各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處、區(qū)級(jí)有關(guān)部門（單位）：

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》（川辦發(fā)〔2018〕30號(hào)）和《眉山市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（眉府辦發(fā)〔2018〕40號(hào)）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于糧食流通工作各項(xiàng)決策部署，以確保全區(qū)糧食安全為核心，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的綠色優(yōu)質(zhì)糧油需要為主題，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效，努力實(shí)現(xiàn)彭山糧食流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)。到2020年,全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，現(xiàn)代糧食市場體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，更好地保障糧食安全和帶動(dòng)農(nóng)民增收。綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，糧食優(yōu)質(zhì)品率提高12個(gè)百分點(diǎn)左右；糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長9%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，積極推進(jìn)糧食主食品工業(yè)化，主食產(chǎn)業(yè)化增加值達(dá)到3%以上。糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力進(jìn)一步提高。

二、夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板

（三）構(gòu)建糧食物流體系。依托成昆鐵路、成樂高速、遂資眉高速、簡蒲高速、天府大道等交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)新糧食多式聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈物流體系，構(gòu)建開放型糧食物流新格局。支持通過合資、重組等方式，組建現(xiàn)代糧食物流企業(yè)。推廣原糧物流“四散化”（散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸）、集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)成品糧物流托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元器具的循環(huán)共用。配備散糧收發(fā)及集裝化設(shè)施設(shè)備，積極推進(jìn)糧食物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。建立糧油進(jìn)出彭山運(yùn)力協(xié)調(diào)機(jī)制和運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息通報(bào)機(jī)制。（區(qū)糧食局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局等負(fù)責(zé)）

（四）加快糧食質(zhì)量安全保障體系。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，提升國有糧食購銷企業(yè)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)?zāi)芰Γ涌焱七M(jìn)區(qū)級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成穩(wěn)定的公益性糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系。明確工作職責(zé)，理順糧食質(zhì)檢經(jīng)費(fèi)來源渠道，確保質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在開展糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，推廣糧油快檢技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)糧食種植、收購、儲(chǔ)存、銷售及食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管等方面發(fā)揮職能作用，逐步建立從生產(chǎn)到消費(fèi)的糧食質(zhì)量安全追溯體系，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。（區(qū)糧食局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。整合倉儲(chǔ)設(shè)施、人才資源等，建設(shè)以國有糧食購銷企業(yè)、糧食專合組織、民營加工企業(yè)等為載體的專業(yè)化服務(wù)、市場化運(yùn)營的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，到2020年全區(qū)建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心4個(gè)，為農(nóng)民提供糧食“五代”（代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售）服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，引導(dǎo)專合組織、家庭農(nóng)場、種糧大戶等建設(shè)使用“大糧倉”、自然通風(fēng)干燥設(shè)施設(shè)備等，促進(jìn)糧食提質(zhì)減損和農(nóng)民持續(xù)增收。（區(qū)糧食局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局等負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌利用。優(yōu)化倉儲(chǔ)設(shè)施布局，支持有條件的倉儲(chǔ)企業(yè)爭取專項(xiàng)資金用于低溫庫、智慧糧庫建設(shè)，倉儲(chǔ)功能有效提升。多渠道開發(fā)現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施用途，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供糧食產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)村電商提供倉儲(chǔ)物流服務(wù)，為加工企業(yè)提供倉儲(chǔ)保管業(yè)務(wù)，為城鄉(xiāng)居民、銷售企業(yè)提供“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”經(jīng)營模式和糧食配送服務(wù)。（區(qū)糧食局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局等負(fù)責(zé)）

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)主體內(nèi)在動(dòng)力

（七）深化國有糧食企業(yè)改革。為適應(yīng)糧食收儲(chǔ)制度改革需要，加大國有企業(yè)資產(chǎn)整合力度，進(jìn)一步推進(jìn)國有糧食企業(yè)兼并重組和公司制、股份制改造。積極探索混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育國有糧食企業(yè)，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增效，增強(qiáng)發(fā)展活力。（區(qū)糧食局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國資局等負(fù)責(zé)）

（八）積極推進(jìn)糧食多元主體協(xié)同發(fā)展，培育壯大龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)各類糧食經(jīng)營主體開展合作與融合，培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)糧食企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類市場主體成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同創(chuàng)建品牌、開發(fā)市場、攻關(guān)技術(shù)、擴(kuò)大融資等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，鼓勵(lì)通過產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、品牌整合、兼并重組等方式，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)支持國有和民營糧食企業(yè)積極申報(bào)國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持符合條件的龍頭企業(yè)參與承擔(dān)政策性糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)與地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制。有重點(diǎn)地引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的糧油加工項(xiàng)目，圍繞“產(chǎn)購銷儲(chǔ)加”一體化糧食產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱，形成集生產(chǎn)、收購、倉儲(chǔ)、加工、物流、銷售于一體的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大我區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。（區(qū)糧食局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（九）發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。堅(jiān)持“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，實(shí)施“中國好糧油”四川行動(dòng)。支持符合條件的中紡糧油（四川）有限公司、四川思念食品有限公司等企業(yè)實(shí)施示范工程，通過規(guī)劃引導(dǎo)、質(zhì)量提升、自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、商標(biāo)注冊、特色產(chǎn)品認(rèn)定等，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的全國或省、市等區(qū)域性名牌糧油產(chǎn)品。大力推進(jìn)“味在眉山 香飄世界”千億產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，利用好西博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、川渝糧油精品展和眉山泡菜博覽會(huì)等平臺(tái)，提升彭山糧油品牌美譽(yù)度和社會(huì)影響力。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）糧食產(chǎn)品。加大糧食產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)糧食企業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序。（區(qū)糧食局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)科技局等負(fù)責(zé)）

四、加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效

（十）推進(jìn)糧食由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，提高綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的糧食生產(chǎn)、分類收儲(chǔ)和交易機(jī)制，提升收獲糧食優(yōu)質(zhì)品率、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購量和糧油產(chǎn)品加工的優(yōu)質(zhì)品率，引導(dǎo)發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)彭山糧源、生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色優(yōu)質(zhì)糧油消費(fèi)。鼓勵(lì)多元化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的營養(yǎng)升級(jí)擴(kuò)版。推廣大米、小麥粉和食用植物油適度加工，發(fā)展全谷物等新型營養(yǎng)健康產(chǎn)品，推動(dòng)地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新趨勢，發(fā)展安全環(huán)保飼料產(chǎn)品。（區(qū)糧食局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

（十一）加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化。發(fā)展糧食及副產(chǎn)物精深加工，積極參與優(yōu)質(zhì)糧油精深加工示范縣建設(shè)。著力開發(fā)稻谷副產(chǎn)物等糧食精深加工產(chǎn)品，增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品以及保健、化工、醫(yī)藥、酒類產(chǎn)品等方面的有效供給，打造優(yōu)質(zhì)糧油精深加工示范企業(yè)，提升轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化質(zhì)量。著力處置不合格超標(biāo)糧食，探索開展淀粉類生物基塑料和生物降解材料試點(diǎn)示范。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全、環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進(jìn)糧食企業(yè)加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能。（區(qū)糧食局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)食藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)勢推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮彭山優(yōu)質(zhì)菜籽油比較優(yōu)勢，支持中紡、恒輝等生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、市場品牌占有率高的油脂加工企業(yè)，指導(dǎo)實(shí)施訂單規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)油菜“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快食用植物油特別是油菜籽加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、兼并和重組，做強(qiáng)做大油脂精深加工龍頭企業(yè)。積極融入“天府菜油”行動(dòng)，支持油脂加工企業(yè)入盟“天府菜油”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造“眉山菜油”品牌，為“川菜”提供優(yōu)質(zhì)充足菜油，提升眉山油菜產(chǎn)業(yè)競爭力。（區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)糧食局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（十三）大力促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。立足我區(qū)特點(diǎn)，積極推進(jìn)大米和面粉為主要原料的主食產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)和支持四川思念食品有限公司等加工企業(yè)開發(fā)個(gè)性化、多元化主食產(chǎn)品，保護(hù)并挖掘傳統(tǒng)主食產(chǎn)品，在發(fā)展湯圓、粽子、水餃等基礎(chǔ)上，增加品種。（區(qū)糧食局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

五、創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式促進(jìn)融合發(fā)展

（十四）促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)展“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”一體化模式，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)糧食企業(yè)加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷對接和協(xié)作，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色糧油種植、收購、儲(chǔ)存、專用化加工，延伸物流營銷和服務(wù)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化，打造綠色有機(jī)的優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈。開展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測和分析預(yù)警，加大供需信息發(fā)布力度，促進(jìn)糧食供需平衡。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)糧食局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

（十五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、利益鏈“四鏈協(xié)同”，推動(dòng)形成特色糧油產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展區(qū)。建設(shè)1個(gè)集收購銷售、倉儲(chǔ)物流、加工貿(mào)易、質(zhì)檢配送為一體的大型重點(diǎn)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持創(chuàng)建國家糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)糧食局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局等負(fù)責(zé)）

（十六）發(fā)展糧食綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“綠色發(fā)展”行動(dòng)，構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系。加快低溫倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)已建成低溫儲(chǔ)糧設(shè)施的觀音國家糧食儲(chǔ)備庫、四川彭山鳳鳴國家糧食儲(chǔ)備庫、彭山區(qū)國有糧食購銷有限責(zé)任公司等企業(yè)，對低溫儲(chǔ)糧技術(shù)的研究，并逐步推廣運(yùn)用，建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。支持探索多途徑實(shí)現(xiàn)糧油附產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次作用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。開展米糠、碎米、麥麩、麥胚、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用示范，支持建設(shè)糧食副產(chǎn)物綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。（區(qū)糧食局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)牧局等負(fù)責(zé)）

（十七）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，支持電商平臺(tái)實(shí)施“川米優(yōu)化工程”，探索開發(fā)“社區(qū)糧店新零售”等新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下融合。提升糧食行業(yè)信息化水平，實(shí)施糧庫智能化升級(jí)改造，依托省級(jí)糧食管理平臺(tái)建設(shè)市級(jí)應(yīng)用平臺(tái)和縣級(jí)應(yīng)用終端，形成互聯(lián)互通的涉糧大數(shù)據(jù)中心。打造愛糧節(jié)糧宣傳教育、糧食文化展示基地，鼓勵(lì)各地發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。（區(qū)糧食局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)商務(wù)局，區(qū)文廣新局等負(fù)責(zé)）

六、推進(jìn)糧食科技創(chuàng)新強(qiáng)化人才支撐

（十八）推動(dòng)糧食科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加快培育一批具有市場競爭力的創(chuàng)新型糧食領(lǐng)軍型企業(yè)，建立糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，重點(diǎn)加大對精深加工、糧食現(xiàn)代物流、綠色安全儲(chǔ)糧、信息化、新材料和急需關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)支持力度。實(shí)施“科技興糧工程”搭建科企合作平臺(tái)，促進(jìn)糧食科技成果、科技人才、科研機(jī)構(gòu)等與企業(yè)對接，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持引入智能設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展智能倉儲(chǔ)等應(yīng)用，提高糧食企業(yè)現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化水平。（區(qū)科技局、區(qū)糧食局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（十九）實(shí)施“人才興糧”工程。堅(jiān)持人才興糧，大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型糧食科技人才。完善糧食行業(yè)技能培訓(xùn)體系，依托專業(yè)院校，引進(jìn)和培育一批“糧工巧匠”，廣泛開展技能大賽，實(shí)現(xiàn)高、中、初級(jí)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展，服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。（區(qū)糧食局、區(qū)人社局、區(qū)教體局等負(fù)責(zé)）

七、加大支持力度構(gòu)建政策支撐體系

（二十）加大財(cái)稅扶持力度。統(tǒng)籌利用糧安工程建設(shè)專項(xiàng)資金，支持糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施、糧食物流園建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，積極引導(dǎo)金融資本加大對糧食產(chǎn)業(yè)的投入。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲(chǔ)、烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。依法落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，符合條件的商品儲(chǔ)備企業(yè)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關(guān)政策。逐步將糧食加工行業(yè)納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，糧油加工企業(yè)可以憑合法有效的增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)糧食局等負(fù)責(zé)）

（二十一）落實(shí)用地用電用氣等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計(jì)劃中，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地予以統(tǒng)籌安排和重點(diǎn)支持。支持和加快國有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫兀鰪?qiáng)企業(yè)融資功能。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問題。糧食流通產(chǎn)業(yè)用地，可采取出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在原有建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施，進(jìn)行廠房加層或翻建改建廠房，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。將糧食初加工設(shè)施用地納入農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地范圍，在不占用基本農(nóng)田的前提下，納入設(shè)施農(nóng)用地管理。落實(shí)糧食初加工用電、糧食烘干用氣執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用氣價(jià)格政策。（彭山國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)糧食局等負(fù)責(zé)）

（二十二）健全金融保險(xiǎn)支持政策。建立健全政、銀、企常態(tài)溝通協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極創(chuàng)新涉農(nóng)貸款產(chǎn)品，加大對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的信貸支持，拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食收購、加工、倉儲(chǔ)、物流、糧機(jī)等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)糧食企業(yè)在做好風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，積極開展企業(yè)廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資服務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。適時(shí)建立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。（區(qū)政府金融辦、人行彭山支行、區(qū)財(cái)政局、區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行眉山市彭山區(qū)支行等負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜制定推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見、規(guī)劃或方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工。加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績在貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核中的權(quán)重。糧食部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。發(fā)展改革、財(cái)政部門要強(qiáng)化對重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持，發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完成配套措施和部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核，以有效的監(jiān)督檢查和考核保障機(jī)制確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)糧食局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)牧局等負(fù)責(zé)）

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2018年12月12日