眉山市彭山區(qū)規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于《彭山區(qū)城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價

更新成果》的政策解讀

一、制定背景

為落實《自然資源部辦公廳關(guān)于加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕45號）、《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)公示地價體系建設(shè)工作的通知》（川自然資辦函〔2022〕79號）、《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價管理的通知》（〔2024〕-648）等文件要求，基準(zhǔn)地價原則上每3年全面更新一次。彭山區(qū)城鎮(zhèn)現(xiàn)行基準(zhǔn)地價估價期日為2021年1月1日，迄今為止已超過5年時間，亟待更新。

二、制定依據(jù)

（一）《國土資源部辦公廳關(guān)于加強公示地價體系建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》（國土資廳〔2017〕27號）

（二）《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南〉的通知》（自然資發(fā)﹝2023﹞234號）

（三）《自然資源部辦公廳關(guān)于加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕45號）

（四）《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》（2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議修訂）

（五）《四川省國土資源廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈國土資源部辦公廳關(guān)于加強公示地價體系建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知〉的通知》（川國土資辦發(fā)〔2017〕33號）

（六）《四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈四川省城鎮(zhèn)公共管理與公共服務(wù)用地土地定級與基準(zhǔn)地價評估技術(shù)指引（試行）〉的通知》（川自然資發(fā)〔2019〕8號）

（七）《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價管理的通知》（〔2024〕-648）

（八）《自然資源分等定級通則》（TD/T1060-2021）

（九）《自然資源價格評估通則》（TD/T1061-2021）

（十）《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》（GB/T18507-2014）

（十一）《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T18508-2014）

（十二）《土地估價參數(shù)調(diào)查測算指引》（T/CREVA1101-2023）

三、制定過程

本次彭山區(qū)城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新經(jīng)過前期準(zhǔn)備、資料收集、內(nèi)業(yè)整理、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)測算及圖件編制、成果編制等階段形成初步成果。經(jīng)局內(nèi)多次討論并修改完善后，2024年7月召開了“彭山區(qū)基準(zhǔn)地價更新咨詢會”征求了區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）意見，并根據(jù)反饋意見建議對彭山區(qū)城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新成果進行修改完善。2025年8月4日我局將修改完善后的成果報區(qū)政府專題討論。2025年9月29日我局將更新成果對外公示。2025年10月31日，根據(jù)《自然資源聽證規(guī)定》，我局召集相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、社會公眾召開聽證會，廣泛征求意見建議。

四、主要成果

本次彭山區(qū)城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新工作范圍包括彭山區(qū)城區(qū)、江口街道等6個城鎮(zhèn)，面積共48.71平方公里（彭山區(qū)城區(qū)32.66平方公里，江口街道8.26平方公里、觀音街道6.14平方公里、謝家街道0.79平方公里、公義鎮(zhèn)0.64平方公里、黃豐鎮(zhèn)0.22平方公里），更新估價期日為2025年1月1日。

基準(zhǔn)地價用途劃分為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、城鎮(zhèn)住宅用地、工業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地四種。

（一）彭山區(qū)城區(qū)

彭山區(qū)城區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)用地劃分為五個級別，在設(shè)定容積率為2.0的條件下，一級至五級商業(yè)服務(wù)業(yè)用地基準(zhǔn)地價依次為：156萬元/畝、121萬元/畝、106萬元/畝、83萬元/畝、50萬元/畝。

彭山區(qū)城區(qū)城鎮(zhèn)住宅用地劃分為四個級別，在設(shè)定容積率為2.0的條件下，一級至四級城鎮(zhèn)住宅用地基準(zhǔn)地價依次為：229萬元/畝、186萬元/畝、138萬元/畝、96萬元/畝。

彭山區(qū)城區(qū)工業(yè)用地劃分為一個級別和工業(yè)限制區(qū)，在設(shè)定容積率為1.0的條件下，一級工業(yè)用地基準(zhǔn)地價為18萬元/畝，工業(yè)限制區(qū)基準(zhǔn)地價參照工業(yè)用地一級基準(zhǔn)地價執(zhí)行。

彭山區(qū)城區(qū)公共管理與公共服務(wù)用地劃分為四個級別，在設(shè)定容積率為1.0的條件下，一級至四級公共管理與公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價依次為：68萬元/畝、57萬元/畝、47萬元/畝、37萬元/畝。

（二）江口街道等5個城鎮(zhèn)

江口街道等5個城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、城鎮(zhèn)住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地均劃分為兩個級別，工業(yè)用地劃分為一個級別。

江口街道商業(yè)服務(wù)業(yè)用地在設(shè)定容積率為2.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：90萬元/畝、70萬元/畝；城鎮(zhèn)住宅用地在設(shè)定容積率為2.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：187萬元/畝、137萬元/畝；工業(yè)用地在設(shè)定容積率為1.0的條件下，基準(zhǔn)地價為18萬元/畝；公共管理與公共服務(wù)用地在設(shè)定容積率為1.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：46萬元/畝、34萬元/畝。

觀音街道商業(yè)服務(wù)業(yè)用地在設(shè)定容積率為2.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：54萬元/畝、44萬元/畝；城鎮(zhèn)住宅用地在設(shè)定容積率為2.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：93萬元/畝、74萬元/畝；工業(yè)用地在設(shè)定容積率為1.0的條件下，基準(zhǔn)地價為18萬元/畝；公共管理與公共服務(wù)用地在設(shè)定容積率為1.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：33萬元/畝、24萬元/畝。

謝家街道商業(yè)服務(wù)業(yè)用地在設(shè)定容積率為2.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：50萬元/畝、40萬元/畝；城鎮(zhèn)住宅用地在設(shè)定容積率為2.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：81萬元/畝、64萬元/畝；工業(yè)用地在設(shè)定容積率為1.0的條件下，基準(zhǔn)地價為15萬元/畝；公共管理與公共服務(wù)用地在設(shè)定容積率為1.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：30萬元/畝、24萬元/畝。

公義鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)業(yè)用地在設(shè)定容積率為2.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：46萬元/畝、36萬元/畝；城鎮(zhèn)住宅用地在設(shè)定容積率為2.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：76萬元/畝、62萬元/畝；工業(yè)用地在設(shè)定容積率為1.0的條件下，基準(zhǔn)地價為15萬元/畝；公共管理與公共服務(wù)用地在設(shè)定容積率為1.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：28萬元/畝、22萬元/畝。

黃豐鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)業(yè)用地在設(shè)定容積率為2.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：46萬元/畝、38萬元/畝；城鎮(zhèn)住宅用地在設(shè)定容積率為2.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：68萬元/畝、56萬元/畝；工業(yè)用地在設(shè)定容積率為1.0的條件下，基準(zhǔn)地價為15萬元/畝；公共管理與公共服務(wù)用地在設(shè)定容積率為1.0的條件下，一級至二級基準(zhǔn)地價依次為：25萬元/畝、20萬元/畝。

五、成果應(yīng)用

本次彭山區(qū)城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新成果作為反映彭山區(qū)城鎮(zhèn)土地價值的量化指標(biāo)，是政府制訂各項土地管理政策、城市規(guī)劃政策、土地稅收政策的重要依據(jù)。主要應(yīng)用在地價評估、確定土地出讓底價、補繳地價款和相關(guān)稅費、土地收益核算、自然資源資產(chǎn)價值核算等方面。