理局：負責節約用水產品的監督和管理；參與制訂相關節約用水產品監督管理實施方案。

（十四）其他相關部門：根據本部門職責，配合完成節水型社會達標建設創建工作；開展本單位的節水技術改造，完成節水型公共機構載體的創建工作；參與節約用水相關法規、政策的制訂；參與節約用水宣傳工作。

四、實施階段

（一）第一階段（2019年8月）：制定計劃。各單位對照相應職責，逐項摸排梳理本單位節水現狀，找出缺項、短板和不足，制定建設計劃，建立任務臺賬，明確具體內容、時間節點、工作措施、責任部門和責任人。區機關事務中心、區教體局、區衛生健康局、區經信局、區住建局、區水利局等單位確定最終創建節水載體名單。

各單位于7月底前將按實施方案、創建節水型載體名單報區節水型社會建設領導小組辦公室核備。

（二）第二階段（2019年9-10月）：實施階段。各單位根據本單位實施方案，認真組織實施；重點開展節水型載體（公共機構、企業、學校、小區、賓館、醫院等）的創建、再生水利用和公共供水管網改造工作。

各單位每月須向區節水型社會建設領導小組辦公室報送工作開展進度。

（三）第三階段（2019年11月）：資料收集準備階段。各單位按照《節水型社會達標建設賦分表》，對應各單位職責分工，準備驗收資料，由區節水型社會建設領導小組辦公室收集匯總，并統一報水利廳和水利部驗收。

五、組織保障

（一）優化組織形式。堅持“政策引導、兩手發力，技術引領、統籌推進，分類指導、密切協作”的工作原則，部門間要建立健全聯席協調機制；各部門按照各自工作職能，負責相關行業、相關領域的節水工作，出現職能有交叉或職責不明時，要相互配合，形成合力，牽頭部門負總責，配合部門不得以任何理由推諉扯皮，確保節水型社會達標建設創建工作順利完成。

（二）筑牢節水基礎。各單位要將節水納入業務培訓、主題宣傳等工作中去，向本機關和行業單位普及節水知識，帶動全社會共同節約用水；積極開展和參與世界水日、中國水周、全國城市節水宣傳周等主題宣傳活動，倡導簡約適度的消費模式，提高全民節水意識；鼓勵各相關領域開展節水型單位、企業、學校、社區等創建活動。

（三）強化責任落實。各單位應明確工作安排，確定目標任務，確保工作開展有計劃有安排；明確責任單位和個人，每項工作責任要明確相關責任領導和具體經辦人員；明確時限，按照時間節點倒排工作。

建設節水型社會是一場深刻的社會變革和制度創新，是解決我區水問題、保障經濟社會發展的戰略性和根本性措施，各單位明確職責，充分發揮行業主管部門的帶頭作用，確保節水型社會達標建設工作有序開展。